全國會計專業(yè)技術資格考試與人才評價工作

2018年，財政部會計資格評價中心（以下簡稱會計評價中心）以務實的作風，有效的舉措，深入推進考試改革，不斷優(yōu)化考試內容，持續(xù)加強題庫建設，改革創(chuàng)新考試后跟蹤評價機制，保證了543.96萬考生報名參加的全國會計資格考試安全平穩(wěn)順利，高級會計資格無紙化考試改革取得成功，圓滿完成全年度各項工作任務。

一、全國會計專業(yè)技術資格考試安全平穩(wěn)順利

2018年初級資格考試報名人數出現(xiàn)大幅增長，創(chuàng)紀錄地達到403.6 萬人，較上年增長116%；中級資格考試報名人數也有較大幅度增長，達到135.4 萬人，較上年增長19%；高級資格考試首次實行無紙化改革，報名人數5.56 萬人，較上年增長1.7%。通過考試，全國共有85.42 萬考生取得相應級別的會計專業(yè)技術資格，較上年增長67.41%，其中：初級67.61 萬人、中級15.72 萬人、高級2.09 萬人。

（一）慎密組織扎實做好考試準備工作。印發(fā)方案，明確責任。制定印發(fā)《2018年度全國會計專業(yè)技術資格考試時間等有關事項的通知》《關于進一步加強考務管理 切實做好2018年度全國會計專業(yè)技術初級資格考試工作的通知》和《2018年度全國會計專業(yè)技術資格無紙化考試工作方案》等文件，督促各級考試管理機構進一步壓實責任，加強協(xié)調配合，嚴肅考風考紀，完善應急處理機制。加強溝通，摸清底數。通過區(qū)域座談會、會考QQ 群以及電話等多種方式，建立信息交流機制，協(xié)調解決問題。組織開展經驗交流，山西、上海、湖北、廣東、四川、陜西等6 省市考試管理機構在全國考務會議上作經驗介紹?？记皽y試，突出問題導向。開展考前無紙化考試計算機及網絡壓力測試，發(fā)現(xiàn)問題及薄弱環(huán)節(jié)及時整改，針對以往考試中存在的問題和可能造成較大影響的問題，在考前測試中重點排查，早發(fā)現(xiàn)早解決。優(yōu)化軟件，加強培訓。針對2018年度初級資格無紙化考試報名人數大幅度增長的狀況，為緩解省級考試管理機構的機位壓力，在充分組織測試的基礎上，通過優(yōu)化無紙化考試軟件的方式，適當降低對考試機的硬件要求，擴大考點（場）可選范圍。同時，針對以往考試中部分考試管理機構反映的技術服務人員處理突發(fā)情況不到位的問題，要求軟件公司加強對派出技術人員的培訓和考核，編寫考點技術人員操作手冊，加強突發(fā)事件應急處理演練。

（二）嚴密防范和嚴厲打擊考試舞弊行為。強化考試巡視督查。依據《全國會計專業(yè)技術資格考試巡視規(guī)則》，初級資格考試期間，派出6 個巡視組，分赴內蒙古、黑龍江、安徽、河南、湖南、甘肅等7 個考區(qū)進行巡視督查；中、高級資格考試期間，派出5 個巡視組，分赴黑龍江、寧夏、廣東、浙江、山西等5 個考區(qū)進行巡視督查。通過考試期間巡視監(jiān)查工作機制，強化對地方考試工作的監(jiān)督檢查，層層壓實各級考試管理機構主體責任。嚴肅考風考紀。會計評價中心成立網絡輿情監(jiān)控小組，實時監(jiān)控網絡輿情，嚴密關注涉考類信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。同時，要求考試管理機構嚴把入場關，嚴禁考生攜帶手機等隱蔽工具進入考場，并將壓力和責任逐級傳導。完善應急處置機制。完善考試突發(fā)事件應急預案，成立考試應急小組，實行應急小組、技術保障人員值班制度，指導妥善處理全國會計資格考試突發(fā)事件23起。公開處理違紀違規(guī)考生。依據《專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)考生處理規(guī)定》，在全國會計資格評價網公示2018年度全國會計資格考試中279名嚴重和特別嚴重違紀違規(guī)考生的處理結果（初級196 名，中級83 名）。

（三）不斷提升服務考生的質量和水平。及時處置考生來信來電。對考生來信及時回復并予以解決。接聽考生來電咨詢或反映問題，做好解答、解釋，對合理訴求能夠在第一時間與地方考試管理機構溝通協(xié)調，處置后電話告知或回訪落實。進一步核實成績無法合成的考生信息。針對各種原因造成的考生成績無法合成等問題，依據有關規(guī)定核實并匯總相關信息，按工作程序和相關要求進行重新合成，補發(fā)考試合格證書。截至2018年底，重新審核并完成253 名考生的成績合成和證書補發(fā)工作。配合做好考生證書信息報送工作。加強成績信息數據接收、下發(fā)、公布、報送以及證書補（換）發(fā)等環(huán)節(jié)的完整性準確性核查，配合人力資源社會保障部門完成2018年度合格考生和162 名補（換）證書人員的信息數據報送工作。

二、深入推進會計資格無紙化考試改革

（一）開展高級資格無紙化考試改革試點。2018年，在全國范圍內實施高級無紙化考試改革試點工作。針對高級資格考試的科目特點，在原考試系統(tǒng)基礎上結合高級資格考試的特殊性，對考試系統(tǒng)進行了修改和優(yōu)化，以適應題目閱讀量大、答題文字錄入量大等考試特點，便于考生作答。考試前，開展高級資格無紙化考試系統(tǒng)測試，以問題為導向，提出修改建議并進行反復論證。

（二）研究初級資格常態(tài)化考試改革方案。積極應對初級資格考試考生人數大幅增長的新情況，化解大規(guī)模長時間組織考試帶來的風險，制定印發(fā)《2019年及今后一段時間初級資格實行常態(tài)化考試改革方案》，并在此基礎上印發(fā)《2019年度全國會計專業(yè)技術初級資格考試考務日程安排及有關事項的通知》。研究起草2019年度全國中高級資格考試考務日程安排及2020年度全國初級資格考試計劃安排。

（三）發(fā)布考試模擬答題系統(tǒng)。制作發(fā)布2018年度中、高級資格無紙化考試操作說明、答題演示、模擬答題系統(tǒng)、數學公式操作建議及公式和符號輸入方法介紹。針對中、高級資格考試主觀題數量較多，需要進行公式和符號輸入的實際，特別編寫了數學公式操作建議及公式和符號輸入方法介紹，告知考生各種輸入和操作方法，供考生提前閱讀掌握。

（四）開展集中閱卷試點工作。開展集中閱卷試點調研，強化對評卷人員的“兩標”培訓，并全程參加集中評卷試點工作。2018年，天津、遼寧、吉林、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、陜西等9 個?。ㄊ校﹨⒓恿耸状胃呒壻Y格考試集中評卷試點工作，參評試卷13 983 份，占年度高級資格考試試卷總數的41.81%。

三、優(yōu)化考試內容，加強題庫建設，提高試題質量

（一）調整優(yōu)化考試內容，不斷滿足經濟社會對會計人才需求。開展《會計人員能力框架》等課題研究，注重用人單位對會計人才能力的實際需求，調整優(yōu)化考試內容，突出分析判斷和解決實務能力；開發(fā)會計資格考試數據分析反饋系統(tǒng)，為考試提供數據和技術支持；編寫（修訂）考試輔導教材，及時體現(xiàn)新修訂法律法規(guī)政策；組織開展考試輔導教材答疑服務，分科目、分批次將考生提出的問題整理匯總，并以“問題解答”的形式在全國會計資格評價網和《中國會計報》上發(fā)布。

（二）不斷更新完善試題庫，精心組織試題開發(fā)工作。創(chuàng)新會計資格考試試題開發(fā)方式，組織部省共建院校開展試題開發(fā)研究合作共建項目，實現(xiàn)產學研深度融合；制定印發(fā)《會計專業(yè)技術資格考試試題開發(fā)培訓手冊》，規(guī)范試題開發(fā)程序；組織專家對無紙化考試軟件進行測試，及時對答題界面和答題方式等做出調整。

（三）加強題庫建設，優(yōu)化題庫軟件系統(tǒng)。完成項目管理、試題庫管理、試卷庫管理、資料庫管理和系統(tǒng)管理等5大題庫軟件模塊搭建，完善題庫管理的多項功能，創(chuàng)新研發(fā)出知識模型等功能；升級征（審）題系統(tǒng)，強化網絡安全防護能力，實現(xiàn)線上征（審）題，提高征（審）題工作效率；完善會計資格考試開放式征題系統(tǒng)，不斷完善和提升題庫管理系統(tǒng)功能和安全性。

四、創(chuàng)新和拓展考試服務產品，優(yōu)化考生線下交流活動

（一）發(fā)布年度金銀榜。2018年考試結束后，審核整理發(fā)布初、中、高級金銀榜。2018年度金榜上榜人數為342人，其中：初級135 人、中級107 人、高級100 人；銀榜上榜人數共計為3 320人，其中：初級1 173人、中級1 064人、高級1 083人。

（二）完善優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃。編輯推送《管理會計師&會計職業(yè)生涯》電子雜志等，為進入“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”的人員提供學習交流平臺和職業(yè)資訊。2018年加入“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”的考生人數快速增長，截至2018年12月，累計入庫考生共33 822名，較上年增長40%；完善全國會計資格評價網“網上人才超市”欄目，建立健全會計人才數據庫和會計人才供需信息，在人才交流平臺展示的考生14 867 人，較上年增長45.6%，其中，有求職意愿的3 224 人，較上年增長29%。注冊企業(yè)78 家，較上年增長69.6%。

（三）舉辦優(yōu)秀考生線下交流活動。11月24日至25日，會計評價中心與北京國家會計學院聯(lián)合舉辦2018年度全國會計專業(yè)技術資格考試優(yōu)秀考生座談交流活動，征求考生意見，了解考生需求，分享考生職業(yè)經驗和做法，助力會計人員職業(yè)成長。來自2018年中、高級資格考試“金銀榜”和進入“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”的60 名優(yōu)秀考生代表參加交流活動。

（四）加強會計考試改革理論研究。開展“會計人員水平評價指標體系”“全國會計專業(yè)技術資格考試與會計專業(yè)學位教育‘雙向掛鉤’”“我國會計專業(yè)技術資格考試內容（科目）體系與國際性會計職業(yè)資格考試比較”“會計資格考試智能閱卷實現(xiàn)路徑”“我國會計人才供需狀況及趨勢預測”等課題研究及評審，助力會計資格考試與評價改革。做好2018年省部共建聯(lián)合研究課題“會計職稱與會計專業(yè)技術資格考試改革”研究工作。