賴明勇 教授官員執(zhí)著計生改革建言

董穎

今年3月3日晚，全國人大代表、湖南省政協(xié)副主席賴明勇接受了本刊記者的采訪，金絲邊眼鏡、白襯衫深色西裝，在環(huán)境古樸的茶室內(nèi)，賴主席侃侃而談，舉手投足盡顯學(xué)者風(fēng)采。作為湖南省政協(xié)副主席、民建中央常委、民建湖南省委主委、長沙理工大學(xué)校長，賴主席是放開二胎政策的堅決倡議者、呼吁者。近年來在繁忙的工作之余，他做了大量調(diào)研，并連續(xù)幾年在全國“兩會”上建言獻(xiàn)策。

前瞻精神國際視野

賴明勇身上有很多之最，湖南第一個文科崗位長江學(xué)者、曾經(jīng)的湖南最年輕博導(dǎo)（33歲）、湖南最年輕副省級干部……從17歲進(jìn)入湖南大學(xué)數(shù)學(xué)系學(xué)習(xí)起，這位出生于江西的學(xué)者已經(jīng)在岳麓山下度過了30余年，并且一直身居象牙塔。

1986年，21歲的賴明勇以優(yōu)異的成績畢業(yè)于湖南大學(xué)數(shù)學(xué)系，之后，他先后到北京大學(xué)進(jìn)修了半年，到國防科大師從著名學(xué)者汪浩讀了3年博士，又分別到日本千葉大學(xué)、英國劍橋大學(xué)作了兩年半的學(xué)術(shù)交流。

1994年是賴明勇認(rèn)為的“人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，那年他加入了民建。“當(dāng)時我已是副教授，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界剛嶄露頭角，以經(jīng)濟(jì)界人士為主的民建對我很有興趣，湖南民建的前輩黃人達(dá)副主委和民建湖南省委組織處處長一行人到我家里找了3次，由于我那幾年正在全國各地給MBA班上課，一年上八九百節(jié)課，導(dǎo)致他們撲了三次空。”賴明勇說自己是多黨合作制度的親歷者、實(shí)踐者和受益者，“我本來對民主黨派不太了解，但是被他們的誠意感動，便加入了民建。我還記得當(dāng)時的民建湖南省委主委陽忠恕和其他副主委親自給我們新會員上課，使我對中國的民主制度、民主黨派的性質(zhì)和功能有了系統(tǒng)的認(rèn)識，至今獲益，所以我現(xiàn)在要求民建湖南省委一定要加強(qiáng)新會員教育?！?/p>

1998年，年僅33歲的賴明勇被破格評為博士生導(dǎo)師，并且是當(dāng)年整個湖南大學(xué)惟一跨兩個一級學(xué)科（管理類、經(jīng)濟(jì)類）的博導(dǎo)?！拔耶?dāng)時成為博導(dǎo)確實(shí)是破格提拔，那是十年動亂后出現(xiàn)的教授斷層造就的機(jī)遇。但我也經(jīng)過了嚴(yán)格的程序，我的材料被送到一批國內(nèi)高校同行盲審，并參加了多層答辯，都通過了才定下來的?！?/p>

“培養(yǎng)具有全球化思維觀念的、具有廣闊的全球視野的新型人才。”這是賴明勇一直強(qiáng)調(diào)的教學(xué)理念。熟悉賴明勇的人都知道，他是個特別能吃苦、具有極強(qiáng)前瞻意識的人，并且早在上世紀(jì)90年代末，就已經(jīng)“在雙語教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方面均有突出表現(xiàn)”。“每次上課，賴?yán)蠋熁蛴糜⒄Z，或用日語，講得又快，學(xué)生不敢開半點(diǎn)小差;而且每周五晚上雷打不動是賴?yán)蠋熥尨蠹易鲇懻摰臅r間，每人主講一個問題，要有新意，還不能用中文。這樣逼一逼特有好處，壓力大進(jìn)步也快?！辟嚸饔陆踢^的學(xué)生這樣說。

為什么要這樣呢？“主要目的是希望學(xué)生盡快進(jìn)入國際學(xué)術(shù)背景，能更準(zhǔn)確地掌握國際最新、最前沿的研究情況，消除距離感?！辟嚸饔抡f。他告訴記者，實(shí)際上原來自己認(rèn)識還沒這么深刻，1999年他到日本做科研，閱讀了大量的原版書籍和雜志，回國后才這樣做的，為此他從日本帶回了滿滿一箱子原版書，還用自己的科研課題費(fèi)給研究生裝了條專線，保證學(xué)生24小時隨時能上網(wǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)超過世界上任何一座圖書館，任何一個老師?！?/p>

現(xiàn)在事務(wù)繁多，賴明勇很難有整塊的時間靜下心來做研究或是像以前一樣帶著學(xué)生一起開讀書會。雖有遺憾，但多重身份也有一些好處，“我可以去很多地方做調(diào)研接觸現(xiàn)實(shí)問題，得到大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，這是我以前僅僅當(dāng)教授時所得不到的。尤其我是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)，這種調(diào)研機(jī)會對我的學(xué)術(shù)非常有幫助?！辟嚸饔抡f。

學(xué)者型官員

當(dāng)前，新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人大多有學(xué)術(shù)背景，來自高校的不在少數(shù)，賴明勇也不例外，他表示：高校向來是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，不可否認(rèn)，知識分子的專業(yè)背景、綜合素養(yǎng)都使其在參政議政上更具優(yōu)勢。所以各個民主黨派都盯著高校，人才爭奪戰(zhàn)也很激烈，有些好的對象，各黨派都在爭取?！斑@批人確實(shí)能有一定的示范作用，但吸引新成員入會主要還是靠宣傳和動員。很多人不了解民主黨派，我自己當(dāng)初也不了解，這就要向他們解釋。有些人才希望通過這個平臺得到發(fā)展機(jī)會，我們完全能理解，但絕對不會有任何承諾。湖南民建每次發(fā)展新會員，在本人提出入會申請后，組織處都要到其工作單位考察后方能決定是否入會，比其他黨派更為嚴(yán)格，要確保優(yōu)中選優(yōu)?！辟嚸饔抡f。

改革開放以來，民主黨派無論從發(fā)展速度、環(huán)境上來看，都實(shí)現(xiàn)了很大的飛躍，參政議政的形式越來越多元化，渠道也越來越通暢。加入民建20余年來，賴明勇的感受是，湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作在全國有非常好的經(jīng)驗(yàn)，“黨委出題，黨派調(diào)研，政府采納，部門落實(shí)”的參政議政模式便源自湖南，目前湖南省統(tǒng)一戰(zhàn)線正在圍繞湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心深入實(shí)施“同心工程”，這片土壤十分利于民主黨派的發(fā)展。

中共十八大報告正式提出了“協(xié)商民主”，賴明勇的體會是現(xiàn)在高層協(xié)商越來越多，省里很多重大決策都會征求黨派意見，比如“四個湖南”的提出、洞庭湖地區(qū)發(fā)展方案等等;每到年底，政府工作報告、紀(jì)委監(jiān)察、兩院、財政等各個部門通報會都會邀請黨派參加，征求意見。

“這種形勢實(shí)際上對黨派參政議政工作的要求越來越高，我們也有壓力，要踏踏實(shí)實(shí)做調(diào)研、對問題有比較準(zhǔn)確的把握，才能提出好的意見和建議?！?/p>

在教授、校長、主委、副主席等多重身份中，賴明勇坦陳自己最喜歡、感到最放松的角色“肯定是教授”?！拔夜亲永锞褪且粋€教書匠、一個文人，學(xué)生是我最大的財富?！辟嚸饔抡f。

“當(dāng)然，我的每一步前進(jìn)都不是刻意為之，可以說都是歷史機(jī)遇。其實(shí)這些身份中就算只擁有一個，也要全身心投入才能做好，所以我現(xiàn)在工作強(qiáng)度確實(shí)很大，每天都跟彈棉花一樣，在各種角色的工作場合中彈來彈去，也會有透支的感覺。但想到我如此幸運(yùn)，擁有這么好的平臺，承擔(dān)了重要的歷史責(zé)任，我就無法抱怨，惟有努力前行?！辟嚸饔抡f，“此外，我有強(qiáng)大的團(tuán)隊支持，不管是民建還是我的學(xué)術(shù)團(tuán)隊，都建立了較為完善的運(yùn)行機(jī)制，很多優(yōu)秀的團(tuán)隊成員在幫助我，讓我不必過于被瑣事牽絆?！?

建言獻(xiàn)策為己任

古人關(guān)于知識分子的使命有兩句話，“為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學(xué)、為萬世開太平”和“修身、齊家、治國、平天下”，到今天依然是賴明勇等“學(xué)而優(yōu)則仕”的官員們心中的理想。“經(jīng)濟(jì)學(xué)是門經(jīng)世致用的學(xué)科，我希望能盡我所能，多為國家提供有用、管用的決策依據(jù)。”這是賴明勇所致力追求的，因此，每年的全國“兩會”建議，他都會精心準(zhǔn)備，反復(fù)修改。

湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈不利于湖南經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。為此，賴明勇曾連續(xù)幾年關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格問題，提出“對合理的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲要容忍，對市場和制度不完善帶來的價格波動積極改進(jìn)，對投機(jī)倒把則要零容忍”。他還曾先后提出打造全國統(tǒng)一的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、戰(zhàn)略資源性產(chǎn)品交易市場平臺，若能實(shí)現(xiàn)，將有利于提高中國農(nóng)產(chǎn)品和鐵礦石等戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品在國際市場上的話語權(quán)和定價權(quán)。

近幾年，單獨(dú)“兩孩”政策已經(jīng)逐步落地，何時全面放開“兩孩”政策就成了更多人關(guān)注的焦點(diǎn)。賴明勇通過長期調(diào)查研究，向全國人大提出建議，修改《人口與計劃生育法》，全面放開“兩孩”。

賴明勇說，在人口老齡化大背景之下，進(jìn)一步放寬計劃生育政策已是形勢所趨。限制生育而導(dǎo)致的人口非均衡結(jié)構(gòu)，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和驅(qū)動力的長期變化。

他認(rèn)為，人口增長率過低將導(dǎo)致未來資本積累速度變慢，勞動力下降，產(chǎn)出下降，繼而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被迫向消費(fèi)、第三產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，長期則進(jìn)入加速衰退時期。因此，長期低生育率導(dǎo)致的人口極度老化和急劇萎縮不僅不能給我國帶來好處，反而會導(dǎo)致國力衰退，甚至中華文明式微。

數(shù)據(jù)顯示，我國生育率更替水平為2.2，即每個家庭平均需生育2.2個孩子才能讓父母輩和孩子輩人數(shù)持平，避免人口的持續(xù)衰減。“而自1991年，我國的生育率一直低于更替水平。國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查表明，2010年、2011年和2012年的生育率分別僅為1.18、1.04和1.26，不到世界平均的一半。不過，即使生育率處于1.5，那也意味著每隔一代人（25～32年）出生人口將減少32%?！?/p>

據(jù)賴明勇研究發(fā)現(xiàn)，“實(shí)際上，人們根據(jù)直覺往往高估生育率。”比如已經(jīng)試點(diǎn)過“兩孩”政策的幾個地區(qū)，其生育率都遠(yuǎn)低于更替水平。同時，少子化一旦成為常態(tài)，提高生育率將非常困難?！斑@是因?yàn)樯僮踊聘呙總€孩子的平均養(yǎng)育費(fèi)用，讓想多生的父母望而卻步。若家庭普遍養(yǎng)育兩三個孩子，平均費(fèi)用沒這么高，想多生的父母就沒有這么多顧慮。生育率越低對生育意愿的抑制越強(qiáng)，形成惡性循環(huán)?！辟嚸饔轮赋觥?/p>

此外，高生育率慣性下，降低生育率馬上就能緩解撫養(yǎng)壓力;但在長期低生育率下，提高生育率短期內(nèi)反而會因?yàn)樵黾颖粨狃B(yǎng)人數(shù)而加重壓力，其緩解效果要二三十年后才能體現(xiàn)，所以低生育率的慣性比高生育率慣性更強(qiáng)勁、更持久，也更難應(yīng)對。因此，真正需要擔(dān)心的不是出生人數(shù)的反彈，而是在繼完全放開的短暫反彈之后，生育率依然無法回升到可持續(xù)水平，導(dǎo)致出生人口隨適齡女性數(shù)量銳減而雪崩式地下滑，并最終帶來總?cè)丝谝?guī)模的持續(xù)衰減。

賴明勇建議，全面放開兩孩生育政策，他建議修改《人口與計劃生育法》，從“國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”轉(zhuǎn)向“國家采取綜合措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)”。

賴明勇認(rèn)為，人口在某種程度上可以認(rèn)為是負(fù)擔(dān)，但同時更應(yīng)認(rèn)為是國家的財富，而減少人口雖然會改善我國人均資源占有，但并不是解決資源不足的有效手段。在扣除技術(shù)進(jìn)步和城鎮(zhèn)化的作用外，人口衰減帶來的長期后果更可能是人均GDP下降，因?yàn)槿瞬粌H是分母，更作用于分子GDP，而且規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)因素使得人口衰減對分子的作用更強(qiáng)勁，更持久。

人們普遍有一種誤解，認(rèn)為人口增長會降低資源的平均占有率，消耗更多的資源。賴明勇研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)情況是生活和生產(chǎn)方式對資源的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人口政策。比如，我國2013年的能源消耗量與1980年相比增長了400%以上，而1980年后的生育限制也僅少生了一兩億人，相對幅度不過15%，這對自然資源的壓力遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活方式的改變。賴明勇說：“如果為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠接受能源消耗增長400%多，那限制生育來避免人口多出不到15%顯得更為微弱。并且，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)的發(fā)展相比資源消耗而言更具活力，未來的競爭主要體現(xiàn)在高端人力資本以及高效的制度，而不是人均資源占有量?！?/p>

責(zé)任編輯 李菡丹