淺析海洋石油建設項目前期及設計階段健康安全環(huán)保管理

張偉（中海石油（中國）有限公司天津分公司， 天津 300452）

淺析海洋石油建設項目前期及設計階段健康安全環(huán)保管理

張偉（中海石油（中國）有限公司天津分公司， 天津 300452）

為更好的做好海洋石油安全管理工作，確保健康安全環(huán)保三同時有序開展。筆者嘗試介紹海洋石油前期健康安全環(huán)保管理經驗，以便于指導海洋石油開發(fā)。

海洋石油；健康安全環(huán)保管理

海洋石油生產設施要經過勘探、開發(fā)、建設直至投產、廢棄等幾個階段，項目前期階段包括預可研方案研究、可研方案研究、ODP方案研究等。海上能源開采具有高風險、高投入、高回報的特點，所以要求項目的HSE管理部分精益求精，一旦一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞會給以后的生產作業(yè)帶來極大的風險。

1 前期研究及設計階段的職業(yè)健康管理

(1)前期研究方案職業(yè)健康篇章的編制與審查 根據《油田總體開發(fā)方案編制指南》（SY/T 10011-2006）的要求，油田開發(fā)時編制的方案應包括職業(yè)衛(wèi)生、安全與環(huán)境保護章節(jié)。職業(yè)衛(wèi)生部分主要內容包括：與職業(yè)衛(wèi)生相關的油田開發(fā)基本情況及要求、職業(yè)衛(wèi)生分析、主要防護措施和職業(yè)衛(wèi)生費用估算等。

(2)職業(yè)危害預評價工作 依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》中的要求，在項目可行性研究論證階段，建設單位委托有資質的單位進行職業(yè)病危害預評價，根據職業(yè)病危害的程度向國家安全生產安全監(jiān)督管理總局海油安辦（職業(yè)健康司）申請備案或審核。職業(yè)病危害一般的項目應申請職業(yè)病危害預評價備案，職業(yè)病危害較重、嚴重的項目應申請職業(yè)病危害預評價審核。

(3)職業(yè)健康設施設計工作 建設單位委托有資質單位開展設計工作，設計過程中應落實前期研究方案職業(yè)健康篇章和職業(yè)危害預評價中提出的與職業(yè)健康設施設計有關的意見，并確保在輻射、噪聲、震動等職業(yè)危害因素方面符合國家法律法規(guī)及標準規(guī)范要求，保障員工的身心健康。

2 前期研究階段的安全管理

(1)前期研究方案安全篇章的編制與審查 根據《油田總體開發(fā)方案編制指南》（SY/T 10011-2006）的要求，油田開發(fā)時編制的方案應包括安全章節(jié)。全部分主要內容包括：簡述油田開發(fā)和周邊環(huán)境中需關注的與安全有關的基本情況和可能的安全隱患，說明對安全的具體要求，扼要描述在地質、油藏、鉆井與完井工程、采油工藝、工程建造、生產設施和環(huán)境影響等方面的安全風險特點，主要危險及有害因素描述，安全風險應急對策及保障。

(2)安全預評價工作 依據《中華人民共和國安全生產法》第二十九條和《海洋石油安全生產規(guī)定》第十一條中的要求，提出了對海洋石油建設項目需開展安全預評價工作的要求。

安全預評價實際上是在項目建設前應用系統(tǒng)安全工程的原理和方法對系統(tǒng)（工程項目）的危險性、危害性進行預測性評價。主要依據AQ8001-2007《安全評價通則》，AQ8002-2007《安全預評價導則》中要求進行編寫。安全預評價的程序主要是準備、實施評價和報告書編制三個階段。

安全預評價的主要作用是分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預評價報告提出的需要整改的問題，需要在設計中考慮到修改和落實，以確保項目的安全可靠。新建項目的安全預評價報告由國家安全生產監(jiān)督管理總局海油安辦組織審查及備案。

(3)通航安全影響論證工作 依據《中華人民共和國水上水下通航安全管理規(guī)定》第十五條要求“按照國家規(guī)定需要立項的對通航安全可能產生影響的涉水工程，在工程立項前交通運輸主管部門應當按照職責組織通航安全影響論證審查，論證審查意見作為工程立項審批的條件?！苯ㄔO單位應委托有資質單位編制《通航安全影響論證報告》，并獲得海事主管部門的審查通過后，方可開展后續(xù)的立項及前期研究工作。

(4)安全設施設計工作 建設單位委托有資質單位開展設計工作，設計過程中應落實前期研究方案安全篇章和安全預評價中提出的與安全設施設計有關的意見，確保在符合國家法律法規(guī)及標準規(guī)范要求及“ALARP原則”，保障建設項目風險在可控的范圍內。

3 前期研究階段的環(huán)境保護管理

(1)前期研究方案環(huán)境保護篇章的編制與審查 根據《油田總體開發(fā)方案編制指南》（SY/T 10011-2006）的要求，油田開發(fā)時編制的方案應包括環(huán)境保護章節(jié)。

環(huán)境保護部分主要內容包括：作業(yè)區(qū)的基本狀況（自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境）、環(huán)境保護要求、環(huán)境保護分析、環(huán)境保護措施及費用估算等。

(2)依據《海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求，在項目可行性研究階段編制海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準并備案 環(huán)境影響報告是對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤和監(jiān)測的方法和制度。

按照項目對環(huán)境影響程度，建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理：①可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價；②可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；③對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

（文章題目：淺析海洋石油建設項目前期及設計階段健康安全環(huán)保管理）

4 結語

前期研究、設計工作的優(yōu)劣直接關系到項目結束后，項目成果的本質安全問題。前期研究扎實，設計優(yōu)，則安全生產就有保障；前期研究成果差，設計劣，則隱患多，風險高，不利于安全生產。

所以，前期研究及設計工作可以說是一個項目的靈魂，做好此項工作需要具備專業(yè)技術、設計及生產應用經驗、責任心等，對相關技術和管理人員的要求是相當高的。