項目安全管理“三同時”的探討

陳立海（長慶油田公司安全環(huán)保處， 陜西 西安 710018）

項目安全管理“三同時”的探討

陳立海（長慶油田公司安全環(huán)保處， 陜西 西安 710018）

安全是保障項目建設順利完成的第一要務，而油田生產項目建設，又因其自身的特殊性需要格外的安全管理。本文中，作者通過對油田生產建設具體情況的具體分析，結合自身經驗，對于建設項目安全設施“三同時”原則在油田生產中的具體應用做了探討，并提出了一些具體的應用意見。

油田；安全管理；三同時

油田建設及其相關產業(yè)由于自身行業(yè)特點，在項目建設工作上具有相當的特殊性，具體而言，可以總結為“高投入，高風險，高回報”九個字，與之相應的，油田的項目安全管理工作也有著與其他行業(yè)不同的特殊要求。在下文中，作者將就油田安全管理工作中的風險因素做一簡要分析，并結合對“三同時”原則的理解，提出其在實際應用中的具體措施。

1 “三同時”原則定義

“三同時”原則，是對《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》的簡要總結。該辦法由國家安全生產監(jiān)督管理總局制定，于2010年11月公布，并于2011年2月起實行?！叭瑫r”原則，具體而言，是指項目建設中，主體工程與安全設施必須同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以實現項目全程安全保障的目的。

2 油田項目建設“三同時”的干擾因素

“三同時”原則作為一部專門用于建設工程的指導方法，具有極強的針對性。然而在具體實施過程中，由于現實條件限制，會遇到許多執(zhí)行中的困難，就油田建設的特定情況而言，大致可分為三類：一是物質條件上的欠缺；二是意識準備上的欠缺；三是相關制度的不完備。

(1)物質條件不足 眾所周知，油田及其相關產業(yè)在我國的發(fā)展由來已久，目前較為知名的大型油田，很多都是建國初期便已投入開發(fā)，這就為之后的發(fā)展埋下了隱患。由于當時條件艱苦，許多機器和設備都存在型號落后、使用年限長、接近淘汰，安全系數不達標等情況，再加上當時對于安全建設的認識不足，甚至有意的放棄，使得許多應有的配套安全措施和設備都沒有得到建設，留到現在，成為很大的隱患。

(2)工作人員安全意識不足 物質環(huán)境的改變不是一朝一夕之功，需要假以時日逐步推進，但更關鍵的是，要在工作人員心中牢固樹立“三同時”原則的工作意識，這樣才能避免今后發(fā)生更多的問題。然而現狀是，許多油田員工自身對于安全問題沒有足夠的重視，認為安全設施可有可無，災難不會出現在自己身上。對于安全設施的建設不熱心，缺乏責任感，能省則省，偷工減料，只是為了應付安全檢查和驗收做做表面功夫。這一點，在一些老員工和流動性較大的崗位中特別突出，需要引起關注。

(3)相關制度不完備 “三同時”原則是一個暫行辦法，也就是一個指導性的意見，要想真真正正把他落到實處，還需要對其進行解讀，結合自身工作實際擴展為細化的具有操作性的具體規(guī)范。但現實情況是，一方面由于暫行辦法推行時間不長，對于其的解讀和研究不夠充分；另一方面在沒有強制保障的前提下，對暫行辦法的貫徹引不起足夠的重視，相關的細化制度制定工作進展緩慢。這些因素疊加起來，最終造成制度不完備的結果。

3 安全管理具體措施

(1)做好項目建設的前期調查 前期的充分調查是一個項目后續(xù)順利建設的必備條件，結合“三同時”的安全原則來看，就是要事先充分了解項目建設環(huán)境的硬件設施，摸清其有利因素和不利因素，做到一切心中有數，從而為接下來的項目施工及其配套安全設施的建設提供指導和方向，做到有的放矢，不留漏洞。

(2)依據原則制定計劃并執(zhí)行 確定了目標和問題所在，接下來的問題就是要如何達成和解決它們。這一階段，要求參與人員以“三同時”原則為指導思想，在實際計劃中切實保證安全設施和項目主體工程同時計劃，同時施工，同時完成。要求計劃明確具有可執(zhí)行性，達到相關國家標準。為達到這一點，可在主體項目建設組別之外，另設立獨立的專門安全監(jiān)督小組，對于安全設施的建設定期進行巡查和驗收，并對于發(fā)現的問題隨時要求改正。監(jiān)督小組應對高級管理者獨立負責，并確保不會與項目建設成員產生利益連帶關系。

(3)總結經驗，完善制度 事前的工作，無論如何全面，總還是有疏漏的，許多問題只有在實際建設中才會暴露出來，許多偶然因素更是不可控制，這些都需要通過實際操作來積累經驗。同時，每一次建設都有所不同，也就會不斷產生新的問題和風險控制點，只有對每一次出現的新問題予以記錄，并在事后進行反思，提出解決，才能一步步推進安全建設工作的完善。此外，通過這些信息的收集和整理，還可以促進相關規(guī)范制度的發(fā)展和完善，從而為后來的建設工作提供依據。

(4)提高工作人員安全意識 工作是物質的客體，人才是活動的主體，一切活動如果沒有人，都是無法進行下去的，安全建設也是如此。所以，在整個建設過程中，應當有意識的反復開展“三同時”原則培訓和討論活動，使得參與人員能夠將其時時刻刻牢記心中。通過這一反復強化（必要時可建立相應考核制度），將安全原則化為習慣，從而在工作中自發(fā)的按其執(zhí)行，這既能節(jié)約大量后期審查的人力物力，同時也是從根本上保障安全建設的最重要因素。

4 結語

油田建設，作為一個具有特殊背景的高危行業(yè)，需要特別注意生產的安全管理，在具體執(zhí)行這一主題時，一個行之有效的重要特點是要在建設當中實行“三同時”的原則，使安全工作貫穿于整個生產項目管理工作的始終。

（文章題目：項目安全管理“三同時”的探討）

[1]劉成文.建設項目安全設施“三同時”管理的主要內容和管理職責[J].石油工程建設,2007,03:65-68+9.

[2]寧德春.礦井建設項目安全事故機理與控制研究[D].中國礦業(yè)大學,2009.