公共性的建構(gòu):基于近代中國(guó)紅十字會(huì)疫病防治的考察

丁澤麗

(鄭州輕工業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,鄭州 450000)

公共性問題是目前學(xué)界研究的熱點(diǎn)。其溯源于古希臘的城邦生活。阿倫特、哈貝馬斯等西方哲學(xué)家探究過其起源問題。改革開放后，為解決全球化、現(xiàn)代化過程中我國(guó)面臨的種種分歧與沖突，公共性問題引入國(guó)內(nèi)，最先受到政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的關(guān)注與重視，之后進(jìn)入教育、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)領(lǐng)域的研究視野。[1]盡管在公共性的認(rèn)識(shí)上，學(xué)界尚未達(dá)成共識(shí)，但“不乏共識(shí)性色彩”：理論價(jià)值上追求公平，體現(xiàn)公正、正義；公共權(quán)力運(yùn)作中追求民主，體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為合法性；利益取向上追求公共利益；理念表達(dá)上彰顯理性、道德和精神等。相關(guān)研究從不同學(xué)科視角進(jìn)行探討，如立足公共管理學(xué)探討管理模式的轉(zhuǎn)變，立足公共衛(wèi)生學(xué)論證公共性的表現(xiàn)，立足哲學(xué)探討公共性的起源、發(fā)展等。[2]從史學(xué)角度的研究較為薄弱，具有代表性的學(xué)者為馬綸鵬、許鑫、艾萍、章毅、祝宏俊，主要探討近代媒體及社會(huì)組織的公共性、反思公共史學(xué)的公共性等。*代表性成果有：馬綸鵬《抗戰(zhàn)后上海電影產(chǎn)業(yè)的跨媒體性和公共性研究》，《電影藝術(shù)》2011年第6期；許鑫《晚清民國(guó)時(shí)期傳媒公共性的生成與演變(1815-1949)》，《新聞與傳播研究》2011年第5期；艾萍《清末民初報(bào)刊的公共性研究——以梁?jiǎn)⒊?、劉師培的?bào)刊活動(dòng)為探究對(duì)象》，《現(xiàn)代傳播》2014年第2期；章毅《公共性的尋求：清代石倉(cāng)契約中的會(huì)社組織》，《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第6期；祝宏俊《公共史學(xué)之公共性反思》，《江海學(xué)刊》2014年第2期。事實(shí)上，公共性問題與馬克思主義的唯物史觀關(guān)系密切，馬克思公共性理論中公共性的緣起——市民社會(huì)，公共性的載體——公共利益，公共性的真實(shí)實(shí)現(xiàn)——自由人聯(lián)合體，均以歷史唯物史觀為基礎(chǔ)。[3]109-123基于此，本文以近代中國(guó)紅十字會(huì)疫病防治這一公共活動(dòng)為考察對(duì)象，探究公共性的建構(gòu)，以期對(duì)當(dāng)今公共性的構(gòu)建有所借鑒。

一、公共利益的普及：紅十字醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)低廉，嘉惠貧病

公共利益“根源于人們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和交往，產(chǎn)生于人們私人利益的相互實(shí)現(xiàn)過程中，是對(duì)私人利益局限性的超越，是私人利益的一般化”，它的實(shí)現(xiàn)需要一定的共同體。[4]32-33而共同體成員的身份，受制于基于經(jīng)濟(jì)地位劃分的階級(jí)關(guān)系，“只要不從生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)地位上消除差別，人們之間就仍然存在不可逾越的不平等，這種不平等也會(huì)制約著他們的公共性發(fā)展水平”[5]53-54。以上對(duì)于公共利益的闡釋是從人的哲學(xué)范疇出發(fā)。相應(yīng)地，公共活動(dòng)的公共利益，則應(yīng)是活動(dòng)共同體的普遍的利益。在疫病防治中，應(yīng)不分貧富貴賤，全體民眾均可得到預(yù)防治療的權(quán)利，不再是“富有者，利用私有的財(cái)力，把醫(yī)師操縱作為私有的工具，貧窮者，只有和醫(yī)藥絕緣”[6]。近代中國(guó)紅十字會(huì)設(shè)立總會(huì)直屬的第一、第二、第三醫(yī)院——三大常設(shè)公立醫(yī)院及時(shí)疫醫(yī)院(具體設(shè)立時(shí)間、地點(diǎn)見表1)、制藥部等臨時(shí)防疫機(jī)構(gòu),各地分會(huì)及所屬醫(yī)院等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展疫病防治工作中盡可能普及公共利益，主要表現(xiàn)在防治費(fèi)用的收取上，因?yàn)槭杖≠M(fèi)用的多少將直接影響受益民眾的多少。

在防疫上，注射接種一律免費(fèi)?？倳?huì)方面，自1914年開始，于總辦事處、北市醫(yī)院、南市醫(yī)院等處設(shè)立防疫保赤機(jī)關(guān)，每年夏秋兩季派遣人員赴公共場(chǎng)所免費(fèi)為民眾接種牛痘。*《中國(guó)紅十字會(huì)醫(yī)院施種牛痘》，《申報(bào)》1925年4月2日，第1版。分會(huì)方面，積極配合總會(huì)，免費(fèi)開展注射接種工作。如上海市分會(huì)，早期設(shè)立防疫保赤機(jī)關(guān)*《紅十字分會(huì)施種牛痘》，《新聞報(bào)》1924年3月12日，第2版。，抗戰(zhàn)爆發(fā)后因戰(zhàn)事關(guān)系停頓，抗戰(zhàn)勝利后復(fù)會(huì)，先后設(shè)立診療所、流動(dòng)服務(wù)站、流動(dòng)診療車免費(fèi)為民眾注射防疫針。其中診療所自1946年4月成立至年底，接種牛痘346人，注射傷寒預(yù)防337人、霍亂預(yù)防57 512人。1947年，診療所進(jìn)一步推進(jìn)工作，至7月底，共接種牛痘13 114人，注射霍亂疫苗65 863人、傷寒疫苗466人、混合疫苗235人，體格檢查572人。[7]

(一)常設(shè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)

常設(shè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)低廉且提供一定比例的免費(fèi)服務(wù)?？倳?huì)方面，1913年，紅十字第一醫(yī)院規(guī)定每日門診收掛號(hào)費(fèi)30文，醫(yī)藥分文不收，住院膳宿費(fèi)分三等，每日頭等5元，二等2元，三等5角，貧苦免費(fèi)。*《謹(jǐn)告患病諸君》，《人道指南》1913年第1號(hào)，底頁(yè)。南京國(guó)民政府成立后，第一醫(yī)院與國(guó)立中央大學(xué)醫(yī)學(xué)院合作，制定《中國(guó)紅十字會(huì)第一醫(yī)院章程》，明確規(guī)定了醫(yī)院門診、初診、住院等各項(xiàng)費(fèi)用的收取，如門診方面，普通掛號(hào)各科初診銅元30枚，復(fù)診銅元10枚，急癥手術(shù)費(fèi)用1至5元不等，特別指出“赤貧免費(fèi)”；住院方面，一般病患頭等病室有每日10元及6元兩種，二等2元，三等5角，此費(fèi)用包括伙食費(fèi)、看護(hù)費(fèi)及普通針?biāo)庂M(fèi)在內(nèi)，特別手術(shù)及特種藥品、愛克司光檢驗(yàn)等除外，且強(qiáng)調(diào)“三等病室病人如有特別情形者得減費(fèi)或免費(fèi)”，新生嬰兒則頭等、二等每日5角，三等免費(fèi)。*《中國(guó)紅十字會(huì)第一醫(yī)院章程》，《中國(guó)紅十字會(huì)月刊》1935年第1期，第78-81頁(yè)。后隨紅十字公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要，第一醫(yī)院修訂章程，收費(fèi)方面變化不大，只是分類更為清晰，如住院方面，頭等病室每日分6元至11元數(shù)種，二等病室每日分2元、3元及小兒科病室3元5角三種，三等病室每日分1元、7角5分、5角三種。*《中華民國(guó)紅十字會(huì)第一醫(yī)院章程》，《中國(guó)紅十字會(huì)月刊》1940年第55期，第112-113頁(yè)。紅十字第一醫(yī)院盡管收取一定費(fèi)用，但相對(duì)較低，一般民眾尚可承受，其他醫(yī)院即使“一般中產(chǎn)階級(jí)，月入在百元左右者，一旦患病，欲入貴族式之醫(yī)院，勢(shì)有不辦，即普通醫(yī)生，收費(fèi)亦昂，如果必須住院，每月所費(fèi)不下百元”。此外，該院為惠及中產(chǎn)以下市民，1934年設(shè)立醫(yī)診社。社員分兩種，一為特別社員，每年納費(fèi)12元，可免費(fèi)檢驗(yàn)身體1次，注射各種流行病預(yù)防劑及門診普通掛號(hào)費(fèi)，且特別掛號(hào)、出診等8折優(yōu)惠；一為普通社員，每年納費(fèi)5元，除特別掛號(hào)、初診等9折優(yōu)惠外，其余與特別社員一致。*《紅會(huì)第一醫(yī)院設(shè)立醫(yī)診社》，《申報(bào)》1934年6月4日，第11版。因此，醫(yī)診社的設(shè)立可謂貧病者之福音。他如，第二醫(yī)院設(shè)立之初“不取診資，僅照本收回藥費(fèi)”*《紅十字會(huì)分醫(yī)院暫免藥費(fèi)告白》，《申報(bào)》1912年2月4日，第1版。。第三醫(yī)院設(shè)立伊始“每人只收銅元二枚，不取醫(yī)藥費(fèi)”*《紅十字會(huì)紀(jì)事》，《新聞報(bào)》1913年8月9日，第2版。，紅十字醫(yī)院改組后，只設(shè)三等病房、普通病房及乞丐難民門診，前兩者每日收費(fèi)8角、4角，后者一律免費(fèi)，隨到隨診，*《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)第三醫(yī)院暫行簡(jiǎn)章》，《中國(guó)紅十字會(huì)月刊》1937年第21期，第46頁(yè)。等等。

分會(huì)方面，如上海市分會(huì)診療所，抗戰(zhàn)結(jié)束后隨上海市分會(huì)的復(fù)員而設(shè)立，設(shè)立之初，經(jīng)費(fèi)、藥品由總會(huì)撥給，只收100元掛號(hào)費(fèi)，“余皆免費(fèi)”，后因總會(huì)經(jīng)費(fèi)、藥品資助縮減，經(jīng)費(fèi)不足，乃將掛號(hào)費(fèi)升至300元，藥品仍舊免費(fèi)，于赤貧者，則免掛號(hào)費(fèi)，“較其他公立醫(yī)院，還是便宜得多”。[8]31因?yàn)閽焯?hào)費(fèi)的上漲并非醫(yī)院收費(fèi)的提升，而在于戰(zhàn)后的通貨膨脹，物價(jià)上漲。如1938年全國(guó)的物價(jià)指數(shù)為100.00,1946年已升至226 183.12,物價(jià)上漲了2000多倍。[9]192-194上海作為近代中國(guó)的金融中心，首當(dāng)其沖，通貨膨脹更為嚴(yán)重，那么此時(shí)的掛號(hào)費(fèi)相較之前基本無異。

可以說，常設(shè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)因長(zhǎng)期運(yùn)行之需，收費(fèi)低廉，一般民眾尚可承受，且設(shè)有專門針對(duì)貧困民眾的免費(fèi)診治名額。

(二)臨時(shí)防疫機(jī)構(gòu)收費(fèi)

臨時(shí)防疫機(jī)構(gòu)的收費(fèi)亦落實(shí)共享醫(yī)權(quán)的旨意?？倳?huì)方面，如中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院在救治時(shí)疫上完全免費(fèi)。該院自1908年設(shè)立至1938年停辦，前后共計(jì)30余年，每年夏季向例開辦時(shí)于《申報(bào)》等報(bào)紙發(fā)布開幕啟事，說明該院救治疫病種類及免費(fèi)救治等情況，基本內(nèi)容大致如下：

本年天氣寒燠不時(shí)，聞已有疫癥發(fā)現(xiàn)，滋蔓可懼。本會(huì)為防患未然起見，特開常議會(huì)議決提早開辦，仍在天津路三百十六號(hào)舊址房屋，擇于陽歷六月一日開幕，專治急痧、霍亂、吐瀉、吊腳、癟螺等癥……并望各病戶遇有上項(xiàng)痧癥初發(fā)時(shí)，立刻送至本院診治，切勿挑痧，自誤性命。本院備有汽車運(yùn)送病人，非常安穩(wěn)迅捷，如需用時(shí)，隨時(shí)通知預(yù)備，并不收費(fèi)，或用中央五百六十八號(hào)電話亦可。*《中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院開幕通告》，《申報(bào)》1921年6月11日，第3版。

值得一提的是，在醫(yī)院尚未配備免費(fèi)汽車前，以馬車、橡皮病車救護(hù)、抬運(yùn)病人，“不論遠(yuǎn)近，概不收取資”。*《中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院簡(jiǎn)章》，《人道指南》1913年第2號(hào)，第13頁(yè)。

在住院休養(yǎng)費(fèi)用上，時(shí)疫醫(yī)院無固定形式。1913年前，該院設(shè)立養(yǎng)疴別墅，患疫者可住院治療，無論住院與否，“一概不取分文”。*《本館代收時(shí)疫醫(yī)院捐款啟》，《申報(bào)》1910年8月21日，第1版。1913年后，該院設(shè)病房頭、二、三等，其中三等病房免費(fèi)，*《中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院舊歷五月二十七日開院》，《申報(bào)》1913年6月29日，第1版。頭、二等則“酌收養(yǎng)病費(fèi)”。*《中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院開院留養(yǎng)病人》，《申報(bào)》1914年7月7日，第1版。1922年，紅會(huì)擴(kuò)建病房，[10]92規(guī)定頭等病房每日收費(fèi)3元，二等1元，藥費(fèi)膳費(fèi)均在此內(nèi)。盡管頭、二等病房收取一定費(fèi)用，但比例較小，如1926年時(shí)，僅10余間，可容數(shù)10人，而三等免費(fèi)病房則6大間，可容100余人。*《紅會(huì)時(shí)疫醫(yī)院定期開幕》，《申報(bào)》1926年6月23日，第14版。據(jù)工部局公共衛(wèi)生處規(guī)定，醫(yī)院內(nèi)“如果可提供60個(gè)免費(fèi)病床，則認(rèn)為符合慈善醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)”。*《Public health department sanitation division report(1940-07-25)》，上海市檔案館藏，檔號(hào)：U1-16-749，縮微號(hào)：0017。顯然，時(shí)疫醫(yī)院符合要求。這種住院收費(fèi)形式，至1932年發(fā)生變化。1932年淞滬戰(zhàn)事后，上海時(shí)疫流行，總會(huì)第三時(shí)疫醫(yī)院“住院與否，概不取分文”。*《紅會(huì)第三時(shí)疫醫(yī)院近訊》，《申報(bào)》1932年7月29日，第11版。推其緣由為紅會(huì)踐行“博愛恤兵”宗旨之故。因?yàn)樵撛涸O(shè)于戰(zhàn)事劇烈之吳淞，傷兵較多，染疫甚眾，為服務(wù)傷兵起見，特免住院費(fèi)。1934年，時(shí)疫醫(yī)院住院費(fèi)有所調(diào)整，頭等病房由3元降至2元，二等病房收費(fèi)仍舊。*《紅十字會(huì)閘北時(shí)疫醫(yī)院昨開幕》，《新聞報(bào)》1934年7月8日，第15版。

1939年后，時(shí)疫醫(yī)院因戰(zhàn)事影響及總會(huì)遷移而停辦。1940年，總會(huì)與上海新藥業(yè)公會(huì)合設(shè)急救時(shí)疫醫(yī)院，專為貧病服務(wù)，“門診、住院、膳食、藥資一概不收分文，即掛號(hào)亦不取費(fèi)”。該院設(shè)于上海淪陷期間，眾多貧苦民眾受益良多。家住上海楊樹浦昆明路八埭頭十八間的王慶根是受惠者之一，曾致函時(shí)疫醫(yī)院，表示“在金錢萬能充滿勢(shì)力的上海，我簡(jiǎn)直有些不相信會(huì)有這樣一所普救貧病的醫(yī)院，在不要錢的醫(yī)院里，而對(duì)待病人并不因?yàn)槭秦毑≌叨獯孑p視，反而加以關(guān)切，豈非奇跡”。[11]50、102急救時(shí)疫醫(yī)院對(duì)于生活窘迫的民眾，實(shí)為巨大的福音。

除時(shí)疫醫(yī)院外，總會(huì)另設(shè)制藥部，研制時(shí)疫藥物。1913年，總會(huì)鑒于國(guó)內(nèi)“良以醫(yī)藥不精，衛(wèi)生無術(shù)，丁壯之夫，死于時(shí)疫者有之，死于傳染者有之”，決議“特立制藥專部，聘請(qǐng)中外名醫(yī)，征集東西藥草，發(fā)行經(jīng)驗(yàn)良藥、衛(wèi)生新書，以尊重人道，而彌患未形。定價(jià)從廉，期在普及”。*《中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院簡(jiǎn)章》，《人道指南》1913年第2號(hào)，第15頁(yè)。1918年制藥部停辦。從該部設(shè)立的宗旨便可窺見紅十字防治時(shí)疫中的廣施博濟(jì)。制藥部?jī)H酌量收取防疫藥物的成本費(fèi)，如辟瘟藥水，大聽1元，中聽5角，小聽3角；急救時(shí)疫藥水，小瓶5分，每盒24瓶，洋1元，玻璃塞小方瓶1角，每盒12瓶，洋1元，大瓶洋6角；潤(rùn)膚保身避疫水，大瓶1元，小瓶5角。*《人人必備衛(wèi)生良藥，中國(guó)紅十字會(huì)制藥部通告》，《申報(bào)》1913年7月12日，第5版。

分會(huì)方面，臨時(shí)時(shí)疫醫(yī)院在救治時(shí)疫上分文不取。如復(fù)員之前，滬城分會(huì)(1920年更名為上海市分會(huì))在歷次醫(yī)院開幕公告中均表示“不分晝夜，隨到隨診，不取分文”“以濟(jì)病黎，不取分文” 等。*《紅會(huì)滬城時(shí)疫醫(yī)院開診》，《申報(bào)》1928年7月22日，第15版；《紅分會(huì)開辦時(shí)疫醫(yī)院》，《申報(bào)》1932年7月7日，第15版。復(fù)員之后，上海市紅十字會(huì)發(fā)起流動(dòng)診療車，“送診給藥完全免費(fèi)，不收任何費(fèi)用”。*《流動(dòng)診療車十項(xiàng)簡(jiǎn)明報(bào)告》，上海市檔案館藏，檔號(hào)：Q448-1-24。上海知名中醫(yī)陳范我(清末御醫(yī)陳蓮舫的兒子)將其稱為“貧病的救星”，特著詩(shī)稱頌：“(如今是)忽來喜信傳消息，確是窮人好救星，電臺(tái)公會(huì)多提倡，紅十字會(huì)諸公自贊成，(合辦那)流動(dòng)診療車一輛，施醫(yī)給藥好良心，內(nèi)外各科多預(yù)備，更將藥品送窮人，不須跋涉多行路，(仿佛那)出診醫(yī)生到我門，此中功德令人敬，永留印象好聲名。”*《白色診療車流動(dòng)服務(wù)：陳范我先生編贈(zèng)歌詞》．《紅十字月刊》1947年第24期，第22頁(yè)。

綜上，在防疫上，各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均免費(fèi)接種牛痘，注射防疫針；在治疫上，各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因性質(zhì)不同，收費(fèi)與否各異。常設(shè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括三大常設(shè)公立醫(yī)院及上海市診療所因長(zhǎng)期運(yùn)行所需，收取一定低廉費(fèi)用。臨時(shí)防疫機(jī)構(gòu)除制藥部照本收取藥品費(fèi)用外，其它防疫機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院、上海急救時(shí)疫醫(yī)院、上海市分會(huì)流動(dòng)診療車均免費(fèi)救治疫病。可見，紅十字會(huì)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大多數(shù)情況下提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，追求公共利益最大化，讓更多病患享受到醫(yī)治的權(quán)利。

二、公共領(lǐng)域的延伸：紅十字疫病防治范圍由城及鄉(xiāng)

公共領(lǐng)域是“通過人們的合作和交往形成的，是由于人們種種不同的思想、聲音和視點(diǎn)等交織而成的，是一個(gè)充滿差異性、異質(zhì)性的動(dòng)態(tài)領(lǐng)域”，“人的活動(dòng)的公共性集中體現(xiàn)在公共活動(dòng)領(lǐng)域”，因?yàn)楣不顒?dòng)領(lǐng)域的公共性是“人類生存的歷史連續(xù)性條件和個(gè)人追求永恒在場(chǎng)的主要方式”，它“奠定了人們超越其個(gè)人有限性的基礎(chǔ)條件，從而生成和顯現(xiàn)在歷史中超越歷史的可能性”。[4]74、75、73可見，公共活動(dòng)領(lǐng)域與公共性的建構(gòu)密切相關(guān)。近代中國(guó)紅十字會(huì)的疫病防治工作領(lǐng)域最先由城市發(fā)起，漸漸波及農(nóng)村，擴(kuò)大活動(dòng)領(lǐng)域，彰顯公共性。

“城市乃人口所聚、財(cái)富所系、交通所系，是政治中心，是文化領(lǐng)導(dǎo)，任何偉大的運(yùn)動(dòng)都是在城市中先開展的”[12]。紅十字運(yùn)動(dòng)亦不例外。早期總會(huì)及其附屬五大醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分會(huì)及各分會(huì)醫(yī)院均設(shè)于城市，疫病防治工作的展開自然由此開始。全國(guó)范圍內(nèi)紅十字系統(tǒng)較為龐雜，至1921年紅十字總分會(huì)數(shù)量已達(dá)180處，遍及22省，故以中國(guó)紅會(huì)發(fā)生、發(fā)展之地——上海為例，將1921年上海地區(qū)紅十字總分會(huì)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地址列入表1，窺知一般。

表1 1921年上海地區(qū)紅十字總分會(huì)及附屬醫(yī)院地址

資料來源：甲子夏總辦事處編：《中國(guó)紅十字會(huì)二十周年大事綱目》，《中國(guó)紅十字會(huì)二十周年紀(jì)念冊(cè)》，1924年，第1-17頁(yè)?！吨袊?guó)紅十字會(huì)總分會(huì)一覽表》，《中國(guó)紅十字會(huì)月刊》1922年第7期，第28頁(yè)。

隨紅十字公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，紅會(huì)將疫病防治工作領(lǐng)域延伸至鄉(xiāng)村。至于鄉(xiāng)村防疫工作的開展起源于何時(shí)無從考證，1924年總會(huì)發(fā)行的《中國(guó)紅十字會(huì)二十周年紀(jì)念冊(cè)》中載有一篇小說《疫》或能說明一二。該文為馮醒公寫的小說《疫》。文章講述這樣一則故事：炎炎六月，正值正午，農(nóng)人們于田間集中耕作，田主人坐在楊柳樹下監(jiān)工。一農(nóng)人暈倒田間，田主人驚呼“疫”，慌忙離去。同工農(nóng)人將其抬于楊柳樹下，手足無措時(shí)，一年長(zhǎng)者說道，“諸位不記得去年我鄰居的阿大，他不是染了時(shí)疫嗎？后來送到醫(yī)院里去，不到三五天就好了。我們何不送他到醫(yī)院里去呢？”眾人便將患疫農(nóng)人抬到老者口中的醫(yī)院，眾人請(qǐng)求值班醫(yī)生救命，醫(yī)生表示，“你們既然到了這里，我那里有拒絕不醫(yī)的道里(理)呢？我只好用最新發(fā)明的鹽水注射了”?；家咿r(nóng)人最終康復(fù)。農(nóng)人口中的醫(yī)院即為紅十字會(huì)設(shè)于鄉(xiāng)間，救治貧民的機(jī)構(gòu)。[10]1-3

該文題材源于現(xiàn)實(shí)生活。從醫(yī)生的回話，“用最新發(fā)明的鹽水注射”，可推測(cè)事情當(dāng)發(fā)生于20世紀(jì)20年代前后，因?yàn)榧t會(huì)鹽水注射法發(fā)明于1919年。*《天津路時(shí)疫醫(yī)院于大沽號(hào)一號(hào)特設(shè)仕商養(yǎng)疴別墅》，《申報(bào)》1919年8月13日，第2版?？梢姡?0世紀(jì)20年代前后，紅會(huì)已將疫病防治工作延伸至此。這是目前可見的最早有關(guān)紅會(huì)鄉(xiāng)間救疫資料。之后，至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，就目前資料所見，紅會(huì)鄉(xiāng)村疫病防治工作較為少見。推測(cè)其中緣由：一為抗戰(zhàn)結(jié)束前，紅會(huì)工作主要集中于總會(huì)，各地分會(huì)會(huì)務(wù)發(fā)展不足，特別是抗戰(zhàn)爆發(fā)后，總會(huì)退出醫(yī)院工作，集中戰(zhàn)事救護(hù)。*《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)第一屆理事會(huì)第一屆會(huì)議記錄》，《中國(guó)紅十字會(huì)月刊》1936年第9期，第52頁(yè)。多數(shù)分會(huì)因戰(zhàn)事關(guān)系而停頓，總會(huì)力量有限，故鄉(xiāng)村疫病防治工作開展受限。二為近代中國(guó)天災(zāi)人禍頻仍，紅會(huì)經(jīng)費(fèi)、人員有限，致工作領(lǐng)域受限。據(jù)張建俅考證，戰(zhàn)前紅會(huì)經(jīng)費(fèi)整體情況為：辛亥革命前“已基本消耗殆盡”，北京政府時(shí)期雖“開支浩繁”，但“始終還能維持下去”，南京國(guó)民政府時(shí)期“日漸窘困，若非政府按年給予補(bǔ)助，則財(cái)政將更加困難”。[13]其人員情況，一方面由他處聘來，另一方面由紅會(huì)自己培養(yǎng)，盡管紅會(huì)已努力人才建設(shè)，然工作開展中醫(yī)護(hù)人員仍較為缺乏，尤其是疫病流行或戰(zhàn)事爆發(fā)等特殊時(shí)期，這種困境尤為明顯。如1919年上海時(shí)疫流行，中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院人手緊缺，從滬地《新聞報(bào)》報(bào)道可見一斑。該報(bào) 7月29日表示“此時(shí)所需者中國(guó)助手更較西國(guó)醫(yī)生為急”*《紅會(huì)醫(yī)院之外報(bào)觀察》，《新聞報(bào)》1919年7月29日，第9版。，7月30日亦表示“醫(yī)生尚苦不足，最佳能有西醫(yī)數(shù)人每日前往襄助一二句鐘”，“惟最要者為醫(yī)生以及中國(guó)助手看護(hù)等人”，*《紅會(huì)病院情形之西訊》，《新聞報(bào)》1919年7月30日，第9版。8月7日復(fù)又申明，“院中亟須助手佐診，特再致函杭州廣濟(jì)醫(yī)學(xué)校校長(zhǎng)梅藤耕博士讬延數(shù)人”。*《時(shí)癥消息之一斑》，《新聞報(bào)》1919年8月7日，第9版。言下之意，之前時(shí)疫醫(yī)院已因院內(nèi)人員不足向杭州廣濟(jì)醫(yī)學(xué)校求助過。1926年上?；魜y肆虐之際，紅十字時(shí)疫醫(yī)院因人手不足，“男女護(hù)士甚至勞碌成病”*《時(shí)疫流行與防范消息》，《新聞報(bào)》1926年7月25日，第13版。。1932年，上海疫勢(shì)嚴(yán)峻，紅會(huì)囿于人員缺乏，特登報(bào)招聘“有醫(yī)治經(jīng)驗(yàn)醫(yī)師及護(hù)士數(shù)位”*《中國(guó)紅十字會(huì)招請(qǐng)有時(shí)疫經(jīng)驗(yàn)醫(yī)師及護(hù)士通告》，《申報(bào)》1932年8月2日，第2版。。因此，在有限的人力物力條件下，其活動(dòng)領(lǐng)域難免受限。

抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)紅十字會(huì)進(jìn)入復(fù)員時(shí)期，擺脫戰(zhàn)事救護(hù)藩籬，集中社會(huì)服務(wù)，疫病防治成為其重要工作之一，且此間紅會(huì)為發(fā)展會(huì)務(wù)，募集事業(yè)基金，[14]調(diào)整工作主體，發(fā)展各地分會(huì)。故復(fù)員時(shí)期，紅會(huì)的疫病防治工作基本由各地分會(huì)承擔(dān)，總會(huì)處于指導(dǎo)地位。在這一背景下，紅會(huì)疫病防治的工作領(lǐng)域得到很大的擴(kuò)充，尤其表現(xiàn)為鄉(xiāng)村工作的開展。

各地分會(huì)主要通過設(shè)立鄉(xiāng)村服務(wù)站、巡回醫(yī)療隊(duì)、巡回醫(yī)務(wù)隊(duì)開展工作。前兩者由各地分會(huì)自行組織辦理，后一項(xiàng)則由“總會(huì)撥發(fā)美國(guó)援華經(jīng)費(fèi)辦理”，共計(jì)12隊(duì)。*《醫(yī)療服務(wù)》，《紅十字月刊》1948年第34期，第23頁(yè)。鄉(xiāng)村服務(wù)站于1947年初由總會(huì)通令各分會(huì)相繼設(shè)立，江蘇武進(jìn)分會(huì)于1947年2月起先后設(shè)立前黃、湟里、寨橋、雪堰橋、厚余、湖塘橋、西夏墅、馬蹟山、坂上鎮(zhèn)等9個(gè)服務(wù)站。四川瀘縣分會(huì)1947年3月成立藍(lán)田服務(wù)社，大竹分會(huì)1947年3月成立高穴、新店兩服務(wù)站。福建莆田分會(huì)1947年4月成立臨時(shí)服務(wù)站。廣西碼山縣分會(huì)1947年5月成立崇教鄉(xiāng)服務(wù)站。*《中華民國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)卅五卅六年度工作簡(jiǎn)報(bào)》，《紅十字月刊》1948年第28期，第8頁(yè)。各服務(wù)站成立后，積極開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)，成效顯著。如前黃服務(wù)站內(nèi)醫(yī)生、護(hù)士、助產(chǎn)士等6人，自1947年2月成立至1948年4月止，共診治病人49 952人，預(yù)防接種20 493次。厚余服務(wù)站醫(yī)師、護(hù)士、助產(chǎn)士等4人，自1947年8月至1948年4月，預(yù)防接種2315次。*《紅十字旗幟在鄉(xiāng)村——武進(jìn)分會(huì)前黃、厚余服務(wù)站鳥瞰》，《紅十字月刊》1948年第29期，第27頁(yè)。

巡回醫(yī)療隊(duì)由醫(yī)院診療所醫(yī)事技術(shù)人員組成，“當(dāng)?shù)刂畧?zhí)行醫(yī)事業(yè)務(wù)之醫(yī)師、護(hù)士、助產(chǎn)士及其他之醫(yī)事技術(shù)人員亦可征求，義務(wù)參加”。該隊(duì)由隊(duì)長(zhǎng)1人，隊(duì)員5至10人組成，根據(jù)情況，必要時(shí)分為兩隊(duì)。[15]如湖北孝感縣分會(huì)于1947年4月起組織巡回醫(yī)療隊(duì)經(jīng)常赴各鄉(xiāng)開展診療活動(dòng)。*《中國(guó)紅十字會(huì)新聞》，《紅十字月刊》1947年第21期，第38頁(yè)。1947年5月，湖北大冶縣分會(huì)為預(yù)防夏令時(shí)疫流行，組織醫(yī)療隊(duì)每日分赴附近鄉(xiāng)村，施救貧病民眾。*《中國(guó)紅十字會(huì)新聞》，《紅十字月刊》1947年第19期，第33頁(yè)。1947年10月，上海市分會(huì)組織流動(dòng)診療車兩次下鄉(xiāng)開展診療、接種牛痘工作，第一次到青浦縣陳坊鎮(zhèn)為農(nóng)民接種牛痘，約計(jì)200多人，第二次到嘉定民教館、云翔小學(xué)、西門大街等處，診治病人200多名。*《三個(gè)月來的流動(dòng)診療車：上海市民營(yíng)電臺(tái)公會(huì)與本會(huì)上海市分會(huì)合辦的醫(yī)藥服務(wù)事業(yè)》，《紅十字月刊》1948年第25期，第16頁(yè)。流動(dòng)診療車的下鄉(xiāng)活動(dòng)“備受該處地方人士歡迎”*《中國(guó)紅十字會(huì)上海市分會(huì)、上海市民營(yíng)電臺(tái)同業(yè)公會(huì)流動(dòng)診療車事業(yè)委員會(huì)第一次常務(wù)委員會(huì)議紀(jì)錄(1948-01-17日)》，上海市檔案館藏，檔號(hào)：Q448-1-24。。

巡回醫(yī)務(wù)隊(duì)自1948年8月開始相繼設(shè)立，如湖北孝感縣分會(huì)第三鄉(xiāng)村巡回醫(yī)務(wù)隊(duì)1947年8月開始工作，最初工作地點(diǎn)為孝感火車站及花園車站，后增設(shè)三叉埠車站；廣西邕寧縣分會(huì)第四鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)隊(duì)1947年8月8日成立；山西碣山縣分會(huì)第七鄉(xiāng)村巡回醫(yī)務(wù)隊(duì)1947年8月14日成立，全隊(duì)23人，工作區(qū)域覆及縣城、小李莊、小市場(chǎng)、田樓東站鄉(xiāng)、貧兒習(xí)藝所、唐樂鎮(zhèn)、楊渠鎮(zhèn)等處；河南開封分會(huì)第十鄉(xiāng)村巡回醫(yī)務(wù)隊(duì)1947年9月1日成立；上海青浦縣分會(huì)第六鄉(xiāng)村巡回醫(yī)務(wù)隊(duì)最初在南石浦、簡(jiǎn)易師范、辰山、崧溽村等4處巡回站工作，之后又增設(shè)香花橋、孔宅、李居村、施家浜、方家窯、老宅、佘山、陳坊橋8個(gè)巡回站，*《醫(yī)療服務(wù)》，《紅十字月刊》1948年第33期，第22頁(yè)；《醫(yī)療服務(wù)》，《紅十字月刊》1948年第34期，第23頁(yè)。等等。

因此，紅會(huì)防治疫病的地域范圍，以城市為中心，逐漸擴(kuò)展至鄉(xiāng)間，城鄉(xiāng)共進(jìn)，共同推進(jìn)疫病防治工作的展開，亦是空間領(lǐng)域上拓寬民眾享受醫(yī)權(quán)的表現(xiàn)?？傊?，活動(dòng)領(lǐng)域的拓展是公共性建構(gòu)的重要維度。

三、共同體的聯(lián)合協(xié)作：紅會(huì)、民眾協(xié)同合作，同御疫癘

在馬克思看來，“人的公共性的發(fā)展程度與人類共同體的發(fā)展形式，以及個(gè)人與共同體之間關(guān)系的發(fā)展是緊密相連的”。簡(jiǎn)言之，人的共同性發(fā)展與人類共同體之間的關(guān)系是公共性發(fā)展的最終歸宿。只有在這種共同體中，公共領(lǐng)域才能成為人自由自覺活動(dòng)的領(lǐng)域，公共利益才能成為真正的人類的普遍利益。[4]37在紅會(huì)疫病防治活動(dòng)中，活動(dòng)共同體聯(lián)合協(xié)作，同御疫癘，正是公共性發(fā)展程度的體現(xiàn)。

(一)紅會(huì)動(dòng)員與民眾參與

動(dòng)員民眾積極參與是社會(huì)互動(dòng)的一種形式。在疫病防治中，這種互動(dòng)方式是預(yù)防疫病滋生、蔓延的最有效策略。紅會(huì)在疫病防治工作的開展中，注重宣傳動(dòng)員工作，民眾則積極配合。以1946年上海市分會(huì)的流動(dòng)服務(wù)站為例，窺知一般。

1946年夏，上海市分會(huì)為動(dòng)員民眾積極參與防疫活動(dòng)，組設(shè)流動(dòng)服務(wù)站。服務(wù)站于6月19日設(shè)立，由醫(yī)務(wù)股和服務(wù)股兩股組成，成立后“分赴徐家匯、曹家渡、梵皇渡、閘北、南市、虹口等處，舉辦流動(dòng)服務(wù)”。服務(wù)股宣傳防疫重要性，霍亂危險(xiǎn)性，勸告民眾注射防疫，慎重飲食，[8]7具體內(nèi)容如下：

諸位：這輛車子是中國(guó)紅十字會(huì)上海市分會(huì)的服務(wù)車，現(xiàn)在上海的霍亂，已經(jīng)鬧得很利(厲)害，染傳的人一天一天在多起來，傳染到這個(gè)毛病的人，利(厲)害一點(diǎn)的就可在二十四小時(shí)以內(nèi)死掉，并且又嘔又吐，非常的痛苦?！覀兗t十字會(huì)是以服務(wù)社會(huì)為目的的機(jī)關(guān)，因此就設(shè)立這個(gè)流動(dòng)服務(wù)站，便利各處的市民，可以就近打到防疫針，我們并不強(qiáng)迫，并不要費(fèi)用，凡是知道霍亂的利(厲)害，而愿意打防疫針的市民，請(qǐng)就來打吧!

在服務(wù)股的宣傳動(dòng)員下，“伸著臂膀需要注射的市民自朝至暮總是保持著長(zhǎng)長(zhǎng)的兩行”，直到傍晚太陽落山，“報(bào)告員開始在播音器里向群眾道晚安，而群眾則一致請(qǐng)求著明天再見”。[8]41、42總計(jì)此次注射人數(shù)達(dá)10 970人。*《海上兩紅影：一在黃浦江頭，一在珠江橋畔》，《紅十字月刊》1947年第14期，第32頁(yè)。

(二)紅會(huì)求助與民眾支援

近代中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)常面臨經(jīng)費(fèi)困境，盡管紅十字醫(yī)療機(jī)構(gòu)有一定收益，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)入不敷出，因此在工作開展中須向社會(huì)募捐。中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，是紅會(huì)防治疫病的主力，故以此為例。

時(shí)疫醫(yī)院運(yùn)行30余年，“經(jīng)費(fèi)則國(guó)家無撥款，地方無?？睿t(yī)藥之費(fèi)、棺殮之費(fèi)、賃屋賃員之費(fèi)，無一不賴慈善家之挹汗瀝血”，“一年所費(fèi)猶達(dá)七千金以上”。[16]2因此，該院每年開幕時(shí)均通告均動(dòng)員民眾捐款，以維持醫(yī)院運(yùn)行，如“尤祈薄海同胞俯念此項(xiàng)善舉，系屬生死肉骨，功德立見，相與慨解仁囊，源源接濟(jì)，則尤深感禱”*《中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院陽歷七月一日開幕謹(jǐn)募捐款》，《新聞報(bào)》1916年6月28日，第1版。，等等，不一而足。在時(shí)疫醫(yī)院的呼吁下，民眾踴躍捐輸，如1916年共收捐洋六千七百十七元五角加洋四十五元，小洋三十一角，錢四十文，[16]411923年共收捐洋一萬一千零九十九元。[17]1

除支援經(jīng)費(fèi)外，社會(huì)各界亦給予物資支援。如1914年嘉泰洋行捐助勃蘭地酒(該酒加以樟腦可治療痧癥)兩箱，*《中國(guó)紅十字會(huì)謹(jǐn)謝嘉泰洋行捐助時(shí)疫醫(yī)院金葉五星勃蘭地酒二箱》，《申報(bào)》1914年7月13日，第1版。1915年該洋行又助兩箱。*《中國(guó)紅十字會(huì)敬謝嘉泰洋行捐助時(shí)疫醫(yī)院三星白蘭地酒二箱》，《申報(bào)》1915年7月8日，第1版。1929年紅會(huì)會(huì)員張?zhí)熨n鑒于該院救護(hù)病車?yán)蠅?，“慨捐新置之派格牌大?hào)六汽缸新式轎車一輛”。*《中國(guó)紅十字會(huì)謹(jǐn)謝名譽(yù)會(huì)員有功章張?zhí)熨n會(huì)員慨捐派格牌大號(hào)汽車》，《申報(bào)》1929年6月19日，第2版。

無獨(dú)有偶，上海淪陷期間，紅會(huì)急救時(shí)疫醫(yī)院，經(jīng)費(fèi)全靠社會(huì)支援。創(chuàng)辦之初，在許曉初、袁鶴松等人的奔走呼吁下，紅會(huì)“一日之間，即籌得四萬余元”，且自動(dòng)來捐者亦不乏人，如“新閘路景壽堂，用掛號(hào)信郵寄興藥銀行支票一百元，無名氏于八月二十日大雨傾盆之中，親至本院參觀認(rèn)為非常滿意，立即捐助二百元”。除支援經(jīng)費(fèi)外，各界亦積極捐助物品，共計(jì)價(jià)值1386.8元。[11]51、53、110復(fù)員之后，上海市分會(huì)發(fā)動(dòng)流動(dòng)診療車，4個(gè)月內(nèi)共計(jì)籌得三億七千二百三十七萬元，除付普德會(huì)一千五百萬元、上海市評(píng)話彈詞研究會(huì)一千四百萬元，實(shí)際收捐三億四千三百三十七萬元。*《中國(guó)紅十字會(huì)上海市分會(huì)、上海市民營(yíng)電臺(tái)同業(yè)公會(huì)流動(dòng)診療車事業(yè)委員會(huì)第一次常務(wù)委員會(huì)議紀(jì)錄》1948年1月17日，上海市檔案館藏，檔號(hào)：Q448-1-2。可見，民眾對(duì)于紅十字會(huì)的支持力度。

(三)紅會(huì)鳴謝與民眾敬謝

對(duì)于社會(huì)援助，中國(guó)紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院一一登報(bào)鳴謝，詳列捐贈(zèng)者名單及捐款數(shù)額，無論多寡，一概致謝。如：“廣同春黃敏之君洋廿五元，張逸堂君洋一元，應(yīng)干上人洋三十元，表□氏洋二元，謝瀛洲君洋一元，顧玉亭君洋一元，康銀鳳君洋一元，蔣有能君洋一元，李久記、傅根記合捐洋一元，周來富君洋五角，陳□良君洋三元，宋立春君洋一元，洪金子君洋五角。”*《中國(guó)紅十字會(huì)法界時(shí)疫醫(yī)院經(jīng)收捐款志謝》，《申報(bào)》1915年10月15日，第1版。此類鳴謝通告每年時(shí)疫醫(yī)院開辦期間于《申報(bào)》可謂連篇累牘。紅會(huì)急救時(shí)疫醫(yī)院及流動(dòng)診療車亦表示感謝。急救時(shí)疫醫(yī)院編制征信錄，逐一記載每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體的捐贈(zèng)數(shù)額。[11]105-109上海市分會(huì)流行診療車則通過民營(yíng)電臺(tái)發(fā)布致謝報(bào)告。*《診療車致謝報(bào)告詞》，上海市檔案館藏，檔號(hào)：Q448-1-24。

相應(yīng)地，民眾為答謝紅會(huì)的救治之恩，特登報(bào)敬謝。致謝報(bào)告眾多，依據(jù)刊登人可分為兩種。一為直接受益人，即自身染疫，得治后，感謝時(shí)疫醫(yī)院，如1911年廣東旅滬人黃浩川因染時(shí)疫入院，病愈出院后，“竊思該院中西醫(yī)生醫(yī)術(shù)之精良，各位職員招待之優(yōu)厚，仆婦看護(hù)之殷勤，愧無以報(bào)，謹(jǐn)?shù)菆?bào)鳴謝”。*《敬謝時(shí)疫醫(yī)院》，《申報(bào)》1911年8月10日，第1版。1912年，任方興“忽患時(shí)癥，上吐下瀉，四肢抽筋，七竅閉塞，人事不知。幸由友人送往時(shí)疫醫(yī)院求治，蒙柯師醫(yī)生等用新發(fā)明之治痧法施救，得慶更生”*《謹(jǐn)謝時(shí)疫醫(yī)院救命大德》，《申報(bào)》1912年8月14日，第3版。，等等。二為患者親友，感謝時(shí)疫醫(yī)院使其親人痊愈，如1912年，張泉林致謝時(shí)疫醫(yī)院治愈其妻子，“除各處逢人□揚(yáng)外，用特登報(bào)鳴謝”*《感謝時(shí)疫醫(yī)院有救星》，《申報(bào)》1912年9月25日，第1版。。1915年，戚翰香致謝時(shí)疫醫(yī)院治愈其4歲染疫兒子。*《敬謝紅十字會(huì)時(shí)疫醫(yī)院》，《申報(bào)》1915年8月14日，第7版。等等。此類致謝報(bào)告伴隨時(shí)疫醫(yī)院創(chuàng)辦始終，《申報(bào)》《新聞報(bào)》等上海時(shí)報(bào)每年時(shí)疫醫(yī)院開辦期間均有報(bào)道，內(nèi)容幾乎千篇一律。據(jù)時(shí)疫醫(yī)院征信錄記載，1915年致謝信達(dá)42封。[16]169-186致謝紅會(huì)其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的廣告亦不在少數(shù)。如1911年，顧幼庭致謝中國(guó)公立大清紅十字會(huì)分醫(yī)院(后為中國(guó)紅十字會(huì)第二醫(yī)院)侯光迪、王吉民治愈其傷寒重癥。*《敬謝中國(guó)公立大清紅十字會(huì)分醫(yī)院》，《申報(bào)》1911年8月9日，第7版。1934年，前任北大教授沈尤默致謝紅會(huì)第一醫(yī)院治愈其傷寒。*《中國(guó)紅十字會(huì)第一醫(yī)院之成績(jī)》，《申報(bào)》1934年7月31日，第11版。1940年，陳玉英于9月7日《新聞夜報(bào)》中致謝急救時(shí)疫醫(yī)院治愈其妹妹霍亂。

中國(guó)紅十字會(huì)為保證疫病防治工作的順利開展，不得不動(dòng)員民眾配合工作，求助民眾給予款物支援；民眾則積極給予配合，慷慨捐輸，支持紅會(huì)疫病防治工作的開展。紅會(huì)為感謝民眾的捐助，一一登報(bào)鳴謝；民眾為感激紅會(huì)將病魔驅(qū)逐，得以康復(fù)，登報(bào)致謝。因此，疫病防治活動(dòng)的共同體聯(lián)合協(xié)作，彰顯了這一活動(dòng)公共性的程度。

概而論之，公共利益真正成為人類的普遍利益，不再受制于階級(jí)限制；公共領(lǐng)域得到全面拓展，成為人自由活動(dòng)的領(lǐng)域，擺脫地域、狹窄的社會(huì)關(guān)系和功利目的；共同體內(nèi)多元主體共在，且在活動(dòng)中和諧、趨同、共識(shí)，這是公共性發(fā)展的理想狀態(tài)。[4]42、95以上是公共性建構(gòu)的重要維度。近代中國(guó)紅十字疫病防治工作中追求公共利益的普及，為保證醫(yī)權(quán)共享，惠及貧民，預(yù)防工作多免費(fèi)進(jìn)行，救治工作中常設(shè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取相對(duì)低廉費(fèi)用，臨時(shí)時(shí)疫醫(yī)院則免費(fèi)施救，僅住院養(yǎng)疴收取廉價(jià)費(fèi)用。需要指出的是，收費(fèi)部分亦有特例，即赤貧者免費(fèi)；注重公共領(lǐng)域的拓展，以城市為發(fā)源地，逐漸將工作延伸至鄉(xiāng)間；動(dòng)員共同體聯(lián)合協(xié)作，紅會(huì)與民眾互動(dòng)，體現(xiàn)共同體內(nèi)多元主體的和諧。然紅會(huì)疫病防治中在公共利益的普及中，醫(yī)藥服務(wù)并非全部免費(fèi)，公共領(lǐng)域的延伸時(shí)間稍有滯后，地域范圍有限，未能使公共性的建構(gòu)達(dá)到理想狀態(tài)。如今，隨著歷史社會(huì)的變遷，社會(huì)的公共性日趨走向成熟，“公平”“正義”“平等”等傳統(tǒng)公共性價(jià)值得到很大程度的實(shí)現(xiàn)。在新時(shí)代，公共性面臨新問題，其中個(gè)體差異性與社會(huì)公共性之間的矛盾最為凸顯。如后現(xiàn)代主義思潮興起，主張個(gè)體差異性，強(qiáng)調(diào)人與人之間的差異是不可通約的，完全否認(rèn)同一性與公共性，如此公共性將成為一種抽象和虛構(gòu)。再如在全球化的進(jìn)程中，公共性價(jià)值能否成為一種普遍主義的價(jià)值，協(xié)調(diào)多元文化的差異，通過全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與互通來超越對(duì)立，走向?qū)υ?，?shí)現(xiàn)一種超越國(guó)界的“全球市民社會(huì)”？[18]面對(duì)當(dāng)今社會(huì)的種種問題，重構(gòu)公共性的社會(huì)呼聲日趨高漲。反思?xì)v史，近代中國(guó)紅十字會(huì)疫病防治這一公共活動(dòng)中的公共性建構(gòu)或能為我們提供些許啟示。