政策扶持是否會讓市場失去“狼性”？聚焦區(qū)縣眾創(chuàng)空間建設(shè)

文 楊凱

近日，《上海眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展報告》發(fā)布，而區(qū)縣作為具體落實上海市科技創(chuàng)新建設(shè)工作中的中堅力量，一直以來對眾創(chuàng)空間建設(shè)是否都有舉措？同時，各區(qū)縣又是如何結(jié)合自身的特色進行判斷，讓自身變得“體強”而“意豐”，通過區(qū)縣強做到整個上海強？

“不局限于眾創(chuàng)空間的盈利”

近日，在浦東新區(qū)張江高科傳奇廣場的IC咖啡，上海市科委舉行了以“聚焦眾創(chuàng)空間，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為主題的區(qū)縣科委主任沙龍。市科委副主任陳杰、各區(qū)縣科委、創(chuàng)新服務(wù)處、市科技創(chuàng)業(yè)中心出席會議，浦東新區(qū)科委主任唐石青主持會議，會上上海市各區(qū)縣科委主任聚焦《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》暢所欲言，結(jié)合本區(qū)域貫徹落實的考慮，談及對眾創(chuàng)空間的理解，對眾創(chuàng)空間未來的發(fā)展、上海市各區(qū)縣科委對優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出了頗多中肯問題與建議，陳杰主任也與各區(qū)縣科委的代表分享了市科委在眾創(chuàng)空間建設(shè)方面的理解。

各區(qū)縣科委主任就自身區(qū)縣建設(shè)、發(fā)展眾創(chuàng)空間的實際情況進行了交流互動，黃浦區(qū)科委主任袁偉東認為已有的孵化器建設(shè)與眾創(chuàng)空間在資源方面應(yīng)有所整合；靜安區(qū)科委主任林曉玨則表達了對眾創(chuàng)空間結(jié)構(gòu)性過剩的擔憂，她認為目前對于眾創(chuàng)空間已經(jīng)有過度關(guān)注的傾向；閔行區(qū)科委主任李麗更冷靜地看待目前一些眾創(chuàng)空間注重低成本的現(xiàn)實，她認為低成本不等于零成本，政策扶持很可能導致市場失去“狼性”；嘉定區(qū)科委主任陳蘊珠就嘉定區(qū)結(jié)合自身特色與區(qū)域差異，對眾創(chuàng)空間建設(shè)進行了更為精準的政策服務(wù)予以分享；奉賢區(qū)科委主任樂歡弟反映區(qū)縣科委作為單獨的部門推進眾創(chuàng)空間建設(shè)稍顯“力不從心”，社會資本進入少也是一個比較嚴峻的問題；其他各區(qū)縣主任也就自身實際發(fā)表了看法。

最后，市科委副主任陳杰對眾創(chuàng)空間建設(shè)的問題上與各區(qū)縣代表分享了心得，他認為在政策與市場兩者關(guān)系的認識方面，科技工作者必須保持清醒的認識，創(chuàng)新的規(guī)律與市場的規(guī)律很多時候是不一致的，眾創(chuàng)空間作為我市科技創(chuàng)新中心建設(shè)的一個重要組成，它本身有著別樣的責任與半公益性質(zhì)，所以創(chuàng)新很多時候不能只看市場，我們要更看重眾創(chuàng)空間的功能性建設(shè)，而不是局限于眾創(chuàng)空間的盈利，讓眾創(chuàng)空間可以提供創(chuàng)業(yè)者真正重視的東西才是我們要達成的目標。

區(qū)縣發(fā)力眾創(chuàng)空間建設(shè)

事實上，上海市各區(qū)縣在眾創(chuàng)空間方面的努力早已開始。

6月2日，寶山區(qū)召開的科技創(chuàng)新推進大會上，出爐了首批區(qū)級“眾創(chuàng)空間示范基地”和“眾創(chuàng)空間建設(shè)基地”；同時，張江寶山園服務(wù)中心、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)寶山園區(qū)等五個平臺揭牌；寶山區(qū)政府與臨港集團上海公司簽約共建高境“科技小鎮(zhèn)”、與寶鋼集團簽約共建“中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實踐區(qū)”、與復旦大學簽約共建“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”?？萍紕?chuàng)新，千頭萬緒，政策很重要，服務(wù)很重要，人才也很重要，寶山區(qū)三管齊下，通過簡政放權(quán)為創(chuàng)新松綁，通過打造平臺筑巢引鳳，通過創(chuàng)新制度吸引人才，打造助推科技創(chuàng)新的“三引擎。”提高服務(wù)效能，利用“加減乘除”法加大簡政放權(quán)的力度，提高政府服務(wù)效率。不斷提升規(guī)范化、制度化、標準化建設(shè)水平，抓緊落實行政權(quán)力清單制度，做到“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”。特別像行政服務(wù)中心的建設(shè)、工商注冊制度的改革，都取得了比較突出的成績。實施一年來，至今年一季度末，寶山區(qū)共新增各類企業(yè)近1.8萬戶，同比增長57.7%，約每6分鐘誕生1戶企業(yè)；新增企業(yè)注冊資本1110.9億元，同比增長1.6倍，增速是往年的16倍，無論是企業(yè)數(shù)量還是注冊資本數(shù)，均呈爆發(fā)式增長。特別是民間資本得到充分釋放，新增私營企業(yè)17281戶，注冊資本593.24億元，分別占總數(shù)的97.1%和53.4%，可以說激發(fā)了整個區(qū)域“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的熱情。

緊接著，在上海市工商局發(fā)布《支持本市眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干意見》——全國首創(chuàng)性地允許“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣使用在企業(yè)名稱中，長寧區(qū)就核發(fā)了上海市首家以“眾創(chuàng)空間”為字號的企業(yè)——上海蘇河匯眾創(chuàng)空間管理有限公司。據(jù)了解“蘇河匯”從申請到獲批，一天內(nèi)就拿到了“上海蘇河匯眾創(chuàng)空間管理有限公司”營業(yè)執(zhí)照，這也是全市首個以“眾創(chuàng)空間”為字號名稱和經(jīng)營范圍的企業(yè)。而為共同支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，上海市工商行政管理局與長寧區(qū)人民政府簽署了合作備忘錄，另有6家企業(yè)獲得本市首批具有“創(chuàng)業(yè)孵化器”、“創(chuàng)客空間”等注冊名的“身份證”。

7月15日，普陀區(qū)科委牽頭，在普陀區(qū)創(chuàng)業(yè)星工廠內(nèi)，齊集了市科委、市咨詢行業(yè)協(xié)會和上海社科院的相關(guān)專家，以及普陀區(qū)眾創(chuàng)空間負責人等30余人，聚焦普陀區(qū)眾創(chuàng)空間的未來發(fā)展，進行交流研討。與會企業(yè)代表首先肯定了普陀區(qū)對企業(yè)科技創(chuàng)新的重視程度，對在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，普陀區(qū)致力于推動眾創(chuàng)空間發(fā)展給予熱烈的呼應(yīng)，同時也提出了企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題和許多諸如資金、人才和服務(wù)平臺等方面的政策建議。專家學者針對政府如何培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如何激發(fā)科研院所的創(chuàng)新能力，眾創(chuàng)空間（孵化器）企業(yè)發(fā)展的方向等，結(jié)合普陀區(qū)實際闡述了各自的觀點和建議。普陀區(qū)科委主任鄭冰認真聽取了企業(yè)反饋的情況，對專家學者的建議認真記錄并適時給予呼應(yīng)，表示此次研討會是個好的開始，同時也是各方學習的過程，要把學到的經(jīng)驗和做法融入普陀發(fā)展之中，結(jié)合普陀實際，通過營造環(huán)境、搭建平臺，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有力支撐普陀科創(chuàng)大孵化格局的進一步形成。普陀區(qū)科委經(jīng)過前期對科技園區(qū)和科技企業(yè)孵化器以及新型孵化器的系列走訪調(diào)研，一系列落實支持科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展的政策正在加緊起草制定，著力打造“科創(chuàng)推動轉(zhuǎn)型實踐區(qū)、宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”的區(qū)域環(huán)境，助推上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

浦東發(fā)展孵化器近20年，已經(jīng)擁有國家級科技企業(yè)孵化器8家，市級36家，在孵企業(yè)1600多家，占全市39%。而浦東老牌孵化器正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級，“芯家園”、創(chuàng)客邦等新興創(chuàng)客空間正蓄勢待發(fā)。落戶浦東的孵化器正“疾走”在國際化、市場化、專業(yè)化的道路上，為浦東吸引全球“創(chuàng)客”，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“熱土”積蓄能量。例如在浦東新區(qū)張江傳奇廣場的IC咖啡“芯家園”，盡管它開業(yè)已有一段時間，創(chuàng)業(yè)團隊申請入駐依舊熱情不減，申請團隊絡(luò)繹不絕。“IC咖啡成立的初衷就是做圈子?！盜C咖啡董事長、發(fā)起人之一胡運旺說，“IC產(chǎn)業(yè)中，大家都‘悶頭’搞技術(shù)，作為上游的芯片電子、中游的芯片與下游的硬件之間互動交流很少，三者之間的需求和信息甚至出現(xiàn)了脫節(jié)與偏離?！盜C咖啡成立后，夜晚成了人氣最旺的時候，一場場沙龍常常爆棚，路演、講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽輪番上陣。IC咖啡因此聚攏了一大批專業(yè)人士，資源不斷“溢出”。浦東新區(qū)新區(qū)科委租下了IC咖啡旁大約300平方米的場地交由IC咖啡運作，成立浦東創(chuàng)客中心：IC咖啡“芯家園”，能夠同時容納12-15個初創(chuàng)團隊入孵。它由政府“買單”，是針對創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)的公益性創(chuàng)業(yè)苗圃。浦東新區(qū)科委主任唐石青表示，“交給市場運作是基于效率和市場的選擇。”目前，浦東新區(qū)政府還在積極探索研究在浦東設(shè)立政策性天使投資引導基金的可行性方案，鼓勵民間機構(gòu)和國外資本共同參與投資眾創(chuàng)空間建設(shè)。