沈陽市水環(huán)境建設的對策與建議

解立強

（遼寧省水文水資源勘測局沈陽分局，遼寧 沈陽110043）

1 水環(huán)境的基本概況

1.1 水環(huán)境的自然狀況

沈陽市位于遼東山地與下遼河平原的過渡地帶，中心城區(qū)地勢平坦，郊縣地區(qū)地勢差異較大。氣候類型屬于北溫帶亞洲季風氣候區(qū)北緣，多年年平均降水量598.9 mm，地表水水資源總量11.022 1億m3，地下水資源量22.770 5億m3。水資源總量23.559億m3，供水總量為26.062 1億m3，用水總量為26.062 1億m3。

1.2 水的利用狀況

沈陽市水資源總量近年來呈逐年減少趨勢，而需水量呈逐年增大趨勢，每年的生活用水、工農(nóng)業(yè)用水不足部分均由大伙房水庫、清河水庫、柴河等水庫調用。沈陽目前實際年缺水量高達2億m3，以上；年人均生活用水僅僅136 L，與1995，2000，2010年的規(guī)劃用水定額160，180，230 L分別差24，44，94 L，預測到2020年需水總量將達到19.7億m3，形勢極為嚴峻，供需矛盾非常尖銳。資源性缺水將成為制約城市發(fā)展和人民生活水平提高的一大關鍵“瓶頸”。

1.3 水環(huán)境的建設狀況

2002年以來，沈陽市逐步完善了城市污水排放和收集系統(tǒng)，實施直排渾河污水截流工程，城區(qū)向渾河直排污水的5個排污口全部截流至沈水灣污水處理廠處理。隨著遼河、渾河主干、支流河的綜合整治，使遼河、渾河水質同比得到進一步提升。水質超標項目由2001年的6項減少到2項，渾河主要污染物化學需氧量濃度值明顯降低。2011年，以蒲河生態(tài)廊道建設、大渾南“一橫四縱”水系建設為重點，沈陽市全面推進水環(huán)境綜合治理工作，改善和提L了地表水環(huán)境質量。

在蒲河建設方面，將完成新民吉康污水處理廠一期二線擴建、于洪區(qū)造化污水處理廠、沙嶺污水處理廠、新民市胡臺污水處理廠、興隆堡鎮(zhèn)污水處理廠5座在建的以及棋盤山泗水污水處理廠、蒲河新城道義二期污水處理、遼中縣近海經(jīng)濟區(qū)污水處理廠3座新建的污水處理廠建設任務，實現(xiàn)蒲河沿線集中排污全控制，繼續(xù)穩(wěn)固提L蒲河水質。

水環(huán)境的改善是一項龐大的系統(tǒng)工程，牽涉到城市的生態(tài)布局、城市基礎設施等方方面面。目前，沈陽市初步形成了，“一軸、兩環(huán)、四城、九湖”的城市水系布局結構。

2 存在的問題

2.1 水資源嚴重短缺 供需矛盾突出

按現(xiàn)行的國際標準，人均占有水資源量2 000 m3即為嚴重缺水的邊緣，人均占有水資源量1 000 m3為人類生存的起碼條件，而我市的水資源人均占有量按2011年《沈陽市水資源公報》計算僅僅為355 m3。隨著城市化的大力推進，人口遞增，缺水現(xiàn)象將會日益突出，水資源的先天不足已經(jīng)嚴重地制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 水污染嚴重

按沈陽市第二次水資源評價，全市河流在1 474.1 km的評價河長中，Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ類水質河長占10.6%，Ⅳ，Ⅴ，劣Ⅴ類水質河長占89.4%。全市水功能區(qū)達到標準的河段僅占12.8%，達標情況從區(qū)域分布看，全市境內(nèi)只有柳河為達標河段。大伙房水庫以下81.7%的河長為Ⅴ、劣Ⅴ類水質；地下水Ⅱ，Ⅲ類水質的分布僅占全市總面積的5.2%，其余均為Ⅳ，Ⅴ水質；沈陽市境內(nèi)的15座水庫只有一座達到Ⅲ水質標準，6座為Ⅳ類，3座位Ⅴ類，5座為劣Ⅴ類。水質性缺水嚴重地影響了水資源的開發(fā)利用及與水相關的生態(tài)環(huán)境。

3 水的有效利用率低

農(nóng)業(yè)用水有效利用率低。沈陽市農(nóng)業(yè)是用水大戶，其中水稻面積有16萬hm2，工程標準低，年久失修。土渠輸水，水的浪費嚴重，渠系有效利用系數(shù)在0.5～0.6之間，有近一半的水滲漏蒸發(fā)了。

沈陽市工業(yè)綜合萬元產(chǎn)值耗水量為130 m3，而全國工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水為103 m3，是發(fā)達國家的10～20倍。

4 加強沈陽市水環(huán)境建設的建議

4.1 保護好水資源

1）全面堅持以治理遼河渾河為重點，實現(xiàn)對水環(huán)境污染的治理。

2）建立健全相應的法律、法規(guī)。1999年，沈陽市人大常委會制定的《沈陽市水污染防治條例》，隨著社會的發(fā)展，該條例已不能適應沈陽水環(huán)境保護的需求，亟待修改。

3）加速建設城市污水處理廠，實現(xiàn)城市污水全部集中處理的目標。污水處理工程是一項利潤不大的利民工程，解決廢污水處理問題，關鍵在于污水處理廠的高效運行。這是一個經(jīng)濟問題，要下決心從經(jīng)濟運行機制上解決。只有保護好水資源，才能實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4.2 提高用水效率

提高水資源利用效率是解決水資源短缺的根本途徑，其涵蓋的內(nèi)容很廣，包括城市基礎設施建設，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水及中水的有效利用等。農(nóng)業(yè)用水是用水大戶，特別是水田，渠系有效利用系數(shù)在0.5～0.6之間，如果把渠系有效利用系數(shù)提高0.1，僅水田一年就可節(jié)水1.9億m3。

4.3 節(jié)約用水

1）農(nóng)業(yè)用水是用水大戶，在提高農(nóng)業(yè)用水效率的同時，要大力發(fā)展節(jié)水型的農(nóng)業(yè)灌溉方式。

2）工業(yè)用水隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，用水量在不斷的增加，搞好工業(yè)計劃用水，控制耗水量大的工業(yè)發(fā)展，加速老企業(yè)的技術改造，提高水的重復利用率，充分考慮一水多用，降低單位產(chǎn)品耗水量。

3）加強自來水管網(wǎng)應改造，降低自來水管網(wǎng)漏失率；加大宣傳力度，提高人們的節(jié)水和環(huán)保意識。節(jié)約用水，是解決沈陽市缺水的重要途徑。

4.4 做好水資源總體規(guī)劃

結合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好水資源開發(fā)利用保護的總體規(guī)劃，以便合理地分配生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它用水，使水資源優(yōu)化配置，把有限的水資源發(fā)揮更大的效益。

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［4］衛(wèi)明.城市水環(huán)境建設中若干問題的探討［J］.上海水務，2001（4）：7-13.

［5］李寧江.污水處理廠運行對沈陽市地表水環(huán)境質量改善的探討［J］.環(huán)境保護科學，2008，34（4）：31-33.