對(duì)《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)大壩安全監(jiān)測(cè)內(nèi)容的解讀

王玉潔，周建波

（國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心，浙江杭州，310014）

大壩安全監(jiān)測(cè)是利用先進(jìn)科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的分析，發(fā)現(xiàn)大壩問題的蛛絲馬跡，為科學(xué)分析診斷與正確決策提供依據(jù)，是大壩安全的“耳目”。因此完備可靠的大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是獲取有效、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的前提，及時(shí)、科學(xué)的整理分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是掌握大壩運(yùn)行性態(tài)最直接的方式。而安全監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要確保安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范、有序，監(jiān)測(cè)成果準(zhǔn)確可信，必須發(fā)揮電力企業(yè)的主體責(zé)任，同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督管理。因此《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）強(qiáng)調(diào)了大壩安全監(jiān)測(cè)工作、監(jiān)測(cè)信息報(bào)送及監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)督管理的重要性。與原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2004年12月發(fā)布的《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱原3號(hào)令）相比，不少條款作了修訂，對(duì)今后的水電站大壩安全監(jiān)測(cè)管理具有重要意義。下面就大壩安全監(jiān)測(cè)方面的問題進(jìn)行解讀。

1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完備性和可靠性

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完備性和可靠性從設(shè)計(jì)階段就要重視，監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，緊扣工程特點(diǎn)找到安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，有針對(duì)性地布置可靠的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備監(jiān)控大壩安全，并做好施工管理和投運(yùn)驗(yàn)收等工作。《規(guī)定》第六條規(guī)定“電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪消能和防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急電源等安全設(shè)施與大壩主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行?！?/p>

監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入運(yùn)行后，一方面要通過日常檢查維護(hù)，創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，延長(zhǎng)其使用壽命，另一方面，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行后，難免出現(xiàn)儀器性能下降、損壞、失效情況，因此要通過定期的評(píng)價(jià)鑒定和更新改造，及時(shí)恢復(fù)重要項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。《規(guī)定》第三十一條將大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)評(píng)價(jià)鑒定納入技術(shù)監(jiān)督管理范疇。

2 監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的要求

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠事關(guān)大壩安全，如美國(guó)湯漱抽水蓄能電站上庫壩就是因?yàn)樗槐O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不可靠（偏?。?，造成超蓄而潰壩。目前接入大壩中心遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)儀器發(fā)出報(bào)警的原因有50%以上是監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備報(bào)送的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確又有50%以上是監(jiān)測(cè)人員的原因。若監(jiān)測(cè)專業(yè)人員技術(shù)能力不足，即使采用相同的儀器設(shè)備，也會(huì)導(dǎo)致儀器運(yùn)行維護(hù)狀態(tài)不好，存在觀測(cè)、數(shù)據(jù)錄入、計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象，因此提高監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)水平是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提，必須對(duì)監(jiān)測(cè)人員的崗位提出要求?！兑?guī)定》第十六條規(guī)定：“從事大壩運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)、維護(hù)及閘門啟閉操作的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗?！?/p>

3 大壩運(yùn)行安全性態(tài)分析

大壩運(yùn)行安全性態(tài)分析離不開監(jiān)測(cè)資料，監(jiān)測(cè)資料分析不能抽象為數(shù)據(jù)分析，應(yīng)通過日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的隱患，結(jié)合水文地質(zhì)條件、環(huán)境量和結(jié)構(gòu)特性，對(duì)大壩運(yùn)行安全性態(tài)進(jìn)行分析。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè)與信息化建設(shè)工作，及時(shí)整理分析監(jiān)測(cè)成果，監(jiān)控大壩運(yùn)行安全狀態(tài)，并且按照要求向大壩中心報(bào)送大壩運(yùn)行安全信息，《規(guī)定》第八條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合大壩安全年度詳查，檢查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，整編分析大壩監(jiān)測(cè)資料，提出大壩安全年度詳查報(bào)告并且報(bào)送大壩中心，《規(guī)定》第十條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。

大壩中心應(yīng)對(duì)電力企業(yè)報(bào)送的大壩安全信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，督促電力企業(yè)進(jìn)行檢查處理?！兑?guī)定》第三十一條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。

日常檢查、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象應(yīng)開展大壩運(yùn)行安全性態(tài)分析，必要時(shí)可委托相關(guān)有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位，但大壩運(yùn)行安全責(zé)任仍由委托方承擔(dān)?！兑?guī)定》第十八條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。

4 監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)督

由于監(jiān)測(cè)工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)監(jiān)測(cè)人員技術(shù)要求較高，而我們大多數(shù)水電站地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，監(jiān)測(cè)儀器也布置在廊道、邊坡等工作環(huán)境惡劣處，監(jiān)測(cè)工作勞動(dòng)量大，水電站一線現(xiàn)場(chǎng)不易留住高技術(shù)水平的監(jiān)測(cè)專業(yè)人員，造成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理不到位，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完備性、可靠性不高，不能獲取準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)整理分析監(jiān)測(cè)成果，掌握大壩的運(yùn)行性態(tài)。因此大壩中心必須加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的大壩安全監(jiān)測(cè)的技術(shù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

同時(shí)隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、衛(wèi)星通信等技術(shù)的發(fā)展，對(duì)水電站大壩運(yùn)行安全實(shí)施遠(yuǎn)程在線技術(shù)監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)，截至2014年底，總共有342座水電站接入大壩中心的大壩運(yùn)行安全管理遠(yuǎn)程在線管理主系統(tǒng)報(bào)送了監(jiān)測(cè)信息，其中網(wǎng)絡(luò)報(bào)送234座，郵件報(bào)送108座，總接入約76 194個(gè)測(cè)點(diǎn)。大壩中心及時(shí)對(duì)上報(bào)的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行監(jiān)督管理，通過遠(yuǎn)程在線技術(shù)監(jiān)督，推進(jìn)電力企業(yè)更好開展安全監(jiān)測(cè)工作，促使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠在監(jiān)控大壩安全運(yùn)行方面發(fā)揮重要作用。《規(guī)定》第三十一條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。