城市化背景下社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)的困境及其解決途徑研究

馬小華

（甘肅政法學院公共管理學院，甘肅 蘭州 730070）

中國作為一個多民族的國家，尤其是中國的西北地區(qū)是少數(shù)民族特征非常突出的地區(qū)，民族特征與差異性更加突出，隨著中國改革開放以及現(xiàn)代化進程的不斷推進，中國社會開始了迅速的發(fā)展時期，而中國少數(shù)民族作為中國大家庭的成員，他們的發(fā)展對于中國社會的發(fā)展來說尤為關(guān)鍵。從發(fā)展的角度來看，發(fā)展不僅包括經(jīng)濟的發(fā)展即人們生活水平的不斷提高，也包括政治和社會的發(fā)展。那么在當前社會，隨著城市化的不斷推進，大量的鄉(xiāng)村人員開始涌入城市尋求發(fā)展的機會，少數(shù)民族地區(qū)在城市化和現(xiàn)代化的浪潮下也開始發(fā)生巨變，少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會的村莊記憶性下降，村莊關(guān)聯(lián)程度降低，以及城市少數(shù)民族聚集點由于城市建設以及城市的發(fā)展而拆解，在這樣巨大的社會變遷下，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)成為刻不容緩的課題。自上世紀中葉社會工作傳入中國至今，社會工作的身影開始在中國大地上顯現(xiàn)，專業(yè)的社會工作教育也開始在中國高校逐漸發(fā)展起來，當然社會工作作為一門實踐性很強的課程，其加入調(diào)節(jié)社會矛盾、推動社會發(fā)展行列已是必然。在這個過程中社會工作自身也在不斷探索適合中國社會的工作模式，當然中國作為一個多民族的國家，社會工作涉足少數(shù)民族地區(qū)，亦是其發(fā)展不可或缺的一步，然而由于少數(shù)民族地區(qū)的特殊性和復雜性，導致社會工作進入少數(shù)民族地區(qū)尤其是西北少數(shù)民族地區(qū)遭遇諸多阻力和障礙，在這個過程中社會工作面臨著宗教、文化、風俗習慣等方面的差異性問題。而圍繞這些問題，尋找解決的途徑與方法也成為廣大社會工作者努力方向與研究切入點。

一、西北少數(shù)民族聚集區(qū)對社會工作的需求

大部分學者認為中國的社會轉(zhuǎn)型是從1840年鴉片戰(zhàn)爭以后開始的，而中國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點是從1978年十一屆三中以后開始的，中國社會轉(zhuǎn)型的一個重要的特點是中國社會流動性增加。而對于生活于中國西部地區(qū)的少數(shù)民族來說，他們一方面要應對社會發(fā)展給他們帶來的生活方式的變遷，另一方面也要思考隨著大量少數(shù)民族人口涌入城市尋求發(fā)展，而面臨著自身傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代城市文明之間的銜接問題。那么在這個過程中，隨著現(xiàn)代化進程的不斷推進、西北少數(shù)民族的社會發(fā)展，急需政府的引導以及其他力量的支持，經(jīng)濟、政治、文化、社會層面的發(fā)展都需要外界力量支持，在這樣的背景下，社會工作作為現(xiàn)代社會發(fā)展中不可或缺的力量，無疑也成為了西北少數(shù)民族社會發(fā)展的重要推動力之一。綜觀當前西北少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)實狀況，我們發(fā)現(xiàn)西北少數(shù)民族地區(qū)對于社會工作的需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、西北少數(shù)民族地區(qū)個體成員生活方式的轉(zhuǎn)變需要社會工作的介入

中國西北地區(qū)的少數(shù)民族具有其特殊性，西北地區(qū)的少數(shù)民族不但種類繁多而且各民族各具特色，此外西北地區(qū)的少數(shù)民族的民族特征強于南方的少數(shù)民族。以西北地區(qū)甘肅省為例，甘肅是一個多民族聚居的地區(qū)，有漢、回、藏、東鄉(xiāng)、保安、裕固、蒙古、土、撒拉等民族。其中，東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族是甘肅特有的少數(shù)民族。這樣的民族構(gòu)成造成的一個現(xiàn)象是西北地區(qū)內(nèi)部民族的構(gòu)成具有多樣化的生活方式，例如甘肅南部的甘南藏族地區(qū)的藏族以游牧為主，而回族呈現(xiàn)分散居住的特征，東鄉(xiāng)族主要居住在山區(qū)。因此，在這個過程中隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，少數(shù)民族的生活方式也開始發(fā)生變化，以游牧為主的藏族開始過起定居的生活，較為偏遠的東鄉(xiāng)族也被遷移到川區(qū)的定居點，在回族生活的地區(qū)也開始興建新農(nóng)村等，這樣的生活方式的轉(zhuǎn)變，本意是改善少數(shù)民族的生活水平，但對于西北的少數(shù)民族來說，對于這樣的轉(zhuǎn)變他們需要除了經(jīng)濟和國家政策之外更多的支持才能適應。從某種意義上來說，西北少數(shù)民族地區(qū)的社區(qū)往往是帶有宗教性的宗教社區(qū)，“宗教社區(qū)除具有一般社區(qū)的特征與功能外還具有宗教功能。它是一定地域范圍內(nèi)的宗教教徒以某一宗教作為本社區(qū)成員所認同的主流文化和社區(qū)意識而形成的地域共同體。”[1]從這個角度來說，對于西北少數(shù)民族地區(qū)來說，他們生活方式的轉(zhuǎn)變往往伴隨著宗教文化的轉(zhuǎn)變，同時一個民族生活方式的轉(zhuǎn)變不僅影響著一個民族的生活狀態(tài)，更會影響到他們的心理以及其他方面，例如從以逐水草而居的游牧狀態(tài)到定居的生活方式，以及從山區(qū)的廣闊和稀疏的村落居住模式到新農(nóng)村整齊劃一的居住方式，都會對少數(shù)民族的方方面面造成影響，那么在這樣的狀態(tài)之下，西北少數(shù)民族地區(qū)急需社會工作的介入，以緩解和幫助他們適應新的生活方式，以便邁入現(xiàn)代化社會發(fā)展的潮流之中。

2、西北少數(shù)民族地區(qū)在城市化過程中的發(fā)展需要社會工作的介入

在中國社會現(xiàn)代化進程不斷推進的過程中，大量鄉(xiāng)村社會個體從鄉(xiāng)村走進城市或者成為城市的一份子，或者在城市中賺取生活資本，都是他們接受城市現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。我國農(nóng)民從僵硬的戶籍制中解放出來并獲得了遷徙的自由，從而為中國的現(xiàn)代化發(fā)展鋪平了道路，因為現(xiàn)代化包括工業(yè)化、城市化，以及識字率、教育水平、富裕程度、社會動員程度的提高和更復雜的、更多樣化的職業(yè)結(jié)構(gòu)。[2]當前社會城市化是一個不得不談及的話題，對于西北少數(shù)民族地區(qū)來說，城市化也同樣有著巨大影響力，隨著中國社會在城市化過程中的急劇發(fā)展和變遷，西北少數(shù)民族地區(qū)也在城市化的浪潮下，不斷調(diào)整著自身的步伐以適應城市化給西北少數(shù)民族地區(qū)帶來的巨大影響力。從社會工作的視角來審視西北少數(shù)民族地區(qū)的城市化問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，隨著大量的少數(shù)民族成員涌入城市，尋求生存和發(fā)展機會的同時，也帶來相應的問題，例如少數(shù)民族個體的城市融入問題、少數(shù)民族隨遷兒童的入學教育問題、少數(shù)民族婦女的培訓問題、少數(shù)民族城市生活的管理與指導問題等等。這些問題都急需社會工作者的介入。正如有學者指出“少數(shù)民族人士在生存和發(fā)展方面面臨不少新情況、新問題，如外來無家少數(shù)民族的失業(yè)問題、獨居老人的養(yǎng)老和清真餐供應問題、少數(shù)民族流動人口邊緣化問題、少數(shù)民族流動人員的矛盾糾紛問題等等。如何根據(jù)城市少數(shù)民族人士的特點和需求狀況，以創(chuàng)新方式探索解決市場經(jīng)濟條件下城市民族工作面臨的新情況、新問題，充分發(fā)揮少數(shù)民族人士在構(gòu)建和諧社會中的作用，成為推進民族團結(jié)進步事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的重要課題之一。”[3]從某種意義上來講，少數(shù)民族流動人員相比較普通流動人員，由于自身的民族性，在少數(shù)民族流動人員身上背負著流動人員與民族文化的雙重壓力，他們在城市的融入過程中需要更多的支持與幫助，這些幫助既來自于政府相關(guān)政策的支持，也需要社會工作等非政府化力量的介入。另一方面，由于大量的少數(shù)民族成員流入城市，導致西北少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)也同樣遭受著鄉(xiāng)村空心化、去精英化、失序化等問題的困擾，在費先生看來，鄉(xiāng)村社會在面對現(xiàn)代文明時，情況也是一樣的。當一些悠閑的文化精英漸漸離開一個養(yǎng)育他的社會環(huán)境時，一方面他自己失去了自我發(fā)育的土壤，另一方面，原來的社會也因此失去了既有的平衡。一種和諧的文化生態(tài)也就被打破了。[4]少數(shù)民族留守老年人、留守婦女和兒童等群體急需心理支持與生活幫助、西北少數(shù)民族地區(qū)社會在鄉(xiāng)村精英外流的情況下也急需公共事務管理者，在這個過程中當然政府相關(guān)部門的保障政策必不可少，但社會工作在撫慰留守老人、支持留守婦女、教化留守兒童、動員鄉(xiāng)村公共資源等方面有著政府部門不可比擬的優(yōu)勢資源和能力，對于這些群體實施相關(guān)的社會工作措施，將會大大提高西北少數(shù)民族地區(qū)在城市化過程中的發(fā)展力，同時也對城市化過程中西北少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會的和諧有序發(fā)展提供有力的支持。

3、西北少數(shù)民族地區(qū)社會的整體發(fā)展需要社會工作的介入

任何社會的發(fā)展都應該是整體性的，如果將社會發(fā)展定義為某一方面的發(fā)展是有失偏頗的，而且隨著社會發(fā)展的不斷推進，非全面性發(fā)展的弊端也會越來越明顯。在整個中國社會的發(fā)展中，是以經(jīng)濟發(fā)展為中心、其他方面發(fā)展為輔助的全面發(fā)展。同理對于西北少數(shù)民族社會來說，他們的發(fā)展理應也是西北少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會等的全面發(fā)展。從西北少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)實情況來看，西北地區(qū)自身由于地處偏遠地區(qū)，致使西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展自改革開放后一直落后于東南沿海地區(qū)，但經(jīng)濟的落后是西北少數(shù)民族地區(qū)的一個方面，其文化教育更是與中東部有著很大的差距，尤其在較為偏遠和傳統(tǒng)的西北少數(shù)民族地區(qū)，文化教育更是令人擔憂。這一方面與少數(shù)民族的教育觀念有關(guān)，例如很多的西北穆斯林家庭不太重視女童教育，致使大量穆斯林女性失去了接受教育或者接受高等教育的機會。當然西北少數(shù)民族地區(qū)男童的教育也不容樂觀，例如青海省華隆回族自治縣是青海省有名外出從事拉面館餐飲業(yè)的縣份，拉面經(jīng)濟可以說給這個以回族占有大多數(shù)的地區(qū)帶來了一筆客觀的收入，但同時我們也發(fā)現(xiàn)在外出從事拉面餐飲的人群中未成年人也占據(jù)了不小的比例，大部分的未成年人都是小學畢業(yè)或者初中畢業(yè)之后直接來到拉面館從事服務業(yè)，從而為家庭賺取收入。對此有學者指出“農(nóng)民教育資本總體水平的偏低趨勢既是一種現(xiàn)實，同時似乎又是農(nóng)戶自主選擇的結(jié)果。一方面，受教育水平低似乎可以滿足鄉(xiāng)村社會生活的現(xiàn)實需要；另一方面，從理性選擇尤其是短期理性的角度看，對當前鄉(xiāng)村教育的預期收益和成本的權(quán)衡考慮，是較多農(nóng)戶放棄子女接受初中以上教育的重要原因。”[5]

從另一個方面來看，西北教育資源和客觀條件也限制了西北少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展。缺乏優(yōu)秀的教學師資和教學設備制約了西北少數(shù)民族的教育發(fā)展。除了經(jīng)濟、文化教育落后，西北少數(shù)民族地區(qū)人們的政治參與意識低下、公民自身權(quán)利維護意識缺失、法律法規(guī)意識淡漠、文化傳承保護能力不足、疾病預防與檢查意識不夠和自身保障意識不強、對政府救助體系的過渡依賴等，都亟待進一步改善。雖然長期以來，相關(guān)政府部門通過民族教育照顧加分、發(fā)展民族特色文化、加強民族地區(qū)法制觀念教育等措施來緩解這些問題，但這些政策體系在功能發(fā)揮上也存在一定的局限性，需要其他方面的輔助才能發(fā)揮最大功效，而社會工作的介入對于深入認識和解決這些方面的問題意義重大。綜上所述，西部少數(shù)民族地區(qū)社會的整體性發(fā)展是離不開社會工作的，是需要社會工作動用自身的能力來推動和解決西北少數(shù)民族地區(qū)在整體社會發(fā)展過程中的相關(guān)問題的。

二、社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)的困境與障礙

民族社會工作是運用社會工作專業(yè)的價值理念和社會工作方法，依據(jù)國家的社會福利政策和民族政策，對面臨困難的各民族群體和個人實施救助服務的活動，幫助解決少數(shù)民族的經(jīng)濟和社會發(fā)展、民族文化的傳承和保護，以及民族內(nèi)部與民族之間的關(guān)系等問題。[6]而西北少數(shù)民族社會工作由于其地域性，使得其社會工作呈現(xiàn)出自身的特殊性和復雜性，這些特殊性和復雜性又使得社會工作在介入西北少數(shù)民族地區(qū)時遭遇到障礙與困境，具體來看社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)的困難與障礙，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、從宏觀層面來看，文化和生活理念的差異會導致社會工作的介入困難

少數(shù)民族作為中國整個民族大家庭的重要組成部分，不同的民族在中國社會發(fā)展過程中演繹著自身不同的特色。其實從民族差異的角度來看，民族之間的差異性主要體現(xiàn)在民族之間文化的差異，這些文化差異又主要體現(xiàn)在吃、穿、住、婚喪嫁娶等具體生活之中，當然這些差異性也是導致不同的民族之間呈現(xiàn)各具特色的原因之一。從社會工作引入中國開始，到現(xiàn)在社會工作迅速發(fā)展，其實在這個過程中，社會工作經(jīng)歷了社會工作的中國化，也即社會工作的本土化的歷程，但對于這樣一個舶來品，在中國社會的生根以及發(fā)展經(jīng)歷來看，也經(jīng)歷了諸多的障礙與阻力，從某個層面來說，中國社會工作的發(fā)展是在披荊斬棘的歷程中艱難前行的。從文化的角度來看社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)，既存在社會工作自身工作理念與西北少數(shù)民族當?shù)匚幕鲎埠湍Σ恋膯栴}，同時又存在著社會工作者自身或者中國化的社會工作理念與西北少數(shù)民族地區(qū)文化碰撞與摩擦的問題。這樣的現(xiàn)實就要求我們的社會工作者具有很高的文化敏感度和感知度，正如有學者所指出的“如果在實務介入過程中缺乏文化敏感度，我們就會把自己的文化價值和行為觀念強套于案主——服務對象身上,形成一種文化的侵略或壓迫,更嚴重的是可能對案主造成重大的傷害”[7]。由此可見文化敏感度和文化感知度對于社會工作介入少數(shù)民族地區(qū)有著不可忽視的重要影響力，但現(xiàn)實的問題是我國社會工作的發(fā)展還在探索和成長階段，中國社會工作者的培養(yǎng)還沒有形成自身特色的方法和途徑，在這樣的現(xiàn)實情況下，社會工作如何在最短的時間內(nèi)介入西北少數(shù)民族地區(qū)似乎困難不小。

在文化沖突上還有一個方面需要注意，因為少數(shù)民族是眾多不同民族的總稱，這也就意味著少數(shù)民族并不是一個在文化上統(tǒng)一的總體，而是不同的少數(shù)民族有著自身不同文化特征的集合體，尤其在西北少數(shù)民族地區(qū)，這一差異體現(xiàn)得更為明顯，例如信仰伊斯蘭教的回族和信仰佛教的藏族之間有著巨大的民族文化差異，這也就意味著社會工作者在介入西北少數(shù)民族地區(qū)時，并沒有一個放之四海而皆準的模式，而是需要考慮少數(shù)民族文化的多樣性問題，需要針對不同的少數(shù)民族群體來制定不同的介入和應對方案。這樣的現(xiàn)實情況又讓我們的社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)時增加了更多的困境與障礙，需要我們的社會工作者在展開工作前投入更多的精力來思考制定相應的工作方案，當然這也意味著我們的社會工作者需要付出更多的精力與工作量。

2、從中觀層面來看，存在社會工作者與西北少數(shù)民族地區(qū)民間機構(gòu)的銜接問題

在中觀層面，社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)，存在社會工作者與當?shù)厣贁?shù)民族民間機構(gòu)的銜接問題。少數(shù)民族地區(qū)尤其是西北少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會，在長期的發(fā)展過程中，其內(nèi)部存在適合自身發(fā)展的民間機構(gòu)。例如在回族鄉(xiāng)村社會，有依托清真寺而形成的寺坊組織——“寺管會”（全稱為“清真寺管理委員會”），其在回族鄉(xiāng)村社會扮演著極為重要的角色，其主要職責是負責清真寺的日常運轉(zhuǎn)工作，除此之外還負責調(diào)節(jié)回族鄉(xiāng)村社會民間矛盾與沖突，管理回族鄉(xiāng)村社會的日常事務，以及在回族鄉(xiāng)村社會內(nèi)部進行公共活動等等，從某種意義上來說，他們在回族鄉(xiāng)村社會中扮演者“社會工作者”的部分角色。當然，除了回族之外，其他的少數(shù)民族也有其自身的民間機構(gòu)。同時，在西北少數(shù)民族地區(qū)除了類似依托宗教機構(gòu)而發(fā)展的民間組織之外，還有其他的世俗組織形式，例如在青海省循化地區(qū)的撒拉族的“互助會”等，這些民間組織機構(gòu)，在整個西北少數(shù)民族社會的發(fā)展過程中扮演了極為重要的角色，同時也對西北少數(shù)民族社會的發(fā)展有著深遠的影響。

在這樣的現(xiàn)實背景下，社會工作要介入西北少數(shù)民族地區(qū)，就會遇到與當?shù)孛耖g組織機構(gòu)的銜接問題。因為有些工作原本是屬于民間機構(gòu)來完成的，如果社會工作者要介入勢必會影響民間機構(gòu)的某些方面，由此可能會產(chǎn)生誤會和沖突，而民間機構(gòu)作為當?shù)卦幸约耙恢卑l(fā)展存在的組織機構(gòu)，其勢力和影響力往往是剛剛介入西北少數(shù)民族地區(qū)的社會工作者無法比擬的。當然，對于社會工作者來說，西北少數(shù)民族的民間機構(gòu)，同時也是他們要深入介入西北少數(shù)民族地區(qū)的橋梁和中轉(zhuǎn)站，社會工作者可以通過西北少數(shù)民族民間組織機構(gòu)來深入了解當?shù)氐娘L土人情和習慣，同時也可以借助當?shù)氐拿耖g組織機構(gòu)的力量來完成某些工作。因此，從這個層面來說，社會工作要介入西北少數(shù)民族地區(qū)時更要做好與當?shù)孛耖g機構(gòu)的銜接工作，這樣既可以避免由于社會工作的介入而可能導致與西北少數(shù)民族民間機構(gòu)之間的矛盾與沖突，同時還可以利用西北少數(shù)民族民間機構(gòu)的力量來進行深入和具體的社會工作事務。

3、從微觀層面來看，存在社會工作者和少數(shù)民族個體對少數(shù)民族社會工作的認識問題

從社會工作者的方面來看，中國社會工作者尤其是一線的社會工作者從民族上來說主要還是漢族為主，從地區(qū)上來說主要以南方沿海地區(qū)為主，西北少數(shù)民族的專業(yè)社會工作者少之又少。遇到的問題是，社會工作者介入西北少數(shù)民族地區(qū)展開個案、小組或者社區(qū)工作，首先就需要對少數(shù)民族的各個方面都要有所了解，這一工作在西北少數(shù)民族地區(qū)尤為關(guān)鍵，但事實是大部分社會工作者對于西北少數(shù)民族的了解往往停留在書本描述和道聽途說的層面，從理性的層面以及實地考察的層面了解得并不是很多，這樣會導致他們對于如何在西北少數(shù)民族地區(qū)開展社會工作存在種種疑慮。例如，筆者曾經(jīng)接觸到一個社會工作者，他要在一個城市少數(shù)民族聚集點展開穆斯林婦女的小組工作，但他在進入這個聚集點之前疑慮重重，這是因為之前有人告訴他這個聚集點治安很差，穆斯林普遍文化程度不高，處事方式粗暴，此時這位社工心里暗打退堂鼓，加之在當前中國社會中的確發(fā)生過幾起少數(shù)民族的暴力恐怖事件，更讓這位社工難以下決心去這個穆斯林聚集點展開小組工作，直到后來他在一位穆斯林機構(gòu)人員的帶領(lǐng)下，展開幾期工作之后，才徹底改變了他原先對這個小區(qū)的認識，這個小區(qū)的治安并沒有他想的那么差，而且與穆斯林人員接觸過程中，他覺得他們的處事方式并非那么粗暴。

從西北少數(shù)民族個體的角度來看：對于中國普通的社會個體來說到目前為止社會工作還是一個較為新鮮的事物，而對于西北少數(shù)民族來說社會工作更是如此，對于任何一個新事物來說，人們都有一個認識和接納的過程，對于社會工作這樣一個外來的事物更需要時間來認識和接納。對于西北少數(shù)民族的社會個體來說，他們對于社會工作的到來，充滿各種疑慮。例如，社會工作的介入會不會影響他們原有的生活習慣和傳統(tǒng)文化，會不會給他們帶來不良的思想，尤其在一些宗教信仰較為傳統(tǒng)的地方，人們更會對來自西方的事物帶有抵觸的情緒，加之社會工作的理念和根源都和西方的基督教有著極為密切的聯(lián)系，在這樣的現(xiàn)實背景下，社會工作想要西北少數(shù)民族的社會個體接納的確充滿各種障礙和矛盾。此外，從族群生活文化的角度來看，每個民族在其漫長的生活過程中，在族群內(nèi)部形成了具有強大凝聚力和聚合力的民族文化和理念，正是這樣的民族文化和理念使得他們在整個社會現(xiàn)代化過程中呈現(xiàn)了與現(xiàn)代社會斷裂的現(xiàn)象，在城市的融入過程中也呈現(xiàn)了“內(nèi)卷化”的狀態(tài)。因此，從這個意義上來說，本身對于西北少數(shù)民族來說是他們保護自身文化，凝聚在民族文化核心里的產(chǎn)物恰恰成為了社會工作介入他們生活的障礙與阻力。

三、解決社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)困境與障礙的途徑與方法

1、轉(zhuǎn)變少數(shù)民族地區(qū)社會工作的理念

分析社會工作介入西北少數(shù)地區(qū)的障礙，我們發(fā)現(xiàn)其實社會工作介入西北少數(shù)民族最大的障礙來自于西北少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，也就是西北少數(shù)民族與其他社會成員之間的文化差異，這種差異既來自于少數(shù)民族的宗教信仰，也來自于少數(shù)民族群體在特殊的地理空間中長期積累所形成的擁有自身特殊文化符號的生活方式與生活理念。

因此，社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)的首要任務就是要轉(zhuǎn)變少數(shù)民族地區(qū)的社會工作理念，這種轉(zhuǎn)變首先是我們要清楚或者承認民族之間差異性的存在，同時要理解和尊重少數(shù)民族特殊的文化傳統(tǒng)和習慣，只有尊重和理解少數(shù)民族特殊文化，才能建立起社會工作架構(gòu)，假如我們在進入西北少數(shù)民族地區(qū)開展社會工作之前，沒有做好轉(zhuǎn)變社會工作理念的準備，那么我們的社會工作所遇到的障礙以及克服這種障礙所需要付出的代價肯定不小。

有人將少數(shù)民族社會工作理念的轉(zhuǎn)變稱之為社會工作在中國內(nèi)部的再次本土化，其實社會工作從西方進入中國這樣一個擁有幾千年文化傳統(tǒng)的大國，需要調(diào)整其自身的工作理念和工作方法來適應中國社會發(fā)展的需要，同理，社會工作進入西北少數(shù)民族地區(qū)要適應當?shù)厣鐣l(fā)展的需要，在社會工作本土化過程中,應注意的是社會制度和文化的異質(zhì)性[8]。當然，適應和調(diào)整從來都是交互的，當社會工作在調(diào)整自身來適應西北少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展需要的同時，西北少數(shù)民族地區(qū)也在不斷調(diào)整自身，來認識和接納社會工作，當然這個前提是，社會工作首先轉(zhuǎn)變自身的工作理念，來適應西北少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)實狀況。

2、做好與當?shù)厣鐣C構(gòu)的銜接工作

社會工作本土化應與本土性社會工作結(jié)合起來理解，社會工作在中國的本土化是指產(chǎn)生于外部的社會工作模式進入中國（這是一套經(jīng)濟的、政治的、社會文化的體系），并適應中國社會的需要和發(fā)揮功能的過程。而本土性社會工作主要指那些生長于本土的、與其經(jīng)濟、政治和社會制度以及文化傳統(tǒng)相適應的有效的、制度化的助人模式。[9]少數(shù)民族民間組織是少數(shù)民族社會在長期的社會發(fā)展過程中形成的自我管理、自我服務的組織機構(gòu)，這些民間組織機構(gòu)從其形式上來說，一般帶有家族性、地緣性和宗教性。例如藏族鄉(xiāng)村社會的“沙尼”組織是一種家族性少數(shù)民族家族組織，而回族的“寺坊”組織則是以伊斯蘭教教派為界限而形成的帶有宗教性的組織，并且圍繞清真寺的管理而形成的“寺管會”則是帶有宗教和世俗雙重特性的組織。這些少數(shù)民族民間組織機構(gòu)在西北少數(shù)民族社會的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，并且在整個西北少數(shù)民族社會發(fā)展過程中具有不可忽視的影響力和推動力，是社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)不可忽視的要素之一。

社會工作要介入西北少數(shù)民族地區(qū)，必然面臨與當?shù)厣贁?shù)民族組織機構(gòu)的銜接問題。筆者曾經(jīng)指出少數(shù)民族民間組織機構(gòu)可以成為社會工作介入少數(shù)民族地區(qū)的橋梁和中轉(zhuǎn)站。例如回族的寺坊組織機構(gòu)——寺管會，在社會工作介入回族鄉(xiāng)村社會時可以扮演“指導者、協(xié)助者、溝通者、協(xié)調(diào)者、評估者”的角色。[10]因為相比較而言，少數(shù)民族民間組織機構(gòu)由于其成員來自于少數(shù)民族本土，所以在對少數(shù)民族地區(qū)的熟悉程度、與當?shù)厝藛T的溝通交流中都有著社會工作者不可比擬的優(yōu)勢，而這些恰恰是社會工作者介入西北少數(shù)民族地區(qū)所急需補充的方面，因此，社會工作在介入西北少數(shù)民族地區(qū)時，一定要做好與當?shù)孛耖g組織機構(gòu)的銜接工作。

當然，與少數(shù)民族組織機構(gòu)的銜接過程中也會面臨諸如溝通困難、工作目標不一致、文化差異以及組織管理理念差異等等問題，這些都需要我們的社會工作者與民間組織機構(gòu)人員及時溝通與協(xié)調(diào)，以避免在工作過程中出現(xiàn)誤會和問題。當然，社會工作者也可以利用自身的理論知識以及實踐經(jīng)驗，來對我們的民間機構(gòu)成員進行培訓和指導，從而也能夠讓他們對社會工作的相關(guān)方面有基本的認識和了解，為社會工作者與他們更好合作打下堅實的基礎。

3、專業(yè)民族社會工作的培養(yǎng)

如果說社會工作只是要進入西北少數(shù)民族地區(qū)展開工作，那么這個工作可以通過西北少數(shù)民族地區(qū)當?shù)氐拿耖g組織機構(gòu)，或者在當?shù)卣囊龑е逻M行工作，但要通過社會工作的理念和方法來促進西北少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，那么專業(yè)的民族社會工作者的培養(yǎng)，將是完成這一使命必不可少的一個環(huán)節(jié)。正如有學者指出“專業(yè)化和社會性是社會工作安身立命的基礎，也是社會工作服務社會、造福民眾的根本，更是社會工作發(fā)揮作用和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！盵11]社會工作作為一門實踐性很強的專業(yè)，可以說實踐性是其一大特征，而實踐性恰恰要求我們的社會工作者，能夠在不同的領(lǐng)域內(nèi)展開專業(yè)的實踐活動，但這些專業(yè)實踐活動恰恰需要專業(yè)領(lǐng)域的人才儲備和培養(yǎng)。專業(yè)的民族社會工作者，不但要具備一般社會工作者的基本工作技能和工作方法，同時他們還要掌握相關(guān)民族知識，并學會在實際的社會工作活動中熟練運用這些所學的技能來解決相關(guān)的問題。從社會工作的工作內(nèi)容方面來看，社會工作所涉及的領(lǐng)域廣泛，從家庭、學校、社區(qū)到老年人、青少年等方面，而我國作為一個多民族的國家，并且當前民族問題較為突出的情況下，培養(yǎng)專業(yè)的民族社會工作人才，無論對于社會工作自身的發(fā)展來說，還是對整個中國社會的發(fā)展來說，都將是一個亟待解決的問題。

四、結(jié)語

在現(xiàn)代化進程不斷推進的當前中國社會，社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)展開工作，既是西北少數(shù)民族社會在現(xiàn)代化發(fā)展進程中的需要，也是社會工作自身發(fā)展的需要。當然，在這個過程中，我們要認識到西北少數(shù)民族地區(qū)特殊性造成了其對社會工作的要求具有特殊性，西北少數(shù)民族對社會工作有著強有力的需求，但由于西北少數(shù)民族地區(qū)具有特殊文化傳統(tǒng)和生活方式，將給社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)帶來各種困境和障礙。在這樣的現(xiàn)實情況下，社會工作者需要轉(zhuǎn)變工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式和方法，同時做好與當?shù)孛耖g組織機構(gòu)的銜接工作，并且通過培養(yǎng)專業(yè)的社會工作人才來解決這些問題與障礙，從而為社會工作介入西北少數(shù)民族地區(qū)打下良好的基礎。

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