基于政策視角的民政職業(yè)人才培育機(jī)制探析

戴香智

(長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙 410004)

隨著我國改革開放不斷朝著縱深方向發(fā)展，社會新問題層出不窮、錯(cuò)綜復(fù)雜，作為“上為中央分憂、下為群眾解難”的民政事業(yè)，迫切需要決策更加科學(xué)化、管理更加現(xiàn)代化、操作更加規(guī)范化、服務(wù)更加人本化，而這一切都離不開一支高素質(zhì)、高水平的民政人才隊(duì)伍。正如民政部李立國部長所強(qiáng)調(diào)“民政事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人才；民政人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教育”。我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，事業(yè)的發(fā)展帶來不斷變化的新形勢、新變化、新任務(wù)，我國民政事業(yè)對于民政人才的要求已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，民政職業(yè)教育自然也就面臨著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。民政職業(yè)教育能否滿足行業(yè)的發(fā)展需要，能否獲得社會認(rèn)可，民政職業(yè)教育必須要解決“為何發(fā)展”、“怎么發(fā)展”等問題，這些問題的有效發(fā)展將有利于民政職業(yè)教育的健康、持續(xù)發(fā)展。

一、研究對象與基本研究過程

本文主要通過問卷調(diào)查與實(shí)地訪談兩種形式獲取數(shù)據(jù)，從湖南、廣東、重慶、江西等省市有關(guān)民政院校、民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域、民政福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員，共計(jì)發(fā)放問卷260余份，有效回收213份,有效回收率為81.9%（由于篇幅限制，有關(guān)問卷及訪談的主要數(shù)據(jù)分析參見附錄）。隨著研究的深入，發(fā)現(xiàn)問卷調(diào)查固然能夠從“面上”廣泛收集來自民政職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、用人單位等方面的資料，但針對研究問題以及與研究對象多次接觸的過程中，發(fā)現(xiàn)部分研究對象的親身經(jīng)歷（無論是受教育者，還是有關(guān)教育者），可能從不同方面反映出一定的“事實(shí)”，對于民政職業(yè)教育發(fā)展問題的解決都蘊(yùn)含重要意義，于是，研究中也比較注重對于研究對象的深入訪談，將訪談記錄與問卷資料結(jié)合起來進(jìn)行分析。最后，在綜合、分析、研究的基礎(chǔ)上，形成了本文。本文將從政策視角出發(fā)，就民政職業(yè)教育人才供需矛盾、保障缺失等方面進(jìn)行分析。

二、民政職業(yè)教育發(fā)展的主要問題

調(diào)研對象普遍表示，民政職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著成績，在人才培養(yǎng)及辦學(xué)模式等方面積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，為下一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但目前民政職業(yè)教育發(fā)展尚不能很好滿足現(xiàn)實(shí)需要，主要表現(xiàn)如下：

1、民政職業(yè)教育發(fā)展迅速，但人才供需矛盾仍然顯著

目前我國民政職業(yè)教育基本已經(jīng)形成了以民政職業(yè)培訓(xùn)和民政學(xué)歷教育相結(jié)合、民政中職教育與民政高職教育并存的體系。然而，與我國社會經(jīng)濟(jì)對民政事業(yè)發(fā)展的需要相比，與我國民政事業(yè)發(fā)展對高層次應(yīng)用型職業(yè)人才迅速增長的需求相比，民政職業(yè)教育的規(guī)模仍然偏小，設(shè)置的專業(yè)種類也偏少。近年來部分民政院?；诹⒆忝裾?，服務(wù)社會的辦學(xué)理念，迅速擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，取得了很大的發(fā)展。通過對代表民政教育最高水平的長沙民政類高職院校開設(shè)的民政種類和年招生規(guī)模進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，這些院校開設(shè)的民政類專業(yè)均不超過15個(gè)，年招生規(guī)模僅在4000人左右。與民政領(lǐng)域及其相關(guān)子行業(yè)崗位需要相比，高質(zhì)量的民政專業(yè)人才供需矛盾顯著。

2、民政職業(yè)教育規(guī)模在不斷發(fā)展，但體系尚未完整

社會的發(fā)展，帶來了對民政事業(yè)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)；民政事業(yè)的發(fā)展，需要人才的支撐。面對我國民政事業(yè)發(fā)展的新形勢，迫切需要引進(jìn)具有多元教育背景、多層次的復(fù)合型人才。而目前我國民政職業(yè)教育結(jié)構(gòu)比較單一，基本上只有全日制民政職業(yè)教育和在職培訓(xùn)兩大類。全日制民政職業(yè)教育主要是依托民政職業(yè)院校開展教育教學(xué)工作。即便是民政職院，但現(xiàn)實(shí)已經(jīng)不僅僅為民政領(lǐng)域培養(yǎng)人才，通過高（中）考，面向社會招收全日制學(xué)生，為社會、民政行業(yè)培養(yǎng)人才，真正對口于民政領(lǐng)域的人才培養(yǎng)比例并不大；而在職培訓(xùn)則主要是由民政職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或民政行政機(jī)關(guān)所屬的培訓(xùn)中心，針對領(lǐng)域內(nèi)在職人員進(jìn)行職業(yè)性培訓(xùn)。全日制民政職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)也比較單一，學(xué)歷教育基本只分中職教育與高職教育兩種，尚無本科及以上層次的民政專業(yè)教育。民政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是地方民政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所能承擔(dān)的職業(yè)人才培訓(xùn)層次相對也較低，大多局限于對某些民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員進(jìn)行基本從業(yè)知識、技能、理念等方面的培訓(xùn)，而對于理論研究、政策創(chuàng)制、技術(shù)開發(fā)等要求層次較高的、系統(tǒng)的培訓(xùn)則較少或者在民政機(jī)構(gòu)內(nèi)部承接得較少。

3、民政職業(yè)教育發(fā)展過于強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能教育，忽略職業(yè)素質(zhì)教育

人才的有效出口是職業(yè)教育首先要考慮的問題。就業(yè)困境不斷強(qiáng)化了以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育觀的至高地位，“一切為了學(xué)生的就業(yè)，為了一切學(xué)生的就業(yè)”成為職教院校普遍的訴求，深處如此職教情境，民政職教院校也不能超脫。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有關(guān)院校片面堅(jiān)持就業(yè)本位的教育觀，片面理解了學(xué)生的就業(yè)就是簡單地找到一份工作，而忽略了就業(yè)能力還包含維持工作和職業(yè)規(guī)劃發(fā)展的能力；片面強(qiáng)調(diào)技能教育，甚至將課程的系統(tǒng)教學(xué)曲解為一些簡單職技模擬，而忽略了課程的基本理論素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。比如，某些民政職院喜于采用所謂訂單班模式，曾與一殘障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合辦訂單班，學(xué)生畢業(yè)后可由簽約機(jī)構(gòu)擇優(yōu)錄為員工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。于是在校教育期間，專業(yè)課程設(shè)置及其教學(xué)過程安排基本是唯簽約機(jī)構(gòu)的需求是瞻，突出技能訓(xùn)練，削弱了具有正遷移和普適性的一般能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與拓展，以致學(xué)生的崗位技能上去了，而組織協(xié)調(diào)、交流合作、轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力及敬業(yè)、向善和對服務(wù)對象的人文關(guān)懷等素養(yǎng)比較缺乏。結(jié)果，學(xué)生畢業(yè)時(shí)，“訂單班”學(xué)生一旦沒有被簽約機(jī)構(gòu)選聘，而重新進(jìn)入其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域擇業(yè)時(shí)，則可能陷入專業(yè)技能過窄、綜合素質(zhì)不高、轉(zhuǎn)崗適應(yīng)不良而失業(yè)的困境中。

三、影響民政職業(yè)教育的制度政策因素分析

民政職業(yè)教育一直受到行業(yè)領(lǐng)域的重視，特別是第八次全國民政工作會議相關(guān)決定，更為民政職業(yè)教育的制度政策建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，我國民政職業(yè)教育在政策制度建設(shè)層面仍然面臨著許多亟需解決的重大問題。

1、管理體制不健全，不利于形成有效的共同管理體系

民政職業(yè)教育在發(fā)展過程中形成了全日制的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)的兩套管理體系，實(shí)踐中，在管理體制方面存在一定問題。長沙民政學(xué)院、北京社會管理等院校是進(jìn)入普通高教序列的教學(xué)機(jī)構(gòu)，雖然相當(dāng)部分省市的民政學(xué)校則為民政干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但在完成轄區(qū)范圍內(nèi)干部培訓(xùn)的同時(shí)，也進(jìn)行了部分社會招生。這樣，在一定程度上造成一些無法通過局部調(diào)整解決的問題，影響了民政職業(yè)教育的規(guī)范和發(fā)展。同時(shí)，作為學(xué)歷教育的院校，教育行政部門對于其有巨大影響是無疑的。作為教育政策的制定者、執(zhí)行者的教育行政部門往往并不了解民政事業(yè)對于人才的專業(yè)需求，采用通用視角針對各種專業(yè)設(shè)置，而并不會專門針對民政領(lǐng)域編制專門的政策指導(dǎo)。而民政職業(yè)教育院校，特別是全日制學(xué)歷教育的院校事實(shí)上已經(jīng)不再是過去作為民政系統(tǒng)自己舉辦的學(xué)校，民政部門對其不再有業(yè)務(wù)管轄關(guān)系，在民政職業(yè)教育政策、規(guī)劃制定和培養(yǎng)模式等方面的影響力不夠。

2、質(zhì)量保障機(jī)制乏力，不利于民政職業(yè)教育質(zhì)量的提升

民政職業(yè)教育在質(zhì)量保障體系方面還需要大力加強(qiáng)。從外部保障機(jī)制看，我國對于民政職業(yè)教育的質(zhì)量要求尚缺乏明確、全面的政策規(guī)定，這既不利于各教育單位在一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)上保證民政職業(yè)教育的整體質(zhì)量，也不利于社會用人單位認(rèn)同和接受民政職業(yè)教育，科學(xué)地評價(jià)民政職業(yè)教育質(zhì)量。在質(zhì)量評估體系建設(shè)上，盡管對于民政學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，基本是參照教育行政部門的評價(jià)體系，但由于民政職業(yè)教育的特殊性，難以體現(xiàn)民政領(lǐng)域的本質(zhì)要求；對于非學(xué)歷教育的民政職業(yè)培訓(xùn)，則尚未有政策層面的通用評價(jià)體系。在內(nèi)部質(zhì)量保障方面，從整體上看，各教育機(jī)構(gòu)的保障作用有待強(qiáng)化。部分民政干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招收全日制學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷教育過程中，“重招生，輕建設(shè)”,“重規(guī)模，輕質(zhì)量”，致使部分地區(qū)民政職業(yè)教育較嚴(yán)重地存在投入少、條件差、成本低、質(zhì)量得不到保障的問題。另外，民政職業(yè)教育質(zhì)量保障體系還存在內(nèi)外溝通互動機(jī)制不暢的問題，主要表現(xiàn)為民政職業(yè)教育與民政部門、民政事業(yè)單位、民政福利服務(wù)機(jī)構(gòu)之間，不僅缺少應(yīng)有的質(zhì)量信息溝通、互動和反饋，而且沒有建立起必要的、可行的、起聯(lián)結(jié)和互動作用的信息交流和反饋控制系統(tǒng)。這不僅約束了民政職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的有效運(yùn)行，同時(shí)也束縛了民政職業(yè)教育的健康快速發(fā)展。外部質(zhì)量保障機(jī)制不夠完善，內(nèi)部機(jī)制不夠健全，內(nèi)外溝通互動機(jī)制不順暢，使得一套完整的、科學(xué)有效的質(zhì)量保障體系在我國尚未建立起來，已經(jīng)影響到了我國民政職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

3、相關(guān)制度建設(shè)滯后，不利于規(guī)范民政職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展

民政職業(yè)教育，特別是學(xué)歷教育的法律地位尚未得到專門性的明確。盡管有關(guān)制度明確規(guī)定民政院校辦學(xué)目的，但辦學(xué)過程中，并未將民政職業(yè)性完全貫穿其中，固然有院校適應(yīng)市場需求的因素考慮，同時(shí)也影響了民政職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。并且民政職業(yè)教育的專業(yè)目錄尚需優(yōu)化和完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前民政職業(yè)院校采取“組織專家論證，與實(shí)際部門協(xié)調(diào)，個(gè)別試點(diǎn)，逐步推廣”的方式設(shè)置開辦專業(yè)，一直沒有指定一個(gè)規(guī)范的專業(yè)目錄。缺乏充分體現(xiàn)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域需求的科學(xué)合理專業(yè)目錄，辦學(xué)過程中往往導(dǎo)致方向不明確，崗位職業(yè)能力培養(yǎng)針對性不強(qiáng)。比如，被部分民政職教院校視為拳頭專業(yè)的民政管理專業(yè)，無論在專業(yè)建設(shè)方面，還是核心課程設(shè)置方面，盡管字面上多突出“民政”二字，但是實(shí)際上還是行政管理專業(yè)或公共管理專業(yè)的變形，從而影響了民政專業(yè)特色的發(fā)展。同時(shí)，民政專業(yè)教育與用人制度之間的矛盾突出。民政教育旨在為民政事業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)對應(yīng)的專業(yè)性人才，從而以利于促進(jìn)民政人才隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平提高，但實(shí)踐中由于體制等方面因素的影響，特別是用人制度改革以來，民政學(xué)歷教育與用人單位需要之間似乎形成了一道難以跨越的鴻溝，院校認(rèn)為培養(yǎng)出的“民政人才”是社會需要的，但用人單位認(rèn)為其用人未必需要那么“民政專業(yè)化”，是可用其它專業(yè)替代的。

四、促進(jìn)我國民政職業(yè)教育發(fā)展的政策建議

為了更好地應(yīng)對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新情況，滿足民政事業(yè)發(fā)展的新需要，科學(xué)推進(jìn)民政職業(yè)教育發(fā)展，必須深化改革，有效構(gòu)建民政職業(yè)教育發(fā)展政策支持體系。

1、明確定位，完善民政職業(yè)教育制度建設(shè)

民政職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法規(guī)政策中明確其地位和社會功能，使其實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展。《中華人民共和國職業(yè)教育法》是指導(dǎo)和規(guī)范我國職業(yè)教育發(fā)展的基本法律，明確規(guī)定了職業(yè)教育的地位和社會功能。但較之于一般意義上的職業(yè)教育，有其獨(dú)特的一面，對其社會功能、組織形式及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，更需專門政策法規(guī)進(jìn)行原則性規(guī)定。結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，根據(jù)民政事業(yè)專業(yè)化程度，參照民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，建立民政職業(yè)教育專業(yè)調(diào)查制度，對民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)特征、從業(yè)人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)范圍、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行常態(tài)化跟蹤調(diào)查。以此為基礎(chǔ)，定期公布民政職業(yè)教育發(fā)展新的專業(yè)目錄，及時(shí)回饋民政職業(yè)人才市場和民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)τ谌瞬诺哪芰λ刭|(zhì)需求，提出需要新辦、調(diào)整或停辦專業(yè)的建議，適時(shí)更新民政職教專業(yè)目錄，推動民政職業(yè)教育健康、持續(xù)發(fā)展。

2、理順關(guān)系，加強(qiáng)民政職業(yè)教育統(tǒng)籌管理體制

民政職業(yè)教育管理體制基本是走學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)兩種模式。民政職業(yè)院校的學(xué)歷教育管理應(yīng)當(dāng)遵循院校自主辦學(xué)、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)全面參與與社會評估保障的體制，其中院校自主辦學(xué)是管理體制的基礎(chǔ)。院校在民政職業(yè)教育的開辦與組織管理方面擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)。政府宏觀管理則主要由教育行政部門負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)相關(guān)政策、規(guī)劃的制定，接受相關(guān)項(xiàng)目的審批、備案，監(jiān)管實(shí)施民政職業(yè)教育的辦學(xué)情況，組織對管轄范圍內(nèi)的民政職業(yè)教育質(zhì)量實(shí)施評估和檢查等。民政行政機(jī)關(guān)主要是對所轄范圍的民政職院進(jìn)行業(yè)務(wù)引導(dǎo)，組織院校與民政業(yè)務(wù)部門、民政福利服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行民政職業(yè)人才供需交流、促進(jìn)合作。積極鼓勵(lì)和支持社會團(tuán)體組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)，積極參與民政職業(yè)教育。至于民政職業(yè)培訓(xùn)，則主要由院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)服務(wù)需求單位，在上級民政部門的指導(dǎo)下，共同協(xié)商、開發(fā)培訓(xùn)課程，監(jiān)管培訓(xùn)過程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

3、強(qiáng)化意識，構(gòu)建民政職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

民政職業(yè)教育要持續(xù)、健康發(fā)展，就必須突出民政特色，強(qiáng)化質(zhì)量意識，建立、完善民政職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，推進(jìn)民政職業(yè)教育質(zhì)量評估工作。改革民政職業(yè)教育評價(jià)模式，建立和完善民政職業(yè)教育院校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、政府部門、行業(yè)和其它社會組織共同參與的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，從制度層面明確將就業(yè)率、對口就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。加強(qiáng)民政職業(yè)教育人才質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，各民政院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要建立民政職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，及時(shí)公布人才輸出數(shù)量、質(zhì)量及去向。

4、創(chuàng)新機(jī)制，探索民政職業(yè)教育多元辦學(xué)模式

民政職業(yè)教育是個(gè)系統(tǒng)工程，要將民政職業(yè)教育納入社會經(jīng)濟(jì)和民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市場需求、行業(yè)需求、地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛開展與政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的合作，明確各方的職責(zé)與權(quán)益。就經(jīng)費(fèi)投資、專業(yè)設(shè)置、過程管理、質(zhì)量監(jiān)管、師資培訓(xùn)、項(xiàng)目承接、課題研究等方面建立起多元參與機(jī)制，形成政府、行業(yè)、學(xué)校等多方合作辦學(xué)、共同育人的長效機(jī)制，促進(jìn)民政職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，為構(gòu)建現(xiàn)代民政職業(yè)教育體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建民政職業(yè)教育銜接機(jī)制

民政職業(yè)教育包括：民政中職教育與高職教育等不同層次、民政學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)教育與職業(yè)資格證書等不同類型，為此需要妥善處理不同層次、不同類型之間的關(guān)系，要打破條塊分割格局，建立民政學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育之間的銜接，根據(jù)需要，在一定范圍內(nèi)試行職業(yè)資格與學(xué)歷證書等同適用、等效適用、考試課程豁免。同樣，也需要廣泛吸收政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)參與，從課程設(shè)置、內(nèi)容安排、組織形式、質(zhì)量評估等方面，構(gòu)建起民政學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)之間多元銜接機(jī)制。由此，打造出一個(gè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的民政職業(yè)教育體系。

[1]中共中央,國務(wù)院.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB／OL].http://www.gov.cn/jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm,2010-06-06.

[2]國務(wù)院.我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要[EB／OL].http://news.sina.com.cn/c/2011-03-17/055622129864.shtml,2011-03-17.

[3]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年).[EB／OL].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm,2010-07-29.

[4]民政部.全國民政科技中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2009——2020年）[EB／OL].http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/jhgh/200908/2009 0800034331.shtml.

[5]民政部.民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃[EB／OL].http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/jhgh/200712/20071200005027.shtml，2007-12-05.

[6]多吉才讓.切實(shí)加強(qiáng)民政教育工作的領(lǐng)導(dǎo)——在全國民政系統(tǒng)教育工作會議上的講話[Z].1996.

[7]李立國.民政事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人才民政人才培養(yǎng)關(guān)鍵在教育[J].社會福利，2009，（9）:5-6.

[8]衣華亮.教育政策執(zhí)行偏離的主要影響因素：系統(tǒng)的觀點(diǎn)[J].現(xiàn)代教育管理，2010，（2）:22-25.

[9]董仁忠，傅建東.推動行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育治理[J].職教論壇，2010，（31）:36-40.

[10]胡春梅.教育政策執(zhí)行研究之新視角：機(jī)制分析[J].遼寧教育研究，2006，（2）:19-22.

[11]羅紅艷.走向多維：我國職業(yè)教育政策研究的新趨向[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2009，（9）:82-85.