發(fā)展大農(nóng)業(yè) 建設(shè)新農(nóng)村

宋玉環(huán)　王曉東　王秀玲

巴彥資源豐茂，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，早在清代就有“江省糧倉(cāng)”之美譽(yù)，是全國(guó)聞名的商品糧基地縣，連續(xù)十多年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，為國(guó)家的糧食安全做出了卓越貢獻(xiàn)。2010年以來(lái)，巴彥縣委、縣政府逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入力度，大力實(shí)施“四突出”戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民生活得到了極大的改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

突出發(fā)展糧食生產(chǎn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高

巴彥是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提出并實(shí)施了“強(qiáng)農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“大糧食、大畜牧、大加工、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，全力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效地提升了農(nóng)民收入水平。近年來(lái)，巴彥縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，糧食總產(chǎn)多年突破45億斤，糧食作物播種面積穩(wěn)定在330萬(wàn)畝，玉米、水稻、大豆單產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)775公斤、719公斤和235公斤，全縣每年外調(diào)商品糧超過(guò)50億公斤。制定實(shí)施了《巴彥縣百萬(wàn)畝水稻發(fā)展規(guī)劃》，大力推進(jìn)旱改水和節(jié)水增糧工程。2014年，全縣水稻、大豆、玉米的種植面積分別調(diào)整到64.3萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝和220萬(wàn)畝，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，巴彥綠色食品基地獲得了國(guó)家級(jí)綠色食品優(yōu)秀展示獎(jiǎng)，巴彥玉米、大豆、豬肉同時(shí)獲得了國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，巴彥大豆獲得市級(jí)無(wú)公害栽培技術(shù)獎(jiǎng)，巴彥野生大豆基地被列入世界大豆種子基因庫(kù)。

突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈

按照省委建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大八化”的總體要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，巴彥縣加大資金投入力度，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。

加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。在已建成的25個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、45處千畝范園的基礎(chǔ)上，傾力打造全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶建設(shè)亮點(diǎn)。2014年全縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶2條，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3處，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園4處，建設(shè)面積59.8萬(wàn)畝。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)18處，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1處，每處建設(shè)面積500畝。推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù)，玉米大壟密植通透栽培技術(shù)，玉米育苗移栽技術(shù)，生物防治玉米螟技術(shù)，農(nóng)作物病蟲(chóng)害及促早熟航化技術(shù)，引領(lǐng)糧食生產(chǎn)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。近年來(lái)全縣共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金4.3億元，實(shí)施了防洪排澇工程、清淤工程、田間配套工程、渠道建設(shè)工程，新打抗旱井275眼，新增節(jié)水灌溉面積1.0萬(wàn)畝，水土保持小流域治理面積1.5萬(wàn)畝，對(duì)江河堤防險(xiǎn)工弱段進(jìn)行了整體加固，完成了巴彥港、沿江渠首建設(shè)工程，加快了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

加大農(nóng)業(yè)機(jī)械投入力度。全縣建成大型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)，新購(gòu)大中型農(nóng)機(jī)具900余臺(tái)（套），全縣農(nóng)機(jī)保有量已達(dá)到3.8萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化達(dá)到90%，今年玉米、大豆等糧食作物機(jī)播面積達(dá)到98%，機(jī)收面積達(dá)到80%，不僅為糧食豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)提供了保障，而且解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

加大科技服務(wù)力度。大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。每年都召集縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的相關(guān)業(yè)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干，想辦法、找對(duì)策、下鄉(xiāng)調(diào)研，協(xié)調(diào)氣象部門(mén)會(huì)商，對(duì)全年的氣象氣候做出基本判斷，預(yù)防可能出現(xiàn)的氣象變化，做好病蟲(chóng)草鼠害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。僅2014年就推廣實(shí)用技術(shù)13項(xiàng)，試驗(yàn)示范31項(xiàng)；開(kāi)展玉米螟防治80萬(wàn)畝，稻瘟病防治3萬(wàn)畝，農(nóng)田鼠害防治20萬(wàn)畝；野生植物保護(hù)1000畝。

加大農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度。2012年以來(lái)，巴彥縣不斷增加財(cái)政資金投入力度，在全縣水田區(qū)建設(shè)水稻智能化浸種催芽車(chē)間8個(gè)，浸種催芽能力達(dá)到1500噸，可供全縣水稻育秧用種，極大地提高了水稻生產(chǎn)的科技水平。全縣共建設(shè)115個(gè)水稻標(biāo)準(zhǔn)化育苗小區(qū)，建設(shè)水稻育秧大棚6500棟，徹底消滅水稻小棚育秧，改善了水稻的品質(zhì)，增加了全縣水稻產(chǎn)量。

加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)力度。巴彥縣委、縣政府堅(jiān)持把加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要手段，不斷加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，培育了一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)?；N植養(yǎng)殖為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。全縣在工商部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1103個(gè)，入社農(nóng)戶16778戶。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到164個(gè)，全縣有專(zhuān)業(yè)大戶1737個(gè)，其中種植大戶747個(gè)，養(yǎng)殖大戶760個(gè)，其他大戶230個(gè)。種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展，不僅改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，更重要的是推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，僅此就實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)70萬(wàn)畝，成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中堅(jiān)力量，使土地不斷向大戶集中、向合作社集中，促使了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化。

突出特色畜牧養(yǎng)殖畜牧經(jīng)濟(jì)占據(jù)“半壁江山”

巴彥縣畜禽養(yǎng)殖品種多，數(shù)量大，是全省畜牧生產(chǎn)第一縣。全縣生豬養(yǎng)量達(dá)到465萬(wàn)頭，年出欄5000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到88個(gè)，年出欄千頭豬場(chǎng)達(dá)140個(gè)，規(guī)模以上毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到48%，被農(nóng)業(yè)部授予農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)，“綠色生態(tài)健康生豬”和“有機(jī)豬”進(jìn)一步叫響了巴彥豬肉品牌。

以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面提升畜牧科技從業(yè)人員素質(zhì)。今年以來(lái)，巴彥縣以實(shí)現(xiàn)“畜牧強(qiáng)縣”和發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以開(kāi)展全員培訓(xùn)提升畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)為目的，與東北農(nóng)大和相關(guān)科研院所進(jìn)行聯(lián)系合作，加大對(duì)畜牧從業(yè)人員科技普及工作，全縣共舉辦各類(lèi)畜牧科技培訓(xùn)班30余個(gè)，培訓(xùn)畜牧獸醫(yī)管理和技術(shù)人員2600人次。

以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，全面實(shí)施科技入場(chǎng)入戶工程。為全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，巴彥縣堅(jiān)持以科技作支撐，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)人才作用，實(shí)行高級(jí)畜牧科技人才包標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，中級(jí)技術(shù)人才包規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，村級(jí)防疫員包養(yǎng)殖大戶的辦法，入村入戶對(duì)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，使每戶都有一個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)明白人。

以畜牧科技試驗(yàn)示范為重點(diǎn)，加快畜牧科技人才的引進(jìn)和項(xiàng)目推廣。巴彥縣圍繞生豬產(chǎn)業(yè)和其他畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照一業(yè)為主、多種示范的原則，全縣建設(shè)了以洼興、黑山豐源、華強(qiáng)等為龍頭的示范基地，積極開(kāi)展新品種、新技術(shù)引進(jìn)，試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作，使其成為新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范基地；畜牧技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)基地；大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

以建立服務(wù)體系為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)。以縣動(dòng)物疫病防控中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧發(fā)展中心為骨干，以村、屯防疫員為觸角，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)全縣生豬防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、提供全方位服務(wù)等職能。創(chuàng)新村級(jí)畜牧獸醫(yī)區(qū)域服務(wù)中心，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了動(dòng)防、動(dòng)檢安全屏障。成立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立了一套嚴(yán)密的監(jiān)管體系，對(duì)生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)全程常年監(jiān)管，確保獸藥、飼料等投入品和畜產(chǎn)品的安全。建立生豬繁育體系，全縣有國(guó)家級(jí)種豬場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)種豬場(chǎng)4個(gè)、種公豬站3個(gè)。豬鮮精人工授精技術(shù)普及率達(dá)到85%以上。幾年來(lái)，全縣共引進(jìn)各類(lèi)新技術(shù)、新品種35個(gè)，母豬電子飼喂系統(tǒng)、自動(dòng)料線系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入批量推廣階段，全縣已建大型沼氣項(xiàng)目6個(gè)。通過(guò)畜牧科技的普及和推廣，為全縣畜牧業(yè)的發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

突出改善民生新農(nóng)村建設(shè)成就斐然

新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，巴彥縣深入貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，遵循“二十字”建設(shè)方針，克服基礎(chǔ)差、底子薄、村型大、任務(wù)重等不利因素，按照“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，抓住發(fā)展這個(gè)中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，打造民生保障工程。重點(diǎn)在“轉(zhuǎn)、改、通、建、治”上做文章?！稗D(zhuǎn)”即在促進(jìn)農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式上的轉(zhuǎn)變。種植業(yè)向巴彥大豆、高優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、綠色小雜糧、脫毒馬鈴薯、棚室化蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)展把資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)發(fā)展向生豬生產(chǎn)上轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展“兩個(gè)基地”建設(shè)即糧食生產(chǎn)基地、生豬生產(chǎn)基地。“改”即實(shí)施改水、改廁、改路、改房、改灶工程?！巴ā迸?shí)現(xiàn)通路、通電、通有線電視、通互聯(lián)網(wǎng)、通電話、通沼氣?！敖ā奔唇ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化排水溝、公廁、圍墻、廣場(chǎng)、文化室、衛(wèi)生所、計(jì)生服務(wù)室、信息中心、畜牧業(yè)服務(wù)站、農(nóng)家連鎖店。“治”即在環(huán)境衛(wèi)生治理上力爭(zhēng)達(dá)到凈化、美化、香化、亮化。

幾年來(lái)，巴彥縣把全力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，全縣建設(shè)鎮(zhèn)村試點(diǎn)總數(shù)為88個(gè)，其中第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)村55個(gè)、第二批試點(diǎn)鎮(zhèn)村36個(gè)，省市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)村52個(gè)，涉及自然屯699個(gè)，占全縣總數(shù)的51.7%。共投放建設(shè)資金12.82億元，著力推進(jìn)“十大工程”建設(shè)。暢通工程：累計(jì)投入資金5.4億元，硬化鄉(xiāng)、村、屯路1800.2公里，建設(shè)維修大中型橋梁186座、涵1416座，群眾出行難的問(wèn)題得到徹底解決。飲水安全工程：投資1100萬(wàn)元，建設(shè)109處農(nóng)村飲水安全工程，解決122個(gè)屯2.2萬(wàn)戶吃自來(lái)水問(wèn)題，提高自來(lái)水普及率。房改工程：全縣共改造農(nóng)村泥草房戶420萬(wàn)平方米，占應(yīng)改總數(shù)的75%。目前全縣民房磚瓦化率達(dá)到86%。新型能源應(yīng)用工程：累計(jì)建設(shè)小型農(nóng)村戶用沼氣池4074個(gè)，建設(shè)大型沼氣池10處，推進(jìn)了新型清潔能源的應(yīng)用，改善了農(nóng)村環(huán)境。村屯綠化工程：累計(jì)造林15萬(wàn)畝，治理小流域38條，恢復(fù)農(nóng)田林網(wǎng)212個(gè)，補(bǔ)植屯圍子575個(gè)，為生態(tài)巴彥建設(shè)工程做出了突出貢獻(xiàn)。環(huán)境整治工程：修建農(nóng)村休閑廣場(chǎng)48處，每年以“三清”、“三改”建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，實(shí)現(xiàn)了村容整潔的目標(biāo)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工程：在全省率先推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效地破解了城鄉(xiāng)二元矛盾，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。目前，全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證發(fā)放率達(dá)到98%。文體工程：不斷增加投入，改善辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐。投資1816萬(wàn)元，打造農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校21所，建設(shè)農(nóng)村文化站21處，農(nóng)家書(shū)屋25個(gè)，農(nóng)村文化活動(dòng)室49個(gè)，新增衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)站60處。農(nóng)保工程：國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策落戶巴彥縣，參保人數(shù)達(dá)到19.5萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金3558萬(wàn)元。低保工程：該縣在全省率先完成了農(nóng)村敬老院整合工作，整合農(nóng)村敬老院16處，新建8處，集中供養(yǎng)率達(dá)到61%。