“綠色化”升級我國經(jīng)濟(jì)硬實力

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“綠色化”升級我國經(jīng)濟(jì)硬實力

于林月 張力

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，全球各主要國家都將綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長的核心新動力。美國出臺了《美國清潔能源和安全法案》，日本和歐盟則分別制訂了“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”和“2020發(fā)展戰(zhàn)略”。2015年3月24日，中央政治局會議審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，將“新四化”的概念提升為“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。“綠色化”概念首次上升至國家戰(zhàn)略層面，成為實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑，這是黨中央對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出的又一項重大決策。“綠色化”不是簡單的植樹造林和增加國土綠色覆蓋率，而是將生態(tài)文明理念融入到我國現(xiàn)有價值觀、生產(chǎn)方式和制度建設(shè)中去，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從以犧牲環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)化為以創(chuàng)新為基本動力并符合資源節(jié)約、環(huán)境友好和生態(tài)安全的效率型集約式發(fā)展。正如黨的十八大提出的“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程”，這種貫徹“綠色化”思想的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)方式將為我國經(jīng)濟(jì)硬實力的升級提供新動力。

價值觀“綠色化”是經(jīng)濟(jì)增長新動力的基石

價值觀是主體對事物價值判斷的心理認(rèn)知，對主體的行為方式有重要影響。價值觀的“綠色化”為經(jīng)濟(jì)增長提供精神動力、智力支持和思想保障。在個人層面，價值觀“綠色化”是指以個人享樂為中心的無節(jié)制消費觀轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)與精神并重、適度勤儉的綠色生活觀；在企業(yè)層面，價值觀“綠色化”指企業(yè)從只注重自身發(fā)展和自身利益轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝祟悓Νh(huán)境質(zhì)量的需求，并主動承擔(dān)對環(huán)境和社會的責(zé)任；在社會層面，價值觀“綠色化”指從注重經(jīng)濟(jì)增長速度的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展觀。

引導(dǎo)價值觀盡快實現(xiàn)“綠色化”，需要從以下方面著手：一是要在社會層面進(jìn)行認(rèn)識上的統(tǒng)一，通過頂層設(shè)計將生態(tài)文明納入社會核心價值觀體系，弘揚生態(tài)文明的主流價值觀。二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個人對生態(tài)社會的貢獻(xiàn)，廣泛宣揚綠色新生活。

生產(chǎn)方式“綠色化”是經(jīng)濟(jì)增長新動力的實現(xiàn)路徑

生產(chǎn)方式是人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。生產(chǎn)方式“綠色化”，就是要改變以環(huán)境污染、資源浪費和生態(tài)退化為代價的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)出的全過程“綠色化”。首先，生產(chǎn)方式“綠色化”能直接促進(jìn)新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如新能源產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)2014年增速下滑的背景下仍然獲得了快速增長，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，太陽能光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到13GW，居全球首位，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)步增長，裝機(jī)容量以20.5GW同樣居全球榜首，而我國目前新能源的利用率尚不足10%，仍有很大的開發(fā)空間。其次，生產(chǎn)方式“綠色化”能促進(jìn)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已達(dá)2650億元，但能源利用效率仍比先進(jìn)國家低10%，萬元GDP所消耗標(biāo)準(zhǔn)煤的噸數(shù)遠(yuǎn)高于其他能源利用率較高的國家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。

生產(chǎn)方式“綠色化”是培育新經(jīng)濟(jì)增長點的重要路徑，但還存在市場配置資源和創(chuàng)新動力不足、新興綠色產(chǎn)業(yè)里中小企業(yè)融資較為困難等問題，實現(xiàn)生產(chǎn)方式“綠色化”需要著重三個方面的工作：第一，政府明確角色，簡政放權(quán)營造良好的宏觀環(huán)境，加強(qiáng)市場機(jī)制在生產(chǎn)方式“綠色化”中的作用；第二，建立人才培養(yǎng)和研發(fā)資源的科技支撐體系，為生產(chǎn)方式“綠色化”提供持久的創(chuàng)新動力；第三，從稅收優(yōu)惠、商業(yè)貸款利率優(yōu)惠、引導(dǎo)風(fēng)險投資等方面拓寬融資渠道，切實緩解綠色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的資金約束問題。

制度“綠色化”是經(jīng)濟(jì)增長新動力的保障

制度是社會行為的準(zhǔn)則和依據(jù)。傳統(tǒng)的制度主要注重人與人之間各種關(guān)系的調(diào)整，以生態(tài)文明建設(shè)為服務(wù)對象的制度“綠色化”則更加注重人與自然間各種關(guān)系的調(diào)整，因此，需要從基礎(chǔ)制度、規(guī)范制度、激勵制度和考核制度四個方面全面推進(jìn)制度“綠色化”，將自然環(huán)境和生態(tài)資源成本納入規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)績效的考核，保障經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“綠色化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)決定了其特有的運行機(jī)制和資源配置方式，其“綠色化”過程離不開制度保障，但我國實現(xiàn)制度“綠色化”目前還存在三大困境：政府體制的條塊分割及職能交叉導(dǎo)致的體制性困境；相關(guān)規(guī)則和指標(biāo)的具體化程度不夠?qū)е碌牟僮餍岳Ь?；流通、分配和消費領(lǐng)域的制度缺失導(dǎo)致的供給性困境。推進(jìn)制度“綠色化”，第一要理順政府管理體制。對政府各部門的職責(zé)進(jìn)行明確分工，并以立法的方式進(jìn)行規(guī)范，同時成立跨部門的協(xié)作委員會，建立部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免部門間的利益博弈。第二要推行可衡量的激勵和約束制度，將可衡量的核算制度納入考核體系。如綠色GDP核算制度，通過對自然資源、生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染三類指標(biāo)的統(tǒng)計，科學(xué)地反映消耗成本及經(jīng)濟(jì)損失，最終計算出扣除自然損失后新創(chuàng)造出來的國民財富總量。第三要改革現(xiàn)有的資源產(chǎn)權(quán)制度，通過招標(biāo)、資源產(chǎn)權(quán)入股和有償劃轉(zhuǎn)等方式明確界定資源的產(chǎn)權(quán)。解決由于缺乏主體意識導(dǎo)致資源在流通和消費過程中的污染和浪費現(xiàn)象，在保持資源最終公有制的前提下促進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)制度向有利于“綠色化”的方向發(fā)展。