淺析水利工程施工的安全管理

□張星一

安全管理是水利工程施工管理的重要內(nèi)容，受到施工單位普遍關(guān)注和重視。通常來說，施工單位都比較注重采取相應(yīng)措施，完善安全管理制度，嚴格落實各項規(guī)定，消除安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生，促進施工順利進行。但一些施工單位由于思想重視程度不夠，管理制度不完善，施工人員技術(shù)水平較低，導(dǎo)致安全管理存在不足，對水利工程建設(shè)帶來不利影響。今后應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種情況，從制度、人員、技術(shù)等方面入手，采取有效的改進和完善措施，提高安全管理水平，預(yù)防安全事故發(fā)生，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和綜合效益。

1.水利工程施工的特點

水利工程建設(shè)具有蓄水、防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益，為促進其作用有效發(fā)揮，加強施工安全管理是十分必要的。但由于工程施工量大，資金投入多，施工周期長，水利工程施工過程中可能存在安全隱患，為了能及時采取措施處理和應(yīng)對，避免安全事故的發(fā)生，應(yīng)對水利工程施工的特點有所了解。

1.1 施工規(guī)模大

水利工程建設(shè)規(guī)模往往較大，施工單位多，施工周期長，資金投入多。并且施工現(xiàn)場的工地比較分散，相互間隔距離較長，交通運輸不便，施工機械設(shè)備安裝及管理難度大，對水利工程施工帶來不利影響。

1.2 施工對象復(fù)雜

水利工程施工內(nèi)容繁多，對象復(fù)雜，例如，土石方爆破工程、基坑開挖工程、隧道工程、導(dǎo)流工程、襯砌施工、洞室封堵等。這些工程施工安全隱患多，管理難度大。

1.3 施工環(huán)境較差

水利工程施工通常在野外進行，自然環(huán)境差，受汛期和季節(jié)影響較大，對施工的安全管理存在較大隱患；施工人員居住在臨時建筑物里面，生活條件較差，安全設(shè)施不到位。

另外施工材料、機械設(shè)備、人員等管理難度較大，不僅影響施工進度，還給安全管理帶來不利影響。

2.水利工程施工中引發(fā)安全事故的原因

水利工程施工是一個由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，安全事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。

2.1 人的因素

指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視警告，忽視安全；危險作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進行操作或違章作業(yè)等等。

2.2 物的因素

指設(shè)備、原料、工具、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是安全事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當條件達到時就會轉(zhuǎn)化為安全事故。主要有以下幾種情況：安全防護裝置失靈；材料強度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。

2.3 環(huán)境的因素

不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指濕度、溫度、采光、通風、振動、噪音等方面；自然環(huán)境的波動：氣象、水文、土壤等的惡劣變異。

2.4 管理的因素

管理的原因是引發(fā)安全事故產(chǎn)生的間接原因，是直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；勞動組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認真實施安全事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。

物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的直接原因，管理上的問題則是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的間接原因。

3.水利工程施工安全管理的有效對策

通過分析上述引生安全事故的原因，并結(jié)合水利工程建設(shè)特點和實際情況，筆者認為今后應(yīng)該加強以下幾個方面的工作，促進安全管理水平提高。

3.1 施工準備階段安全管理對策

水利工程施工前，應(yīng)該做好準備工作，從制度、人員、技術(shù)等方面入手，為保障水利工程施工的安全準備條件。

一是健全安全管理體系。建立安全管理責任制，水利工程中標后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位要成立項目部，建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解工作人員職責，使他們明確自己的職責，做好安全管理各項工作。選用技術(shù)水平強，基礎(chǔ)知識扎實的工作人員，特種作業(yè)實施持證上崗制度，并在施工中嚴格落實安全管理各項規(guī)定。

二是開展安全教育工作。施工單位要重視安全教育工作，促進人員綜合技能提升，讓他們學習安全管理相關(guān)知識，提高綜合技能。常用安全教育形式為：典型事故分析、專題講座、辦宣傳板等，這些形式能發(fā)揮教育和警示作用。從而進一步增強工作人員安全責任意識，更好指導(dǎo)將來的各項工作，嚴格按照要求開展水利工程施工。

三是完善安全管理制度。結(jié)合本單位和工程建設(shè)實際情況，健全安全管理制度，推動安全管理的規(guī)范化和制度化。同時還要建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，更好處理和應(yīng)對突發(fā)事件，降低損失。要建立并落實安全管理責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全責任嚴格落實到位，提高施工安全管理水平。

四是進行施工技術(shù)交底。施工前編制《安全防護手冊》，分發(fā)給每位施工人員進行集體學習，讓施工人員明確具體的規(guī)范要求。然后組織技術(shù)交底，進行施工安全措施教育，施工組織設(shè)計編制時，應(yīng)該結(jié)合施工需要，對可能出現(xiàn)的安全隱患提出預(yù)防措施。這樣通過安全技術(shù)交底和安全教育，施工人員心里有數(shù)，從而更好指導(dǎo)水利工程施工，為落實安全管理各項技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。

3.2 施工過程安全管理對策

整個施工過程的安全管理工作中，應(yīng)該把握重點，不留死角，確保每道工序施工安全。

一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證安全生產(chǎn)。在水利工程建設(shè)中，高空懸挑施工、導(dǎo)流洞襯砌封堵施工、大壩圍堰筑堤施工、土石方爆破、深基坑開挖支護、大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝等，都是施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是安全管理的核心部位。施工中要嚴格落實安全檢查制度、專人安全盯崗制度，全面掌握工程施工基本情況，確保制度落實、檢查落實、責任落實，有效保障水利工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全。

二是落實標準化管理，加強全過程控制。標準化管理是一項基礎(chǔ)性工作，施工中必須全面落實。要對水利工程安全管理實施全員、全過程、全方位管理，嚴格執(zhí)行標準化管理方案，保證每道工序施工安全管理措施到位，并明確施工單位職責，有效預(yù)防安全隱患發(fā)生。

三是運用先進的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。

3.3 施工現(xiàn)場安全管理對策

現(xiàn)場安全管理是重點和核心，也是施工單位必須重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是建立作業(yè)管理制度。包括作業(yè)責任制、施工抽查制、安全交底制、安全用電制、設(shè)備安全使用管理制等，設(shè)專職人員監(jiān)督各項制度落實。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時采取措施處理和應(yīng)對，保障施工現(xiàn)場作業(yè)安全。

二是嚴格預(yù)防安全事故。嚴禁無證上崗，特種崗位必須由專業(yè)人員施工，做好電氣設(shè)備維修工作，加強易燃易爆物品保護，預(yù)防意外事故發(fā)生。注重工序交替、工種交換施工，確保符合要求，預(yù)防安全事故發(fā)生。如果為了趕工期需要加班加點施工，應(yīng)該加強現(xiàn)場監(jiān)督巡視，實現(xiàn)對安全事故的有效預(yù)防。

三是對施工現(xiàn)場每天進行安全檢查。每天現(xiàn)場施工完成后，要認真清理現(xiàn)場，由安全人員檢查驗收合格后，才能離開施工現(xiàn)場，消除施工現(xiàn)場存在的各種安全隱患。

3.4 應(yīng)該系統(tǒng)管理理論，提高管理水平

水利工程施工涉及面廣，安全管理內(nèi)容繁多，管理工作難度較大。為應(yīng)對薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該樹立整體觀念和全局觀念，應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，注重每個施工環(huán)節(jié)的安全管理工作，促進安全管理水平提高。同時還要密切各部門配合，加強相互溝通和協(xié)調(diào)，提升安全管理整體水平。

4.結(jié)束語

安全管理是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，對促進施工順利進行，提高工程質(zhì)量具有重要作用。日常工作中，應(yīng)該認識水利工程建設(shè)存在的不足，并結(jié)合具體工作需要，綜合采取有效的改進和完善對策。做好準備工作，加強施工過程和施工現(xiàn)場安全管理，對存在的安全隱患及時處理和應(yīng)對，推動安全管理工作順利進行，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和綜合效益提高?！?/p>