創(chuàng)業(yè)浦江,“1+6+1”計劃引領(lǐng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)

編輯 楊凱

眾創(chuàng)聚力，萬眾創(chuàng)新

3月29日，“創(chuàng)業(yè)浦江”行動計劃（2015－2020年）在上海眾創(chuàng)空間大會上發(fā)布?！皠?chuàng)業(yè)浦江”行動計劃旨在整合國際與國內(nèi)創(chuàng)新資源、協(xié)同創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)動張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與城市發(fā)展，立足上海、面向全球，構(gòu)建專業(yè)化、市場化、社會化的眾創(chuàng)空間，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，引領(lǐng)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

“創(chuàng)業(yè)浦江”行動計劃將以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)、以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率為主線、以構(gòu)建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)治理體系為根本，實施“全城創(chuàng)客”行動、“創(chuàng)業(yè)啟明”行動、“便捷創(chuàng)業(yè)”行動、“安心創(chuàng)業(yè)”行動、“專精創(chuàng)業(yè)”行動、“巔峰創(chuàng)業(yè)”行動、“點贊創(chuàng)業(yè)”行動和“創(chuàng)業(yè)共治”行動等八項重大行動。

預(yù)計通過“創(chuàng)業(yè)浦江”行動計劃的實施，到2020年，上海形成要素齊全、功能完善、合作開放、專業(yè)高效、氛圍活躍的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。上?；拘纬烧⑹袌龊蜕鐣嘣獏⑴c的科技創(chuàng)業(yè)治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。

集聚白領(lǐng)創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者等各類科技創(chuàng)業(yè)者超過20萬人；涌現(xiàn)出一批具有全球性或區(qū)域性市場領(lǐng)袖地位的創(chuàng)新型企業(yè)，科技小巨人企業(yè)超過3000家，形成100個由小巨人企業(yè)牽頭發(fā)起的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；在創(chuàng)業(yè)孵化、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、研發(fā)服務(wù)、科技金融、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)教育等領(lǐng)域，培育和積聚一大批專業(yè)化、市場化、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織和眾創(chuàng)空間，人才、知識、技術(shù)和資本等創(chuàng)新要素高度集聚、開放共享，各類機(jī)構(gòu)良性互動、開放合作；全市備案天使投資人超過3000人，機(jī)構(gòu)式天使w投資和創(chuàng)業(yè)投資基金超過100支；形成一批初創(chuàng)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚度高、活躍度高、協(xié)同性強(qiáng)、輻射力強(qiáng)且品牌效應(yīng)顯著的創(chuàng)業(yè)社區(qū)，上海成為我國創(chuàng)業(yè)“養(yǎng)分”最充沛的區(qū)域。

“1+6+1”行動計劃詳解

“全城創(chuàng)客”行動，打造全球創(chuàng)客最佳實踐城市?？偨Y(jié)推廣新車間等創(chuàng)客空間建設(shè)模式，為創(chuàng)客提供開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產(chǎn)品設(shè)計和創(chuàng)意思想碰撞的空間；依托上海研發(fā)公共服務(wù)平臺設(shè)立創(chuàng)客服務(wù)專區(qū)，引導(dǎo)高校、院所和企業(yè)向創(chuàng)客開放共享精工實習(xí)基地、儀器設(shè)施共享平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、加工車間等資源和設(shè)施。依托徐家匯、淮海路、南京路步行街等知名商圈以及工博會等展會，打造全球頂級創(chuàng)客產(chǎn)品路演與展銷平臺，吸引全球創(chuàng)客產(chǎn)品在滬展銷或首發(fā)；建設(shè)一批智能硬件產(chǎn)品交易平臺。開設(shè)上海創(chuàng)業(yè)大賽“創(chuàng)客專題”，設(shè)立開源硬件獎、創(chuàng)客文化傳播獎、創(chuàng)意產(chǎn)品獎；推進(jìn)“社區(qū)創(chuàng)新屋”與創(chuàng)客組織共同運營，讓創(chuàng)客走進(jìn)社區(qū)、讓社區(qū)變成創(chuàng)客空間，打造創(chuàng)客社區(qū)。加大對創(chuàng)客、極客等智能硬件愛好者的宣傳。

“創(chuàng)業(yè)啟明”行動，發(fā)展建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)學(xué)院。顯著提高擁有創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人口比例。支持高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育基地，將創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生的公共選修課，推動創(chuàng)業(yè)教育由精英模式向大眾模式、由業(yè)余實踐向系統(tǒng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，培育青年人的創(chuàng)業(yè)精神和素質(zhì)；依托眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器等孵化載體和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)崗位，將課堂學(xué)習(xí)與基地實習(xí)、項目實踐等結(jié)合起來。搭建創(chuàng)業(yè)教育資源分享平臺，支持引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材和課程，制作一批符合上海城市特征的創(chuàng)業(yè)課程；支持具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和社會責(zé)任感的企業(yè)家、投資人等，開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢，樹立一批創(chuàng)業(yè)教育明星導(dǎo)師。

“便捷創(chuàng)業(yè)”行動，優(yōu)化全市各類眾創(chuàng)空間的空間布局和平臺服務(wù)?？偨Y(jié)推廣起點創(chuàng)業(yè)營、蘇河匯等新型孵化模式，充分利用張江示范區(qū)、紫竹高新區(qū)、大學(xué)科技園以及“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”創(chuàng)業(yè)孵化載體的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等社會力量的主體作用，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。建設(shè)一批服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的靈活集中辦公區(qū)，放寬工商注冊的限制要求。引導(dǎo)成立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，培育一批國際國內(nèi)有影響力的眾創(chuàng)空間，推出一批集聚國際資源的創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌活動。探索對眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織的后補(bǔ)貼機(jī)制，推動建設(shè)一批“大企業(yè)”設(shè)立的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型孵化器。引導(dǎo)孵化器服務(wù)“溢出”，將特色化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系覆蓋到全市所有街鎮(zhèn)，服務(wù)更廣泛的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在孵化載體、服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校院所集聚和生活配套健全區(qū)域，打造一批“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”，促進(jìn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展合作。面向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。試點國有孵化器改制或委托管理，推廣“孵化+投資”服務(wù)模式。

“安心創(chuàng)業(yè)”行動，強(qiáng)化科技金融對創(chuàng)業(yè)的支持力量。發(fā)揮多層次資本市場作用，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。大力發(fā)展天使投資，試點天使投資特殊稅制，壯大天使投資人隊伍；發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會資本設(shè)立機(jī)構(gòu)化天使投資基金；在張江示范區(qū)和中國上海自貿(mào)區(qū)，試點境外風(fēng)投企業(yè)和天使投資人投資于境內(nèi)非上市企業(yè)。探索開展投貸聯(lián)動金融服務(wù)模式創(chuàng)新，完善科技金融信貸服務(wù)體系，創(chuàng)新信貸服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸規(guī)模和惠及面；開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點，增強(qiáng)眾籌對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。完善上?？萍冀鹑谛畔⒎?wù)平臺建設(shè)，探索服務(wù)平臺的市場化運作改革，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、天使投資人與科技企業(yè)的投融資對接，試點開展科技項目眾籌融資服務(wù)；壯大科技金融服務(wù)專員隊伍。依托有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技企業(yè)境外借款專門服務(wù)窗口，支持本土科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展境外人民幣借款。鼓勵國有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

“專精創(chuàng)業(yè)”行動，大力扶持以技術(shù)轉(zhuǎn)移為代表的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心為契機(jī)，探索設(shè)立“浦江技術(shù)銀行”，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化金融創(chuàng)新，引導(dǎo)有條件的第三方機(jī)構(gòu)利用類銀行模式運營國內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)；支持設(shè)立第三方創(chuàng)新碼（券）運營管理機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)新碼（券）形式鼓勵企業(yè)購買技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的有價服務(wù)。打造一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)等提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力；支持國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)依托上海、面向全國甚至全球開展服務(wù)；培育發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略聯(lián)盟。探索設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)人才吸引、培養(yǎng)基金，加強(qiáng)海外高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的引進(jìn)與使用，推動建設(shè)一支具備專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移技能、全球化技術(shù)轉(zhuǎn)移視野和能力的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才梯隊。推動國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。

“巔峰創(chuàng)業(yè)”行動，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新目標(biāo)提出、資源配置和組織實施過程中的主導(dǎo)作用，深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊伍建設(shè)。提升企業(yè)創(chuàng)新管理水平，以政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展創(chuàng)新方法研究、應(yīng)用和推廣，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理、研發(fā)組織和資源整合能力，有效提升企業(yè)創(chuàng)新能級和創(chuàng)新效率。加強(qiáng)需求側(cè)政策研究運用，加強(qiáng)普惠型政策實施推廣，健全完善激勵創(chuàng)新發(fā)展的金融創(chuàng)新、財政稅收、政府采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策法規(guī)，包括為科技企業(yè)自主創(chuàng)新成果提供第一批客戶、第一份市場。調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)新資金扶持機(jī)制，推動成果轉(zhuǎn)化政策向初創(chuàng)企業(yè)傾斜。

“點贊創(chuàng)業(yè)”行動，大力弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、無懼失敗的創(chuàng)業(yè)文化。打造創(chuàng)業(yè)新媒體孵化平臺，培育具有全球影響力的創(chuàng)業(yè)媒體；支持新型創(chuàng)業(yè)媒體轉(zhuǎn)型成為新型創(chuàng)業(yè)孵化器，發(fā)揮媒體資源優(yōu)勢傳播優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目；發(fā)起上海創(chuàng)業(yè)媒體品牌的評選活動，評選最具特色且有價值的上海創(chuàng)業(yè)媒體。構(gòu)建線上、線下創(chuàng)業(yè)宣傳傳播體系，搭建統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)活動發(fā)布平臺，推廣“創(chuàng)業(yè)上?！毙旅襟w賬號，通過新媒體、自媒體等傳播報道相關(guān)創(chuàng)業(yè)活動；鼓勵具有行業(yè)特色或者人群特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織聚合，采集有價值的圍繞早期創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，通過線上渠道統(tǒng)一推送和發(fā)布；挖掘和持續(xù)廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)“明星”、創(chuàng)客、極客、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、天使投資人、孵化器管理者；發(fā)布年度眾創(chuàng)空間發(fā)展報告、孵化器發(fā)展報告、天使投資發(fā)展報告等。

“創(chuàng)業(yè)共治”行動，優(yōu)化城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建完善政府、市場和社會多元參與的創(chuàng)業(yè)治理體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)治理體系頂層設(shè)計，積極吸納創(chuàng)投協(xié)會、天使聯(lián)盟、眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、孵化協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟等參與創(chuàng)業(yè)生態(tài)治理。大力培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)社會組織，政府退出市場能夠?qū)崿F(xiàn)或社會組織能夠替代的服務(wù)功能，委托協(xié)會、聯(lián)盟、社團(tuán)等社會組織提供行業(yè)公共服務(wù)，發(fā)揮孵化協(xié)會等社會組織作用，加強(qiáng)孵化服務(wù)研究、孵化能力培訓(xùn)和孵化人才培養(yǎng)，開展天使投資人培訓(xùn)、建立天使投資人備案制度；鼓勵創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會組織加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)；支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織加入相應(yīng)的國際服務(wù)組織。