如何保障化工（危險化學品）企業(yè)生產安全穩(wěn)定

唐冰海（安徽省司爾特肥業(yè)股份有限公司宣城分公司， 安徽 宣城 242000）

如何保障化工（危險化學品）企業(yè)生產安全穩(wěn)定

唐冰海（安徽省司爾特肥業(yè)股份有限公司宣城分公司， 安徽 宣城 242000）

生產安全對于化工（危險化學品）企業(yè)，有著極為重要的意義，新安法的頒布實施對企業(yè)的安全提出了新要求，如何保障企業(yè)生產的長期安全穩(wěn)定，本文從責任制的落實、安全設計、培訓教育、隱患排查、現場管理和應急救援準備等方面進行了較為全面的介紹，以期對化工（危險化學品）企業(yè)的安全生產管理工作有所啟迪。

化工；危險化學品；生產；安全穩(wěn)定

化工（危險化學品）生產企業(yè)因生產加工過程中涉及到易燃易爆、有毒有害及腐蝕性等的危險化學品，且工藝生產裝置具有高溫、高壓、真空、深冷等高危險性。因此，安全對化工（危險化學品）企業(yè)的正常生產運行有著極為重要意義。新《安全生產法》已于2014年12月1日正式施行，新法進一步強化了企業(yè)的主體責任。為此，我們只有嚴格依法落實安全責任、全面加強各環(huán)節(jié)（過程）安全管理，才能確保企業(yè)生產的安全穩(wěn)定長周期運行，實現安全發(fā)展科學發(fā)展。

1　要落實安全生產責任制，完善安全管理規(guī)章制度

新修訂的《安全生產法》明確了“強化和落實生產經營單位的主體責任”。為此，我們必須按照“三個必須”（即“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”）的原則以及國家安監(jiān)總局提出的“五個全覆蓋”的要求，將企業(yè)的安全生產責任，橫向落實到每一個部門（包括生產和行政職能部門），縱向層層分解落實到每一個班組、崗位。在進行績效考核時，將安全作為一項重要內容，一同進行計劃布置落實，通過對安全責任的考核，形成人人重視安全、參與安全的良好安全氛圍。安全生產責任的有效落實，必須依靠完善的、操作性強的安全管理制度體系，通過對生產、安全、工藝、設備、電儀、消防、公用工程及后勤等各專業(yè)的安全生產行為的規(guī)范與約束，確保人、機、料、法、環(huán)等各環(huán)節(jié)都處于安全可控狀態(tài)。

按照“三個必須”的原則要求，各專業(yè)管理部門和生產單位都要積極參與到安全管理制度制修訂過程中來，確保涉及各專業(yè)安全管理制度的法規(guī)符合性和可操作性。不僅要重點加強對工藝、設備和電儀等直接參與工藝生產的相關環(huán)節(jié)的安全管理，對公用工程（水、電、汽、氣）、儲運、消防、環(huán)保和廠內交通等各個方面也要全面加強管理，確保企業(yè)生產經營的每一個裝置單元、過程和環(huán)節(jié)都處于良好的運行狀態(tài)。

2　要嚴把設計與變更審查專業(yè)技術關，提升裝置的本質安全水平

無論是新建項目，還是在役裝置設備設施改造，都要按照相關法規(guī)和標準規(guī)范的要求，嚴格專業(yè)技術審查把關，進行充分的安全評估論證，不斷改進提升裝置設施的本質安全水平。

一方面，我們要嚴把設計關，加強相關專業(yè)的變更管理。這是現今大多數化工企業(yè)，特別是中小型民營化工企業(yè)安全管理的一個重要薄弱環(huán)節(jié)，由于企業(yè)管理者的不重視，或是為了節(jié)約資金投入、人員技術水平不足等多方面原因，造成了有的裝置設計存在先天缺陷，有的還是重大安全隱患。如2015年2月19日大年初一發(fā)生的湖北宜昌富升化工有限公司燃爆事故，造成5人死亡，經初步調查，事故發(fā)生的重要原因之一是企業(yè)將裝置設計的聯鎖擅自取消，使得裝置無法進行安全連鎖停車導致。對在役裝置進行工藝、設備設施技術改造及管理等的變更時，要嚴格履行審批手續(xù)，進行充分的安全風險分析論證，確保變更過程中或變更后的工藝生產、設備或管理不產生新的隱患問題。2012年2月28日河北趙縣克爾化工有限公司重大爆炸事故的一個重要原因就是變更管理不嚴，導致生產工藝產生重大安全隱患而引發(fā)。因此，這必須引起我們足夠的重視。

另一方面，要加強安全設施維護（修）保養(yǎng)、檢測檢驗與改造提升。要想確保生產安全，我們既要加強對各類安全設施維護（修）保養(yǎng)、檢測檢驗與更新，確保處于完好狀態(tài)。也要及時跟蹤關注行業(yè)（專業(yè)）發(fā)展的新趨勢，對于能提升裝置本質安全水平的新材料、新工藝和新技術裝備，要能及時引進使用。如我司液氨罐區(qū)裝卸棧臺裝卸管，受技術裝備水平限制，2004年原設計使用的是不銹鋼軟管，卸氨過程中，存在軟管易變形和老化失效導致氨泄漏的較大危險性，國內發(fā)生了多起軟管爆裂導致的氨泄漏中毒事故。2008年國家安監(jiān)總局出臺了禁止使用金屬軟管裝卸液氨的規(guī)定，并推廣應用流體裝卸臂（萬向節(jié)），2009年我司將軟管改成了陸用流體裝卸臂，通過改造降低了液氨卸車這一最易發(fā)生危險化學品事故的生產過程的危險性，提升了裝置的本質安全水平。

3　要通過持續(xù)不斷的安全培訓教育，提升全員安全素質

人是安全生產中最活躍的要素，化工生產對于人的安全素質的要求較一般企業(yè)高，安全素質包括安全意識和安全技術水平兩方面。因此，通過教育培訓來不斷提升員工的安全素質是保障安全生產的重要方面。

首先，針對新入廠的員工，應嚴格落實崗前安全生產知識和崗位操作技能培訓教育，在有經驗的師傅的傳授下，根據崗位性質的不同，經三個月以上的實習考核合格后，方可獨立上崗。確保新上崗員工熟悉公司、車間（工段）和本崗位危險有害因素，熟悉相關的法規(guī)、管理制度與工作要求，具備相應的安全生產知識和基本的崗位安全操作技能。屬特種作業(yè)的，必須持相關部門的“特種作業(yè)人員操作證”上崗。

其次，針對在崗員工，要通過定期開展年度再培訓教育以及專門的培訓教育，使得崗位操作人員的安全生產知識和操作技能得到鞏固、更新和提升。

為了提高培訓效果，要將培訓考試（核）與崗位任職、獎懲相掛鉤。通過持續(xù)不斷地培訓，強化提升廣大員工安全意識和技能水平，減少“三違”行為的發(fā)生，防范減少人的不安全行為引發(fā)的各類事故，為安全生產提供良好的人力保障。

4　要加強危險作業(yè)安全管理，防范杜絕危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生

危險化學品企業(yè)動火、受限空間、高處、檢維修、臨時用電、盲板抽堵、動土、吊裝等直接危險作業(yè)環(huán)節(jié)極易發(fā)生事故。2014年我國危險化學品企業(yè)較大事故有所上升，其中大多數是危險作業(yè)安全管理不到位而造成。因此，加強危險作業(yè)安全管理，嚴格按照相關法規(guī)、標準規(guī)范和危險作業(yè)安全管理制度的要求，進行危險作業(yè)的審批和現場安全管理極為重要，這也是新安法頒布實施后提出的嚴格要求。

近年來，我司通過規(guī)范危險作業(yè)審批，加強日常安全監(jiān)督檢查，有效提升了各級各部門的危險作業(yè)規(guī)范審批作業(yè)意識。但是，在管理實踐中，還存在少量先作業(yè)再審批辦證、作業(yè)過程中有關現場負責人管理不到位和監(jiān)護人（負責人）不能有效進行現場安全管理等問題。如何改進提升，一方面，要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則要求落實部門責任，另一方面，要通過對 “三違”危險作業(yè)行為和導致事故的嚴厲問責，來強化提升全員的規(guī)范作業(yè)意識。

5　要不斷加強隱患排查治理，消除各類隱患

安全是相對的，任何行業(yè)、企業(yè)及我們的日常生活中，都潛藏著大量的危險因素（隱患）?；て髽I(yè)因其生產過程的高危險性，使得隱患更易轉化為事故，造成人身傷亡、設備損壞停產和環(huán)境污染等損失。我們只有嚴格按照相關法規(guī)和標準規(guī)范的要求，持續(xù)不斷的做好全員、全過程、全方位、全天侯的隱患排查治理活動，將各類生產裝置及輔助設施維持在良好狀態(tài)，才能確保生產的長周期穩(wěn)定運行。

首先，要嚴格落實好各級各專業(yè)的日常隱患排查（檢查）和管理巡檢，崗位操作工要嚴格進行崗位巡檢，要做到有檢查、有整改、有記錄，特別是針對重大危險源、關鍵裝置和重點部位的檢查，更是不能馬虎。

其次，要持續(xù)不斷地按要求做好定期的公司與分廠級檢查、節(jié)假日檢查、季節(jié)性檢查、事故類比檢查，針對各類檢查發(fā)現的隱患問題，要嚴格按照“誰檢查、誰負責”的要求，落實隱患整改“五定”責任，確保隱患得到消除。

6　要做好應急準備，加強應急演練

凡事預則立、不預則廢，針對各生產環(huán)節(jié)可能出現的各類事故，要制定完善公司級應急預案和各裝置現場應急處置方案，按要求完善配備應急救援器材裝備物資。要針對預案經常性地開展培訓和各種形式的演練，通過培訓演練不斷提高員工的應急處置能力和自救互救能力，確保在事故發(fā)生時，能第一時間進行安全有效的應對處置，消除和減輕事故影響，將損失降到最低程度。

7　結語

綜上，只要我們嚴格按照相關法規(guī)和標準規(guī)范的要求，嚴格落實安全生產責任，建立健全規(guī)章制度，嚴把生產裝置設計建設和改造安全關，不斷加強隱患排查治理和危險作業(yè)安全管理，持續(xù)不斷強化提升全員安全素養(yǎng)，加強應急演練與準備，必定能將隱患降到最低程度，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，為生產的正常進行提供良好的安全條件。

唐冰海，男，漢族，35歲，注冊安全工程師 、助理工程師。