進口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管風(fēng)險分析與探討

黃錦云（深圳出入境檢驗檢疫局， 廣東 深圳 518000）

進口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管風(fēng)險分析與探討

黃錦云（深圳出入境檢驗檢疫局， 廣東 深圳 518000）

世界各國在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，都會應(yīng)用到化學(xué)品，經(jīng)過不斷的實驗和研究，有助于工業(yè)技術(shù)和機器的不斷創(chuàng)新，從而帶動工業(yè)以及國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展。然而這些化學(xué)品必須得到有效的管理，否則會造成嚴重的環(huán)境污染和人身傷害。近年來，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各國工業(yè)和其他領(lǐng)域在進行生產(chǎn)的過程中應(yīng)用到化學(xué)品的幾率越來越大，在這種情況下，我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中應(yīng)及時借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，加強對化學(xué)品的有效管理。

進口危險化學(xué)品；檢驗監(jiān)管；分析；探討

在發(fā)達國家，對于安全管理化學(xué)品的意識形成較早，并且在20世紀70年代開始就建立了相關(guān)的法律法規(guī)，在對化學(xué)品進行管理當中，經(jīng)過實踐，不斷將這些法律法規(guī)進行了完善。而我國針對化學(xué)品的管理方面起步較晚，同發(fā)達國家相比，我國的化學(xué)品檢驗監(jiān)管制度還不夠完善，人們在實施檢驗監(jiān)管制度的過程中由于方法不得當造成了很多問題。因此，及時發(fā)現(xiàn)并研究產(chǎn)生這些問題的主要原因，才更有助于對我國的化學(xué)品檢驗監(jiān)管制度進行完善。

1　我國進口危險化學(xué)品檢驗中出現(xiàn)的問題

（1）不規(guī)范的申報程序 國家在進行進口危險化學(xué)品管理過程中，制定了《危險化學(xué)品名錄》，該名錄當中包含了需要進行申報記錄的危險化學(xué)品名稱，進出口的危險化學(xué)品都應(yīng)該清楚記錄到該名錄當中，同時按規(guī)定，檢驗監(jiān)管工作需要由出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)名錄的記載來進行。然而在現(xiàn)實的工作過程中，對進出口危險化學(xué)品進行登記記錄的收貨公司或代理報檢公司對于該名錄雖然能夠做到熟知但是卻不能夠真正了解到其最主要的用途和意義，因此，常常會有不按規(guī)定進行申報的現(xiàn)象。例如，有些公司在購買“稀釋液”和“洗潔精”等貨物的過程中并沒有按照規(guī)定進行申報，而相關(guān)部門卻通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)了硝酸等危險化學(xué)品存在于貨物當中［1］。

（2）不合理的危險公示標簽 化學(xué)品是否危險，最直觀的就是能夠通過危險公示標簽來進行識別，因此，危險公示標簽具有非常重要的作用。在危險化學(xué)品的整個運輸、生產(chǎn)、加工和銷售到消費者手中之后的過程當中，都能夠起到重要的危險提示作用，它能夠提醒經(jīng)手人員要增強自我保護意識，還能夠為應(yīng)急工作者在發(fā)生危險情況的狀況下提供有效的解決措施。然而現(xiàn)階段我國的危險公示標簽未能夠真正發(fā)揮其作用，導(dǎo)致檢驗檢疫部門無法正確處理和對待該類產(chǎn)品。首先，危險公示標簽沒有被粘貼到危險化學(xué)品的容器上，導(dǎo)致工作人員沒有能夠及時的發(fā)現(xiàn)此商品為危險化學(xué)品；其次，危險化學(xué)品的外包裝上雖然粘貼了危險公示標簽，但是存在字跡模糊和粘貼不牢固的現(xiàn)象，導(dǎo)致標簽脫落，造成工作人員的困擾；再次，危險公示標簽所含有的信息量不足，沒有按規(guī)定將危險說明、防范措施、信號詞等信息詳細的記錄到危險公示標簽之上等。這些不合理的危險公示標簽是導(dǎo)致化學(xué)品帶來嚴重后果的主要原因之一［2］。

2　改善檢驗監(jiān)管進口危險化學(xué)品的措施

（1）加強進口危險化學(xué)品的風(fēng)險分類 加強對進口危險化學(xué)品的檢驗監(jiān)管，加強進口危險化學(xué)品的風(fēng)險分類是重要的方法之一。在日常的管理工作當中，首先，提高物流管理過程中的信息化程度，這樣一來能夠有效提高政府的工作效率和降低公司的經(jīng)營成本。運用信息技術(shù)對進口危險化學(xué)品進行管理，能夠促進監(jiān)管過程的嚴密程度，有助于檢驗監(jiān)管工作順利而有效的進行。貨物經(jīng)過檢驗監(jiān)管過后能夠更快的到達企業(yè)當中，有助于企業(yè)更快的進行加工生產(chǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，這樣一來就能夠為企業(yè)節(jié)省時間，從而降低生產(chǎn)成本。加強進口危險化學(xué)品風(fēng)險分類管理，需要建立不同的風(fēng)險程度規(guī)定和記錄，促進進口危險化學(xué)品第一時間得到相應(yīng)的檢驗和監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生，要加大懲罰力度。同時要對嚴格按照國家規(guī)定進行進口危險化學(xué)品報檢的公司進行鼓勵，較高的誠信度能夠確保公司購買的進口危險化學(xué)品更快的通關(guān)［3］。

（2）完善危險化學(xué)品管理的法律法規(guī) TDG和GHS是國際公認的對進口危險化學(xué)品有效進行檢驗監(jiān)管的規(guī)定，這一規(guī)定相對比較完善，因此，我國在進行進口危險化學(xué)品管理的法律法規(guī)建設(shè)和完善的過程中要注重以他們?yōu)閰⒖家罁?jù)進行建設(shè)，逐步實現(xiàn)將我國的進口危險化學(xué)品管理的法律法規(guī)與國際相關(guān)規(guī)定進行接軌，從而促進我國在對進口危險化學(xué)品管理的過程中力度的加強。將《危險化學(xué)品》名錄進行完善是現(xiàn)階段我國的檢驗監(jiān)管部門應(yīng)該及時做好的工作，只有將制度和規(guī)定進行完善，才更能夠促進我國進口危險化學(xué)品管理的進步。將檢驗監(jiān)管工作的要點，如檢驗范圍、內(nèi)容以及憑證和處罰以及等進行完善，提高檢驗將工作的工作效率和力度［4］。

3　結(jié)語

同世界發(fā)達國家相比，我國的進口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管力度不夠，同時還嚴重缺少相關(guān)法律法規(guī)的支持。在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中，對于進口危險化學(xué)品的需求量越來越大，如果不能夠正確及時的對進口危險化學(xué)品進行檢驗監(jiān)管，一旦發(fā)生意外，將會造成我國重大的財產(chǎn)損失，同時還會嚴重威脅人類的健康。因此現(xiàn)階段，我國必須提高檢驗監(jiān)管進口危險化學(xué)品的意識，逐漸將相關(guān)法律法規(guī)進行完善，增強管理力度。

［1］董新蕾，王建中，操群，樊慶軍.淺析進出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗新規(guī)實施中存在的問題及工作建議［J］.對外經(jīng)貿(mào)，2013，10：41-43.

［2］程維勇.全面深化改革背景下基于合格假定的出口商品檢驗監(jiān)管體系創(chuàng)新研究［D］.蘇州大學(xué)，2014.

［3］鄧紹俊.層次分析法在出口玩具檢驗監(jiān)管風(fēng)險評估中的應(yīng)用［D］.華南理工大學(xué)，2013.

［4］羅峰.淺析“三環(huán)聯(lián)控”模式保障進出口危險化學(xué)品安全［J］.合作經(jīng)濟與科技，2013，19：44-45.