國內(nèi)學界關于日本自衛(wèi)隊參與PKO行動的研究述評

張琦偉，鄒圣嬰，翁盛強

（1. 大連大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116622；2. 大連大學 人文學部，遼寧 大連 116622）

國內(nèi)學界關于日本自衛(wèi)隊參與PKO行動的研究述評

張琦偉1，鄒圣嬰2，翁盛強2

（1. 大連大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116622；2. 大連大學 人文學部，遼寧 大連 116622）

日本自衛(wèi)隊海外派遣問題歷來是中外學術界研究的焦點之一。國內(nèi)對于日本自衛(wèi)隊參加維和行動的研究從上個世紀90年代初開始得到重視，受日本參加波斯灣水雷排除行動、《和平合作法》的公布以及隨后日本向柬埔寨派遣自衛(wèi)隊等事件的影響而展開。關于這支在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后組建的武裝力量，無論從軍事、國際關系、經(jīng)濟、司法制度還是歷史文化等角度，不同領域的學者均持有獨特的研究思路。對學界相關研究進行歸納后再作總結(jié)與分析，不僅可以充實我們對自衛(wèi)隊問題乃至日本未來走向的了解，而且也可以通過研究日本的PKO行動為我國的維和行動提供重要的借鑒和參考。

國內(nèi)學界；日本自衛(wèi)隊；PKO行動；研究述評

1 國內(nèi)學術界關于日本參與PKO行動的研究概況

誕生于二戰(zhàn)后制定的《日本國憲法》之下的日本自衛(wèi)隊，長期以來保持著―自我防衛(wèi)”的概念，而隨著美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束以及冷戰(zhàn)后國際局勢的變化，其本質(zhì)也在逐漸異化。正如《新?自衛(wèi)隊論》中提到的自衛(wèi)隊主要特征之一的―非戰(zhàn)的品牌（非戦のブランド）”[1]，也隨著新安保法的通過而變化。自衛(wèi)隊走出國門成為日本政府力圖達到的―正常國家”的步驟之一。出于歷史原因，國內(nèi)學術界對于日本自衛(wèi)隊的動向以及與之相關的動態(tài)非常敏感并密切關注。

國內(nèi)對于日本自衛(wèi)隊參加維和行動的研究從上個世紀90年代初開始得到重視，受日本參加波斯灣水雷排除行動、《和平合作法》的公布以及隨后日本向柬埔寨派遣自衛(wèi)隊等事件的影響而展開。但是主要研究方向集中在自衛(wèi)隊軍備、與自衛(wèi)隊相關的法律制度變化以及國際關系等問題方面，受前者的影響，國內(nèi)學術界對于自衛(wèi)隊參加維和行動的相關著作和論文的研究方向也較為固定，尚未出現(xiàn)專門針對兩國研究的比較類的著作。相關論文方面，目前檢索到的有趙磊[2]文中首先對聯(lián)合國采取的維和行動根據(jù)其主要內(nèi)容劃分的四種行動類型作了介紹。其次，將中日兩國參與的聯(lián)合國維和行動按照上述類型進行分類，并在此基礎上對任務執(zhí)行時間、任務內(nèi)容側(cè)重點以及在參與維和行動時，兩國所具備的優(yōu)勢條件進行了對比和分析。最后，從兩國的戰(zhàn)略利益角度出發(fā)進行對比和論述。但是，對于兩國在自衛(wèi)隊參與維和行動的研究現(xiàn)狀方面只是有相關的涉及，而沒有做詳細的比較。

在針對自衛(wèi)隊參加維和行動的研究方面，從法律制度和國際關系兩個角度出發(fā)的研究層出不窮，相關著作以及論文成果也非常豐富。從研究狀況變遷的角度看，國內(nèi)對于日本自衛(wèi)隊參與維和行動的研究分為三個階段：第一階段，是受海灣戰(zhàn)爭影響而出現(xiàn)的，主要對于日本政府突破憲法約束，以及隨后派遣自衛(wèi)隊參與以聯(lián)合國的名義的柬埔寨維和行動，并將派遣行為用法律的形式確立而產(chǎn)生的問題進行相關研究，主要研究視角有法律層面、日本政治環(huán)境變化、國際局勢和外交等方面。第二階段，出于對全球反恐戰(zhàn)爭的開展的考慮，對于在有恐怖勢力活動的地區(qū)從事維和行動可能帶來的問題，以及日本自小泉政府以來積極響應美國主導的反恐戰(zhàn)爭，對于派遣自衛(wèi)隊的目的是否從―維和”變?yōu)楱D援軍”進行分析和討論。該階段的主要研究對象有日美同盟、中東維和、派遣自衛(wèi)隊與憲法第九條的摩擦等。第三階段，主要是從安倍第二次組閣開始，由于中日領土糾紛、日美安保體制的重新制定、集體自衛(wèi)權(quán)以及武器輸出的解禁，對于自衛(wèi)隊在海外的行動范圍基本上達到和其他正常國家同等的狀態(tài)，研究涉及中日關系、新安保法以及伊斯蘭國等問題。

有鑒于此，日本政府通過修改安保法，積極向海外派遣自衛(wèi)隊參加國際維和行動帶來了諸多值得深思的問題，從不同的角度看待它，會有不同的結(jié)論。因此，筆者擬以日本關于自衛(wèi)隊的維和行動為考察對象，對學界有關PKO行動的緣起及變遷研究進行歸納和分析。

2 從政策法律制度層面分析PKO行動的研究

據(jù)筆者檢索，在研究論文方面比較早的是劉江永[3]針對日本政府力圖通過的《和平合作法》（日文名《PKO協(xié)力法》）的內(nèi)容進行了論述，由于之前在日本雖出現(xiàn)過有關向海外派遣自衛(wèi)隊的討論，但都以論戰(zhàn)的形式進行，并沒有將派遣問題上升到法規(guī)制定的層面上，因此，作者對于日本政府力圖達到向海外派兵合法化，可能導致的日本偏離以經(jīng)濟發(fā)展為主國策的發(fā)展趨勢予以探討。

吳鵬[4]對 1992年剛通過的《和平合作法》做了介紹，同時對于該法規(guī)成立背后日本社會環(huán)境，特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展而導致的在國際上經(jīng)濟地位和政治地位明顯不相符的特殊環(huán)境下，日本政界開始逐漸把視線從只關注本國經(jīng)濟發(fā)展投向國際政治舞臺的變遷過程進行分析。吳寄南[5]對于《和平合作法》中的若干問題點給予了分析，主要探討如―行使武力”的范圍不確定、自衛(wèi)隊參加維和任務時其指揮權(quán)歸屬、維和部隊―凍結(jié)”等問題。并且指出在以上問題均應該在法規(guī)制定前，經(jīng)過詳細商討再做決定，然而《和平合作法》卻在以上問題尚未提出定論的前提下通過，作者認為即便其目的是想通過參加維和行動提高日本的國際地位，但在諸多問題尚待討論的情況下派遣自衛(wèi)隊，會導致國內(nèi)外社會的懷疑而很難達到日本政府預期的目的。

管穎、吳琪[6]對于日本政府修改憲法第九條分階段進行論述，一方面采用―解釋”和―迂回”來模糊憲法的界限，接下來通過發(fā)起修憲運動鼓吹憲法強加、社會變遷和國際貢獻等論調(diào)制造輿論，逐步為自衛(wèi)隊的海外派遣鋪設道路。這幾篇文章主要對冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本通過制定相關法案以達到向海外合法派遣自衛(wèi)隊的制度轉(zhuǎn)變過程進行了論述。高海寬[7]對日本力圖向海外派兵的內(nèi)在和外在原因進行了列舉、并且指出修改或者架空憲法第九條決定性因素在美國。劉世萍、臧秀玲[8]對于日本自戰(zhàn)后以來，外交理念的變化對修憲產(chǎn)生的影響作了介紹，特別指出冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本在聯(lián)合國外交中通過在國內(nèi)打造國際貢獻論制造輿論環(huán)境，同時在保持以往的經(jīng)濟援助的基礎上，提供人員參與響應聯(lián)合國維和行動，以此改變聯(lián)合國自戰(zhàn)后施予日本的限制。同時在國際上樹立經(jīng)濟大國以外的和平貢獻國的形象，并以此作為修改國內(nèi)憲法的理由。徐萬勝[9]對自衛(wèi)隊首次海外派遣以來，日本政府制定的與自衛(wèi)隊活動相關法律作了介紹，并且指出日本通過以參加國際維和行動的名義下，將聯(lián)合國維和行動確定為自衛(wèi)隊的―主體業(yè)務”之一，表明了日本對于包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際事務從以往的―有限度參與”開始轉(zhuǎn)變?yōu)楱D積極主動塑造”。聞舞、張人龍[10]對于日本政府通過派遣自衛(wèi)隊參加維和行動，并為之制定相應的派遣法規(guī)使其行為達到常態(tài)化，將本來違反憲法的海外派遣變?yōu)楹戏ǖ膰倚袨榈囊幌盗姓喂ぷ鬟M行了論述。上述文章從日本對外政策及防衛(wèi)政策調(diào)整的角度出發(fā)，分析了日本向海外派遣自衛(wèi)隊同相關政策之間的相互制約影響的關系。

在研究著作方面，也有許多成果問世。高洪[11]對日本的對外援助體制形成的背景，相關制度的制定以及內(nèi)容做了介紹。西原春夫[12]針對日本與亞洲和世界的關系予以思考，并對日本應當發(fā)揮的作用進行定位，主張日本應當為在構(gòu)建未來國際關系和區(qū)域共同體而努力，修改憲法和忽略歷史的行為只會讓日本在亞洲處于被動，同時指出目前日本政府提倡的―積極型和平理念”與其原意已經(jīng)有所背離，倡導日本應通過和平手段為世界作出貢獻。李薇[13]回顧了2014～2015年間日本政治、外交、經(jīng)濟和意識等領域的變化，另外，對于目前日本修改憲法和安保法的情況展開論述，并且對日本修憲運動帶來的影響進行思考。

黃大慧[14]針對中國的快速發(fā)展和日本自泡沫經(jīng)濟之后出現(xiàn)的蕭條重疊的時期，中日關系發(fā)生的變化，對于經(jīng)過發(fā)展國際地位逐步提升的中國和力圖開辟經(jīng)濟以外的途徑維持大國地位的日本，在國內(nèi)和外交政策發(fā)展趨勢作了比較和分析。趙立新[15]介紹了日本國內(nèi)在修憲運動形成的背景，指出出于對戰(zhàn)后制定的《日本國憲法》的不滿以及冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整，修憲運動在90年代得到了發(fā)展的空間。而進入21世紀后，修憲運動面臨的主要反對力量已經(jīng)削弱，國際上對于日本的態(tài)度緩和，而國內(nèi)左翼政黨也失去了冷戰(zhàn)時期的勢頭，因此導致在21世紀的最初10年里，修憲運動從單純的提倡論點轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢宰孕薪忉尅⑿薷膽椃ǖ膹姶笳瘟α?。以上著作均包含有從日本政治制度的角度出發(fā)，論述政策制度以及外交活動對自衛(wèi)隊參與維和行動的影響。

3 從國際關系的角度自衛(wèi)隊參加PKO行動的研究

從國際關系的角度研究該問題的論文也不少見。深瀨忠一、鈴木敬夫、白巴根[16]對于日本和平憲法從制定以來發(fā)揮的作用予以肯定，并且分析了從和平憲法制定之初，其具有的兩個鮮明特點——―普遍性”和―內(nèi)在性”，作者認為這兩個特點是經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)之后，人類對于―和平”的追求的體現(xiàn)，而對于和平的向往絕不僅僅是一個特定時代的思潮，它應是貫穿人類歷史的。因此，對于日本政府力圖以維和援助為借口出兵海外的做法，作者認為日本的維和行動只是在為增強日美同盟做鋪墊，通過維和的名義將自衛(wèi)隊派往任何有美軍的地方，這才是日本推行聯(lián)合國外交的目的。

李建民[17]對于進入21世紀以后，日本在外交上出現(xiàn)的新特點，例如，聯(lián)合國外交和經(jīng)濟外交進行介紹，同時指出，日本在近幾年對其―國家利益”重視程度正在上升，而且自―9·11事件”后，加強親美外交同在國際上推行聯(lián)合國外交等特點，體現(xiàn)了日本加速向―正常國家”發(fā)展的趨勢。曾探、湯傳文[18]分析日本在―9·11事件”后，日本借為美國提供援助為由，使自衛(wèi)隊開始涉足于美國在全球范圍內(nèi)的軍事行動，這些行動不僅讓日本自衛(wèi)隊突破了憲法的束縛，同時對于亞洲的地緣政治平衡產(chǎn)生了不確定因素，由于日本在擴大自衛(wèi)隊行動范圍的過程中，仍然作為美國的代言人展開活動，而身處亞洲卻以非亞洲國家的指導思想為行動準則進行政治活動，可能導致有悖于東亞國家利益的政策同該地區(qū)的國家政策發(fā)生摩擦，并對東亞地區(qū)穩(wěn)定政治環(huán)境的構(gòu)建帶來不良影響。

彭鵬[19]以日美安保體制對中國產(chǎn)生的影響為研究對象，分析了誕生于冷戰(zhàn)的安保體制在經(jīng)歷蘇聯(lián)解體后，仍保留下來的安保體制在新時期被賦予了更多的內(nèi)容。首先，擴大了自衛(wèi)隊的活動范圍，其次，日本政府有機會可以介入由美國參與的國際事務之中。再有就是日本自衛(wèi)隊的―專守防御”已從本國延展到周邊地區(qū)，文中分析修改后的日美安保體制對于鄰國中國造成的影響，包括使臺海問題復雜化、阻礙中國的和平發(fā)展以及可能引發(fā)不必要的軍備競賽等。張淑琳、周永生[20]在總結(jié)上世紀日本參與國際維和行動的經(jīng)驗后，將視角投射在新世紀的聯(lián)合國外交上。指出，雖然日本在新世紀依靠支援反恐和繼續(xù)加強國際貢獻，頻繁向海外派遣自衛(wèi)隊，而且先后制定新的法律為自衛(wèi)隊的活動提供法律保障。但是，在維和―大躍進”的過程中沒有妥善處理好同東亞各國之間的關系，導致對于日本外交的快速轉(zhuǎn)型后，許多國家抱有懷疑和警惕。

鐘楠[21]針對1992年日本自衛(wèi)隊首次參與聯(lián)合國維和行動，以及在此基礎上日本對柬埔寨展開的―援助外交”進行介紹，特別是對于在冷戰(zhàn)結(jié)束之初，日本仍處于在政治、軍事和外交能力較為薄弱的特定歷史條件下提出的外交政策，依靠以聯(lián)合國名義進行的維和行動、ODA及技術援助在內(nèi)的側(cè)重于經(jīng)濟基礎建設的援助項目，為經(jīng)歷動亂后的柬埔寨恢復國力起到重要作用，―援助外交”作為特定歷史環(huán)境下的產(chǎn)物，有效地運用了日本擁有的經(jīng)濟技術優(yōu)勢條件，并且在柬埔寨樹立起良好的形象，為自衛(wèi)隊的進一步海外派遣提供鋪墊。

劉杰[22]對日本的非洲政策作了概括，文中特別指出在 21世紀，日本除了繼承上世紀維持的對非ODA項目和維和部隊援助以外，同時還新增了包括針對全球變暖等環(huán)境問題而制定的環(huán)境外交、憑借文化交流增進民間互動的軟實力外交以及除政府援助以外，積極開展對非投資的涉非國際會議的政經(jīng)外交政策，這些特點體現(xiàn)著非洲對于日本戰(zhàn)略的重要性，也表現(xiàn)出日本在逐步將其政治影響力拓展至非洲。對于自冷戰(zhàn)結(jié)束以后，日本自衛(wèi)隊參加的幾次主要的維和行動的研究，據(jù)筆者檢索，國內(nèi)除了對自衛(wèi)隊首次參加的柬埔寨維和行動以及向―9·11事件”之后的伊拉克支援有較多的關注外，對于自衛(wèi)隊在東帝汶和南蘇丹地區(qū)的維和行動的言及較少。以上文章，分析了日本向海外派遣自衛(wèi)隊對于受援助國以外的國家和地區(qū)帶來的影響。

在研究著作方面，劉江永[23]詳細地介紹了日本自戰(zhàn)后以來同西方國家、周邊國家以及其他發(fā)展中國家的外交關系，此外也包含對于同國際組織、地區(qū)性組織之間的外交情況，其中對于接受日本援助的國家還介紹了有別于政治外交的公共外交和文化外交等特點。

華丹[24]對于自衛(wèi)隊的發(fā)展過程給予詳細的論述，同時對于導致自衛(wèi)隊發(fā)生變化的經(jīng)濟、政治和外交因素進行列舉和分析。黃大慧[25]就快速發(fā)展的亞洲局勢作了闡述，不僅對于在亞洲最具影響力的兩個國家，中國和日本的外交政策及外交行動各從一個章節(jié)予以介紹，而且對于身處亞洲之外但在亞洲同樣具有影響力的美國同中日之間的關系進行了分析。

添谷芳秀[26]通過對戰(zhàn)后日本外交政策演變進行分析，指出冷戰(zhàn)期間，日本基本上維持著由吉田茂建立的―中庸”路線，該路線的貫徹使得日本的經(jīng)濟騰飛，但造成了日本社會上出現(xiàn)對本國的兩種認識，即―和平國家的日本”和―大國的日本”。而隨著經(jīng)濟地位上升，日本對于―正常國家”的奢求也在增大，但是國家實情與愿望卻有很大出入。作者對于日本一直以來維持的―中等國家”外交成果給予肯定，在聯(lián)系日本國情和國際形勢的基礎上，作者認為日本應當繼續(xù)保持―中等國家”外交，而不應回歸所謂―大國外交”。這些論著均是從國際關系或者地緣政治的角度，探討日本對外政策對國際政治局勢產(chǎn)生的作用。

總之，日本自衛(wèi)隊海外派遣問題歷來是中外學術界關注和研究的焦點問題之一。筆者認為，對日本自衛(wèi)隊參加維和行動的研究進行考察后再作分析和總結(jié)，不僅可以充實我們對自衛(wèi)隊問題乃至日本未來走向的了解，而且也可以通過研究日本的PKO行動為我國的維和行動提供重要的借鑒和參考。

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Domestic Scholars Review on Japan Self-Defense Forces Participation in PKO Action

ZHANG Qi-wei, ZOU Sheng-ying
(Marx School of Dalian University, Dalian, Liaoning 116622; School of humanities, Dalian University, Dalian, Liaoning 116622)

∶The overseas deployment problem on Japan Self-Defense Forces has always been one of the focuses of Chinese and foreign academic research. China began to give importance to the research on SDF participation in peacekeeping operations from the early 90s of last century, and then launched a series of actions following the three events∶ Japan's participation in the Persian Gulf ruled out mine action; Announcement of "peaceful cooperation law"and Japan's dispatch of Self-Defense Forces to Cambodia. About this armed forces formed after World War II,Scholars in different fields of study are in possession of unique ideas in terms of military, international relations,economics, history and culture. Summarizing and analyzing after inducing the related research in the academic field can not only enrich our understanding of the self- defense forces and the future direction of Japan but also provide an important reference for China's peacekeeping operations by studying Japan's PKO Action.

∶domestic scholars; Japan Self-Defense Forces; PKO action; review

D815

A

1008-2395(2015)06-0109-05

2015-11-21

張琦偉（1968-），男，講師，法學碩士，研究方向：哲學與政治理論；鄒圣嬰（1986-），男，碩士研究生，研究方向：東北亞國際關系史；翁盛強（1992-），男，碩士研究生，研究方向：日本史。