談危險(xiǎn)源和隱患的相互關(guān)系及如何進(jìn)行識(shí)別和管理的建議

李娟（中國石油管道分公司，河北廊坊 065000）

談危險(xiǎn)源和隱患的相互關(guān)系及如何進(jìn)行識(shí)別和管理的建議

李娟（中國石油管道分公司，河北廊坊 065000）

闡明危險(xiǎn)源、隱患的概念、種類及其關(guān)系，就企業(yè)確定合理的危險(xiǎn)源識(shí)別周期并制訂切實(shí)可行的識(shí)別方案；對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；及時(shí)識(shí)別新產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；建立完整的危險(xiǎn)源分類臺(tái)賬并分級(jí)管理，建立并執(zhí)行消項(xiàng)制度；堅(jiān)持“長短結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的整治等，提出自己的觀點(diǎn)和建議。

危險(xiǎn)源；識(shí)別方案；員工培訓(xùn)；識(shí)別周期

在職業(yè)健康及日常安全管理工作中經(jīng)常提到危險(xiǎn)源和隱患兩個(gè)不同的概念。但長期以來，人們對(duì)二者之間的關(guān)系并無統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在工作中也易造成重復(fù)識(shí)別和管理。本文試從危險(xiǎn)源和隱患的概念、種類和特性等方面分析兩者之間的聯(lián)系和區(qū)別，并就對(duì)其進(jìn)行識(shí)別和管理談幾點(diǎn)建議。

1 危險(xiǎn)源和隱患的概念、種類及其關(guān)系

危險(xiǎn)源指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。隱患指系統(tǒng)運(yùn)行過程中，由于人們受思想素質(zhì)、知識(shí)水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)力量等限制，或由于管理上的缺陷，未能有效控制、有可能引起事故的安全要素條件。

1.1 危險(xiǎn)源種類

從危險(xiǎn)源定義可以看出，危險(xiǎn)源是相對(duì)于事故而言的。隨著科學(xué)的進(jìn)步，人們對(duì)事故發(fā)生的原因、過程及如何防止事故發(fā)生不斷提出許多理論進(jìn)行闡釋，形成系統(tǒng)的事故致因理論。根據(jù)該理論中的能量意外釋放論，危險(xiǎn)源可分為兩類：

根源危險(xiǎn)源，即事故發(fā)生的前提，是導(dǎo)致事故造成危害的能量主體，且決定危害的嚴(yán)重程度，如能量（能源或能量載體）、危險(xiǎn)物質(zhì)。

狀態(tài)危險(xiǎn)源，即導(dǎo)致事故的必要條件，決定事故發(fā)生可能性的大小，如物的故障、人的失誤、或其產(chǎn)生的環(huán)境因素等。

兩類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性共同決定危險(xiǎn)源的系統(tǒng)危險(xiǎn)性。

1.2 隱患種類

根據(jù)隱患來源和形成的過程，分為三種類型：

a）技術(shù)型隱患b）控制型隱患c）隨機(jī)型隱患

技術(shù)型隱患屬先天性隱患，控制型隱患屬系統(tǒng)性隱患，隨機(jī)型隱患屬偶發(fā)性隱患。

根據(jù)隱患的表現(xiàn)特征，分為三種類型：

在2006年由世界氣象組織主辦的山洪預(yù)報(bào)國際研討會(huì)上，與會(huì)人員提出開發(fā)一套適合全球應(yīng)用的山洪預(yù)警系統(tǒng)。目前，山洪預(yù)警系統(tǒng)（FFG system）正在通過一系列區(qū)域性項(xiàng)目在一些國家和地區(qū)推廣應(yīng)用。已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目分布在中美、南非、黑海和中東等地區(qū)，一個(gè)原型系統(tǒng)已經(jīng)自2011年在巴基斯坦開始運(yùn)行。其應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是利用美國衛(wèi)星可獲得的衛(wèi)星降雨估算場、數(shù)字高程模型、遙感影像數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)?；谶@些數(shù)據(jù)，可進(jìn)行小流域基礎(chǔ)信息提取和降雨徑流分析計(jì)算。

a）管理隱患b）實(shí)物隱患c）行為隱患

2 關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)源和隱患進(jìn)行識(shí)別和管理的幾點(diǎn)建議

基于危險(xiǎn)源和隱患的關(guān)系，建議將隱患作為狀態(tài)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和管理（以下所指“危險(xiǎn)源”均包括“隱患”在內(nèi)），即通過定期識(shí)別、不定期檢查等多種形式進(jìn)行預(yù)先識(shí)別，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施、監(jiān)管手段等加以改進(jìn)和控制，就可提升系統(tǒng)的安全系數(shù)，降低事故發(fā)生的幾率。

2.1 制訂具體可行的危險(xiǎn)源定期識(shí)別方案

危險(xiǎn)源識(shí)別是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行前已存在的危險(xiǎn)源，或系統(tǒng)運(yùn)行過程中因各種因素而產(chǎn)生的新危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)識(shí)別的活動(dòng)過程。因其是一項(xiàng)全員參與的活動(dòng)，建議企業(yè)在活動(dòng)之初，組織相關(guān)專業(yè)人員在查閱相關(guān)法律法規(guī)、事故案例、自然災(zāi)害等資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編寫具體的實(shí)施方案，方案應(yīng)包含對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、建筑物、車輛、人員等方面進(jìn)行識(shí)別的具體內(nèi)容，編制簡潔的識(shí)別調(diào)查表格，便于員工填寫和后期匯總。

2.2 確定合理的危險(xiǎn)源識(shí)別周期

由于危險(xiǎn)源識(shí)別是一個(gè)全員參與的活動(dòng)，需做大量前期準(zhǔn)備工作，如果危險(xiǎn)源識(shí)別周期過于頻繁，會(huì)因工作量增加引起員工逆反心理，對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別粗糙應(yīng)付，反而得不到好的效果；建議結(jié)合企業(yè)定期的安全生產(chǎn)檢查、體系審核等組織危險(xiǎn)源識(shí)別。

2.3 采取多種形式，及時(shí)識(shí)別新發(fā)生的危險(xiǎn)源

由于狀態(tài)危險(xiǎn)源具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，僅依靠定期識(shí)別很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能新產(chǎn)生的此類危險(xiǎn)源，建議結(jié)合企業(yè)組織的不定期檢查，通過加強(qiáng)日常監(jiān)督和對(duì)管理體制運(yùn)行情況的深度監(jiān)察等手段予以識(shí)別，以便及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整治，以消除或降低其導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。

2.4 建立完整的危險(xiǎn)源分類臺(tái)賬并分級(jí)管理，建立并執(zhí)行消項(xiàng)制度

對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施管理必須建立一套完整的危險(xiǎn)源基礎(chǔ)資料。建議針對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源，選擇適宜的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)、分類建立臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)包含危險(xiǎn)源所在部位、崗位、目前控制措施、需增補(bǔ)的控制措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。對(duì)評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)源的應(yīng)根據(jù)輕重緩急，制訂目標(biāo)和具體的管理方案并組織落實(shí)。只有建立危險(xiǎn)源分級(jí)管理臺(tái)賬和落實(shí)銷項(xiàng)制度，才能使危險(xiǎn)源在企業(yè)的控制下降低發(fā)生事故的幾率。

2.5 堅(jiān)持“長短結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的整治

雖然危險(xiǎn)源不可能完全消除，但可通過有效的技術(shù)改進(jìn)和管理措施對(duì)其進(jìn)行控制和削減。因此，對(duì)通過技術(shù)改造等措施可以徹底消除的固有危險(xiǎn)源，應(yīng)立即制訂方案進(jìn)行整改；對(duì)不能消除的要進(jìn)行轉(zhuǎn)化、控制。通過消除、轉(zhuǎn)化、控制措施的綜合運(yùn)用，保證整改效果，持續(xù)降低事故風(fēng)險(xiǎn)。建立起嚴(yán)密高效的危險(xiǎn)源管理長效機(jī)制，通過各種管理制度、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)罰等機(jī)制的運(yùn)行，達(dá)到降低行為危險(xiǎn)源的目的。

3 結(jié)語

危險(xiǎn)源和隱患的概念在科學(xué)理論研究、健康安全管理工作中都有十分重要的意義。危險(xiǎn)源和隱患不是同一概念，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。存在危險(xiǎn)源并不一定導(dǎo)致事故或危害，但當(dāng)出現(xiàn)隱患時(shí)，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实目赡苄詫⒋蟠笤黾?。因此，企業(yè)在實(shí)際管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、隱患的管控，通過組織危險(xiǎn)源識(shí)別、完善基礎(chǔ)管理臺(tái)賬等時(shí)時(shí)掌握危險(xiǎn)源管理情況，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，通過管理制度、員工教育、日常監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲辦法等長效機(jī)制的貫徹落實(shí)，持續(xù)降低企業(yè)發(fā)生事故的概率，一定可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

［1］全國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會(huì)：《全國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材》，北京：煤炭工業(yè)出版社，2005

［2］馬銳、闞強(qiáng)、吳丹、王偉、倪照鵬：《火災(zāi)危險(xiǎn)源與火災(zāi)隱患之辨析》，《安全》2005年第6期

［3］陳華知、牛和平、翟興忠：《基于隱患整改的職業(yè)安全管理》，《安全》2005年第6期