我國人事檔案管理需要考慮的問題

張玉穎(哈爾濱日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司)

我國人事檔案管理需要考慮的問題

張玉穎
(哈爾濱日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司)

摘要:現(xiàn)階段我國的人事檔案管理改革的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)行到一個(gè)非常重要的階段，在這一階段的發(fā)展與決策將會(huì)直接影響到我國人事檔案管理的發(fā)展，所以需要對(duì)一些問題進(jìn)行細(xì)致的研究分析。

關(guān)鍵詞:人事檔案;管理;改革;進(jìn)程;發(fā)展

1　前言

隨著我國又計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的不斷深入，在改革的過程中人員的流動(dòng)已經(jīng)逐漸成為一種發(fā)展趨勢(shì)。但是在這一過程中，我國的人事檔案管理并沒有隨之發(fā)生變化，而大部分的管理方式、方法依舊采用傳統(tǒng)的一些做法，這已經(jīng)不能滿足時(shí)代的發(fā)展需要，因此，我們需要對(duì)一些問題進(jìn)行深入的探討與思考。

2　我國人事檔案的所有權(quán)

在我國人事檔案管理的過程中，如果涉及到一些人事檔案所有權(quán)的問題，相關(guān)部門給出的答案也往往存在著一定的不確定性，甚至某些認(rèn)識(shí)都存在問題。由于這些不正確的認(rèn)識(shí)以及錯(cuò)誤使得我國在人事檔案管理方面的改革總是會(huì)出現(xiàn)一些問題。

跟我國人事檔案的總體狀況來講，其所有權(quán)主要有以下三種形式: (1)人事檔案歸國家所有; (2)人事檔案歸集體所有; (3)人事檔案歸個(gè)人所有。但是在實(shí)際的工作中，有大多數(shù)人都認(rèn)為人事檔案應(yīng)該歸個(gè)人所有，恰恰是大多數(shù)人都認(rèn)為正確的事情，實(shí)際卻是錯(cuò)誤的。因?yàn)椋覀兯褂玫娜耸聶n案是相關(guān)的組織、或是人事主管部門等在人事工作中記錄形成的，是客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的記錄人員家庭、工作等各項(xiàng)信息的資料，并且是以個(gè)人或是單位集中起來的，擁有保存的價(jià)值。依據(jù)我國人事檔案相關(guān)的法律規(guī)定，以前所形成的人事檔案的所有權(quán)應(yīng)該屬于國家。所以作為人事檔案的管理部門就不能向人事檔案的相對(duì)人收取保管費(fèi)用，雖然這一收費(fèi)已經(jīng)在今年取消，但是這也正說明了我國的人事檔案管理一直存在著問題，需要不斷的進(jìn)行改革、完善。

3　對(duì)人事檔案相對(duì)人全體的保障情況

在我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，所使用的人事檔案管理的辦法以及制度，客觀的講以及使得人事檔案相對(duì)人的民主權(quán)利基本喪失。如，我國的人事檔案管理部門就有這樣的規(guī)定，人事檔案的相對(duì)人不能查看自己的人事檔案或是相關(guān)直系親屬的人事檔案。也正是這種規(guī)定，使得我國的人事檔案管理戴上了一些神秘的色彩。在我國逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的過程中，在采用原有的人事檔案管理制度進(jìn)行人事檔案的管理，以及不能滿足社會(huì)的發(fā)展需要，所以對(duì)傳統(tǒng)的人事檔案管理模式進(jìn)行改革已經(jīng)成為首要的問題。傳統(tǒng)的人事檔案管理所表現(xiàn)出來的問題主要有以下幾點(diǎn):

(1)由于人事檔案管理人員的工作失誤等原因，造成的人事檔案相對(duì)人的檔案處于缺乏真實(shí)性，并且由于相對(duì)人對(duì)自己的人事檔案沒有知情權(quán)，這就使得人事檔案中出現(xiàn)的任何問題只能接受，根本無法提出更改申請(qǐng)。

(2)由于相對(duì)人對(duì)自己的人事檔案沒有知情權(quán)，這就使得一些存在誤差的“組織評(píng)價(jià)”等內(nèi)容，會(huì)對(duì)相對(duì)人造成物質(zhì)上甚至上精神上的損失。

(3)對(duì)于相對(duì)人來講，人事檔案的這種管理特性使其根本沒有辦法知道自己的人事檔案中都記錄的哪些內(nèi)容，是否將自己最新的信息也收錄其中。

對(duì)于這些問題，我國的人事檔案管理制度如果不能進(jìn)行改革，尤其是在人事檔案相對(duì)人的知情權(quán)方面，這將會(huì)抑制我國人事檔案管理工作的發(fā)展，并且也會(huì)在一定程度上對(duì)國民的工作熱情帶來負(fù)面的影響。所以，為了給國家的發(fā)展提供有力的保障，需要對(duì)人事檔案管理制度進(jìn)行相應(yīng)的改革，例如:

①可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)人事檔案的管理?xiàng)l文等進(jìn)行修改、規(guī)范，并且對(duì)一些不合乎情理的規(guī)定進(jìn)行刪除。

②通過制定相關(guān)的文件，讓相對(duì)人可以在得到人事檔案管理部門的授權(quán)后，查看自己的檔案信息，如果人事檔案管理單位已經(jīng)實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)辦公，則可以讓人事檔案相關(guān)人通過內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)查看自己的人事檔案，對(duì)于沒有實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公的單位則可以讓相關(guān)人在監(jiān)控的區(qū)域內(nèi)查看自己的人事檔案。

③在相對(duì)人可以提供相關(guān)材料支持的前提下，應(yīng)當(dāng)允許相對(duì)人向人事檔案管理部門提出修改人事檔案的申請(qǐng)，并且人事檔案管理部門應(yīng)當(dāng)在限定的期限內(nèi)完成對(duì)相對(duì)人提供材料的審核工作，如果人事檔案的內(nèi)容確實(shí)存在問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的更改，并且將相對(duì)人所提供的材料進(jìn)行封擋留存。

④同時(shí)我國的人事檔案管理部門應(yīng)當(dāng)允許相對(duì)人對(duì)直系親屬的檔案資料進(jìn)行查閱，但如果查詢的是在世的相對(duì)人資料，需要得到相對(duì)人授權(quán)以后就可以進(jìn)行查閱。如果相關(guān)人所查閱檔案的直系親屬已經(jīng)辭世，則作為人事檔案的管理部門應(yīng)該在審查以后按照相關(guān)的規(guī)定允許查閱并且允許復(fù)印留底。

4　我國人事檔案的管理權(quán)限

(1)很多的部門都在進(jìn)行人事檔案的管理工作，早在上世紀(jì)八十年代后期，我國中組部以及人社部就曾經(jīng)規(guī)定，我國流動(dòng)人員的人事檔案統(tǒng)一由黨委組織部門以及我國政府的人事部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，其余任何的組織、單位都不能進(jìn)行檔案的管理。但是由于某些客觀因素的影響，現(xiàn)在很多部門以及單位都在進(jìn)行著人事檔案的管理工作，甚至存在著，某些組織已經(jīng)將存管人事檔案作為是一種盈利的方式。

(2)與此同時(shí)，我國的人事檔案管理也存在著都不管的情況，大多數(shù)的人事檔案管理部門僅僅是對(duì)人事檔案的流轉(zhuǎn)工作出具手續(xù)，并沒有真正的對(duì)人事檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，這造成了人事檔案的過于陳舊，并沒有及時(shí)的得到更新，不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映出社會(huì)人員的工作經(jīng)歷。

解決上述問題的根本出路在于:改革現(xiàn)行的人事檔案制度，明確公共部門與非公單位人事檔案管理的區(qū)別，建立相互分離的管理制度。具體來說，就是通過改革現(xiàn)行的人事檔案制度，明確規(guī)定所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管該組織是公共部門或是三資、民營企業(yè)，都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則的框架范圍內(nèi)，享有人事檔案的管理權(quán)。

5　結(jié)語

綜上所述，我國的人事檔案管理工作必須進(jìn)行深化的改革，并且要確保改革的方向符合我國的實(shí)際情況以及今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，同時(shí)也需要對(duì)人事檔案管理人員的工作想法以及工作理念，要求工作人員的思想跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

參考文獻(xiàn):

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［3］孟海琳等.從“棄檔”透視人事檔案管理的弊端［J］.浙江檔案，2003，(12) .

收稿日期:2014－12－11

中圖分類號(hào):U492

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C

文章編號(hào):1008－3383(2015)05－0171－01