依靠地方組織是處理油地關(guān)系的重要途徑

韓利慶（大港油田第三采油廠項(xiàng)目管理辦公室， 河北 滄州 061735）

依靠地方組織是處理油地關(guān)系的重要途徑

韓利慶（大港油田第三采油廠項(xiàng)目管理辦公室， 河北 滄州 061735）

石油企業(yè)與資源所在地地方的關(guān)系簡(jiǎn)稱油地關(guān)系，是中國(guó)社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，油地關(guān)系的和諧發(fā)展有利于石油企業(yè)獲得良好的開發(fā)環(huán)境，有利于地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更有利于地區(qū)人民生活水平的提高，但是油地關(guān)系涉及到眾多利益沖突，做好油地關(guān)系十分不易。如何采取有效的工作方法，保證油田企業(yè)生產(chǎn)工作的正常運(yùn)行，為油田企業(yè)的發(fā)展提供和諧穩(wěn)固的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地方與油田企業(yè)雙方互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為油田企業(yè)每個(gè)油地關(guān)系協(xié)調(diào)人員工作的重點(diǎn)。

地方組織；油地關(guān)系；重要途徑

大港油田第三采油廠開發(fā)以來，油區(qū)廣大村民對(duì)油田的生產(chǎn)在很多方面給予了大力支持，為油田的生產(chǎn)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。另一方面，油田的生產(chǎn)建設(shè)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了一定的作用，很大程度上帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此，良好的油地關(guān)系既能夠最大程度地保障油田的正常發(fā)展，也為油區(qū)所在鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

但是，隨著時(shí)間的推移，油田開發(fā)的不斷深入，也發(fā)生了一些新的情況，使得油田和地方之間出現(xiàn)一些新的矛盾和糾紛。如；管線老化、穿孔導(dǎo)致漏失原油、污水對(duì)農(nóng)田造成的污染日益嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卮迕袷芾骝?qū)動(dòng)，私欲膨脹，不切實(shí)際的要求油田進(jìn)行高額的賠償問題；油田已征用土地被侵占問題，在井場(chǎng)及其道路上、管線上取土、蓋房子、修建養(yǎng)殖場(chǎng)問題；不法分子盜竊原油問題等。嚴(yán)重地干擾了油田的正常生產(chǎn)，為油地關(guān)系的協(xié)調(diào)帶來了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)出現(xiàn)這些問題的時(shí)候，為了能使油田和地方關(guān)系融洽，能夠使油田進(jìn)行正常生產(chǎn)，就需要我們以感情為紐帶，依靠當(dāng)?shù)亟M織，側(cè)重于溝通和協(xié)調(diào)，使這些問題得到妥善解決，達(dá)到油地共建的目的。具體來說是做好以下幾個(gè)方面的溝通與協(xié)調(diào)工作。

一是充分發(fā)揮基層村委組織的作用，第一時(shí)間了解掌握涉事村民的訴求，使油地矛盾盡快得到解決。

由于油區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)中的土地問題源于生產(chǎn)一線，往往與村民的爭(zhēng)議為矛盾的主要表現(xiàn)形式，因此在協(xié)調(diào)解決過程中，村委會(huì)作為村民的直接領(lǐng)導(dǎo)，在油、地關(guān)系的協(xié)調(diào)工作就起到了舉足輕重的作用，借助村委會(huì)人頭熟、情況清、好辦事的優(yōu)勢(shì)能夠及時(shí)了解土地使用情況、村民的賠償訴求等，使油地關(guān)系能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到最合理的解決，如2014年在滄縣劉家廟鄉(xiāng)大袁村及小袁村選取官15-2區(qū)塊油水管線線路時(shí)多次與村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)踏線溝通，使管線盡量在荒地穿過，同時(shí)盡量減少管線走彎道，最終敲定的方案節(jié)省項(xiàng)目投資20萬(wàn)元，同時(shí)也少占良田3.6畝，大大降低了村民土地資源、作物資源的損失。

二是充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)一級(jí)政府組織的積極性，推動(dòng)油地關(guān)系的協(xié)調(diào)。

油區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)政府都設(shè)有支持油田建設(shè)辦公室，他們都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，是由黨多年培養(yǎng)和教育的優(yōu)秀干部組成，是黨各項(xiàng)政策在基層組織的忠實(shí)執(zhí)行者。他們熟知國(guó)家政策，能夠按照國(guó)家的有關(guān)政策辦事，他們作為百姓村民的父母官，在地方關(guān)系協(xié)調(diào)中具有權(quán)威性，同時(shí)他們的介入使村民有被重視的感覺，使油地關(guān)系協(xié)調(diào)向著互諒互讓、友好協(xié)商的方向發(fā)展，因此，要與當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)一級(jí)政府保持聯(lián)系，搞好關(guān)系，既要注重感情投資，又要講原則、講誠(chéng)信，這樣就會(huì)得到縣、鄉(xiāng)政府的理解和支持。2014年，村民由于在官棗原油長(zhǎng)輸干線建設(shè)項(xiàng)目的土地賠償問題上沒有得到令他們滿意的答復(fù)，在項(xiàng)目施工過程中長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月在施工現(xiàn)場(chǎng)扣留車輛，阻撓正常的施工秩序，增大了施工風(fēng)險(xiǎn)，直接干擾到油田的正常生產(chǎn)，在村委會(huì)多次協(xié)調(diào)未果的情況下，通過當(dāng)?shù)販婵h政府出面協(xié)調(diào)，耐心細(xì)致的做工作，最終使阻工問題得到圓滿解決，使官棗原油長(zhǎng)輸干線能夠順利投產(chǎn)，減少老長(zhǎng)輸干線因老化嚴(yán)重漏油頻繁導(dǎo)致的損失約計(jì)80萬(wàn)元/年。

三是適當(dāng)利用當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行秩序維護(hù)，為油地關(guān)系協(xié)調(diào)保駕護(hù)航。

針對(duì)油地關(guān)系協(xié)調(diào)中出現(xiàn)的個(gè)別村民利益熏心、法制觀念淡薄，對(duì)于我們所做協(xié)調(diào)工作不認(rèn)可，我行我素、蠻橫無(wú)理、阻擾施工，嚴(yán)重影響生產(chǎn)，可能會(huì)造成嚴(yán)重后果的事件，在與村委協(xié)商統(tǒng)一的情況下通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，利用當(dāng)?shù)毓簿?、派出所等政府部門，對(duì)不法村民進(jìn)行震懾，確保油田正常生產(chǎn)以及民眾的集體利益得到保障。例如在滄縣風(fēng)化店鄉(xiāng)大白頭村處理一起管線占?jí)菏录校捎谡級(jí)汗芫€尚未投運(yùn)，占?jí)菏雇哆\(yùn)工作無(wú)法順利開展，通過多輪次多方面的溝通協(xié)調(diào)均未能解決，涉事村民仰仗年歲較高，協(xié)調(diào)過程中多次耍潑，對(duì)施工器械進(jìn)行打砸，為保護(hù)施工器械不受損害，同時(shí)也為保證整體項(xiàng)目施工的進(jìn)度，經(jīng)過與村委協(xié)商，報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍M(jìn)行震懾，同時(shí)對(duì)涉事村民進(jìn)行法制教育，講清違法占?jí)旱睦﹃P(guān)系及后果，最終使村民意識(shí)到占?jí)核鶐淼奈：?，拆除占?jí)航ㄖ?，避免了一起安全事故的發(fā)生。

四是借助各級(jí)政府、部門大力倡導(dǎo)油田和地方和諧發(fā)展的文化，注重宣傳和教育。

“和諧建設(shè)，科學(xué)發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，地方的建設(shè)和油田的發(fā)展是息息相關(guān)的，兩者是密不可分的一個(gè)整體。因此，應(yīng)當(dāng)把和諧發(fā)展的思想轉(zhuǎn)變?yōu)橛吞锖偷胤焦步ǖ奈幕?，定期與地方各級(jí)政府部門、執(zhí)法單位一起，利用宣傳車進(jìn)村、廣播、宣傳牌、公告或宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳有關(guān)政策法規(guī)，形成“油田是國(guó)家的，國(guó)家財(cái)產(chǎn)不可侵犯”、“違法可恥”、“油地共建”等輿論氛圍。把油田精神和地方文化統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)共建，打造出新型的文化理念，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，創(chuàng)建新型的油田和地方關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)油田和地方的和諧發(fā)展。

良好的油地關(guān)系是建立在互諒互讓、互相理解和支持基礎(chǔ)上的。油田有關(guān)部門要加強(qiáng)與地方的聯(lián)系，積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)工作、通報(bào)情況、反映問題、提出建議，爭(zhēng)得地方政府的理解和支持，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)地方政府部門積極性，認(rèn)真總結(jié)和完善好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并最終建立健全一個(gè)充滿活力、富有效率、具有強(qiáng)勁動(dòng)力的持久機(jī)制，從而通過良性發(fā)展的油地關(guān)系，開創(chuàng)一個(gè)油地雙贏的局面。