探討燃?xì)夤こ淌┕ぶ械暮炞C管理

劉興敏（江西天然氣貴溪有限公司， 江西 貴溪 335400）

探討燃?xì)夤こ淌┕ぶ械暮炞C管理

劉興敏（江西天然氣貴溪有限公司， 江西 貴溪 335400）

燃?xì)夤こ淌┕ぶ械暮炞C管理是確保安全高效施工，保證工程施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)燃?xì)忭?xiàng)目投資控制的重要手段。本文主要對(duì)燃?xì)夤こ淌┕ぶ泻炞C的原因和內(nèi)容以及簽證中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了如何建立燃?xì)夤こ毯炞C管理長(zhǎng)效機(jī)制。

燃?xì)夤こ?；簽證；管理；長(zhǎng)效機(jī)制

外部環(huán)境的突變、不利的自然條件和地質(zhì)條件等都會(huì)增加燃?xì)夤こ淌┕さ碾y度，加大工程量，導(dǎo)致施工方花費(fèi)更多的費(fèi)用和時(shí)間，所以需要進(jìn)行簽證。

1　簽證的原因和內(nèi)容

（1）造價(jià)因素導(dǎo)致的簽證 造價(jià)因素引起的簽證包括以下幾種情況：造價(jià)管理部門對(duì)建設(shè)工程信息價(jià)格之外的材料以及設(shè)備價(jià)格進(jìn)行公布，需要調(diào)整材料和設(shè)備資費(fèi)；在施工的過(guò)程中，某些材料的單價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，從而增加了施工的總成本；現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行實(shí)施的項(xiàng)目不在市政定額之內(nèi)；實(shí)際的計(jì)費(fèi)不符合預(yù)算的定額等。

（2）工程變更引起的簽證 工程變更包括設(shè)計(jì)變更和施工變更。設(shè)計(jì)變更引起的簽證有如下情況：變更了部分甚至全部材料尺寸、管線位置及設(shè)計(jì)標(biāo)高，這樣使施工的總工程量大大增加；在設(shè)計(jì)中提出的要求在施工現(xiàn)場(chǎng)由于條件的限制無(wú)法完成，增加了工程量；根據(jù)設(shè)計(jì)的要求，由于對(duì)材料代用的需要，增加了施工費(fèi)用和工作量；設(shè)計(jì)圖紙臨時(shí)出現(xiàn)補(bǔ)充要求，導(dǎo)致正在進(jìn)行中的工程停工或返工，增加了施工方所花費(fèi)的時(shí)間及費(fèi)用。施工變更引起的簽證大致有以下情況：地下不明障礙物，加大了施工的難度，阻礙了施工進(jìn)程；由于天氣或季節(jié)等外界因素，要求施工方加快進(jìn)程，迅速完工，因此增加了成本；建設(shè)單位提出的一些要求，如調(diào)整施工時(shí)間、順序以及變更施工的方法程序等，都會(huì)增加工程的總支出。

（3）補(bǔ)償性簽證 引起補(bǔ)償性簽證的情況有以下幾種：因考慮到對(duì)公共安全、質(zhì)量以及工期的保障，需要增加工程量，但是工程量的精確值又無(wú)法計(jì)算；遇到惡劣天氣，如暴風(fēng)、臺(tái)風(fēng)和冰雹等形成的不可抗力以及流沙、地下水位等不可預(yù)見(jiàn)的因素；發(fā)生不可避免地突發(fā)事故，如水管突然破裂，必須暫時(shí)停工進(jìn)行維修或賠償；工程的特殊性或特殊要求導(dǎo)致工作量發(fā)生變動(dòng)，如用戶要求將入戶管安裝至其他位置或者要求對(duì)入戶管做一定的移位或特殊的保護(hù)等。

2　簽證過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）施工單位存在的問(wèn)題 施工單位有可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，惡意扭曲歪解一些規(guī)定的界限含義，抓住建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表不太熟悉了解的方面，故意鉆空子來(lái)獲得簽證。一些施工單位會(huì)進(jìn)行一攬子簽證，也就是在遇到問(wèn)題時(shí)沒(méi)有及時(shí)辦理簽證，最后再在結(jié)算時(shí)搞突擊。

（2）建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表存在的問(wèn)題 建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表可能會(huì)存在如下問(wèn)題：盲目簽證，即有些管理人員既不了解預(yù)算和決算的相關(guān)規(guī)定，也不熟悉燃?xì)夤こ淌┕すに嚨牧鞒?，簽證一些不必要的項(xiàng)目；或者有些管理人員只是在口頭上承諾需要簽證的項(xiàng)目，而不及時(shí)去辦理，心存僥幸心理；有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員重視的只有工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全，不考慮施工項(xiàng)目的成本；有的管理人員工作態(tài)度不認(rèn)真，工作不細(xì)致，簽證只注重定性不注重定量，甚至出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的狀況，忽視簽證作證材料的重要性，以致于沒(méi)有做到及時(shí)收集和整理。

（3）監(jiān)督單位存在的問(wèn)題 監(jiān)督單位的一些現(xiàn)場(chǎng)代表由于缺乏使命感和責(zé)任感，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄馬虎進(jìn)行，導(dǎo)致沒(méi)有明確的證據(jù)有力調(diào)解建設(shè)單位和施工單位之間的簽證糾紛。在工程的建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證需要頻繁進(jìn)行，有些監(jiān)督單位的現(xiàn)場(chǎng)代表玩忽職守，為了自己省麻煩，在核查申請(qǐng)變更內(nèi)容時(shí)，對(duì)工程量以及估算變更價(jià)格沒(méi)有做到認(rèn)真分析，特別是對(duì)一些比較隱蔽的工程，沒(méi)有能在事前控制好投資以及工程進(jìn)度等事項(xiàng)。或者還有一些監(jiān)督單位現(xiàn)場(chǎng)代表甚至?xí)霈F(xiàn)執(zhí)法欠公和執(zhí)法欠嚴(yán)的違法現(xiàn)象。

（4）工程結(jié)算存在的問(wèn)題 當(dāng)施工單位要求結(jié)算施工圖預(yù)算之外的項(xiàng)目時(shí)，由于缺少簽證手續(xù)，施工單位和建設(shè)單位會(huì)產(chǎn)生糾紛，妨礙結(jié)算工作的順利完成。有的雖有簽證手續(xù)，但沒(méi)有遵循相關(guān)規(guī)定，致使工程結(jié)算推遲不前。耽誤結(jié)算的現(xiàn)象還有：建設(shè)單位和施工單位雖然都認(rèn)賬，但是沒(méi)有簽證手續(xù)，這時(shí)就需要進(jìn)行新的協(xié)調(diào)組織；有些項(xiàng)目的簽證只屬于定性化，沒(méi)有達(dá)到定量化，結(jié)算時(shí)沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)來(lái)作為依據(jù)。

3　如何建立簽證管理的長(zhǎng)效機(jī)制

建立簽證管理長(zhǎng)效機(jī)制需要注重以下方面：為確保簽證的公平公正和合理合法，需要簽證人員樹立良好的職業(yè)道德觀念，以杜絕簽證管理中的不正之風(fēng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)代表以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行密集培訓(xùn)，通過(guò)完善的培訓(xùn)體系，使其實(shí)事求是地按照相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行簽證，熟練地掌握簽證的程序、內(nèi)容，并提高解決簽證問(wèn)題的能力；實(shí)行“分級(jí)監(jiān)控，限額簽證”的制度。

4　結(jié)語(yǔ)

燃?xì)夤こ痰目⒐そY(jié)算采用的主要形式是施工預(yù)算加上現(xiàn)場(chǎng)簽證，各大項(xiàng)目公司只有認(rèn)真把關(guān)好燃?xì)夤こ虒?shí)施中的簽證管理，才能在保證施工進(jìn)度的同時(shí)高效順利完成施工，控制好燃?xì)忭?xiàng)目的投資。如何實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)現(xiàn)場(chǎng)簽證的公正、合理和高效，需要進(jìn)一步的研究和探索，也需要多方面的共同努力。

［1］付小鵬.如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理［J］.科技風(fēng)，2012，（12）.

［2］彭麗.建設(shè)項(xiàng)目工程變更簽證管理［J］.科技信息，2013，（36）.

［3］袁曉峰.施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理對(duì)成本控制的影響［J］.科學(xué)中國(guó)人，2014，（06）.

劉興敏（1988- ），男，漢族，江西贛州人，畢業(yè)于西南石油大學(xué)建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)，工程師，現(xiàn)主要從事燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鳌?/p>