我國(guó)石油安全現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

程京川 董玉吉(中國(guó)石油呼和浩特石化公司， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

我國(guó)石油安全現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

程京川 董玉吉(中國(guó)石油呼和浩特石化公司， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

石油安全問題成為我國(guó)原油的主要關(guān)注問題，如何以長(zhǎng)期穩(wěn)定的價(jià)格取得石油供應(yīng)，直接關(guān)系我國(guó)石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要介紹了我國(guó)石油的安全現(xiàn)狀并對(duì)其提出一些策略分析。

石油安全；石油儲(chǔ)備；策略

1 石油安全

(1)概況 石油安全主要包括以下兩種觀點(diǎn)：一是石油供給安全說，即滿足國(guó)家生存和發(fā)展正常需求的石油供給保障的穩(wěn)定程度。該觀點(diǎn)認(rèn)為石油供給需持續(xù)、穩(wěn)定，不能出現(xiàn)供應(yīng)嚴(yán)重滿足不了需求的狀況，且不能出現(xiàn)使消費(fèi)者難以承受的、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的高油價(jià)。二是石油使用安全說，即社會(huì)的石油消費(fèi)和使用行為不應(yīng)對(duì)人類的生存和發(fā)展環(huán)境造成嚴(yán)重破壞[1]。

(2)判斷標(biāo)準(zhǔn) 石油安全的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性指標(biāo)；石油供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)；石油供應(yīng)的可持續(xù)性指標(biāo)。其中石油供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)包括了石油利用效率指標(biāo)、單位產(chǎn)出石油消耗指標(biāo)和石油價(jià)格指標(biāo)[2]。石油供應(yīng)的可持續(xù)性指標(biāo)是指石油生產(chǎn)的增長(zhǎng)能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,同時(shí)石油的消費(fèi)不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的污染。

(3)影響因素 影響石油安全的因素是多方面的，主要包括資源因素、政治因素、運(yùn)輸因素等。其中資源因素作為影響石油安全最重要、最直接的因素之一[3]。一個(gè)國(guó)家自身的石油資源越豐富，則其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度就越高。但同時(shí)資源因素也受其他一些地理等環(huán)境因素的影響，使得石油安全問題更為重要。

2 我國(guó)的石油安全問題

(1)儲(chǔ)備制度尚不完善 當(dāng)前，絕大多數(shù)的石油消費(fèi)國(guó)都是利用自身石油的儲(chǔ)備量來應(yīng)對(duì)國(guó)際出現(xiàn)的一系列石油匱乏及中斷問題，歐美及日韓等一些石油消費(fèi)國(guó)已經(jīng)擁有了一套完整的石油儲(chǔ)備體系，其儲(chǔ)備的石油可以應(yīng)對(duì)幾個(gè)月不等的石油中斷情況，而我國(guó)的石油儲(chǔ)備制度尚不完善，尤其近年來石油對(duì)外依存度持續(xù)飆升，中國(guó)油價(jià)飛速上漲的背景下，更加突顯出中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備機(jī)制的不完善[4]。造成一定的石油安全問題。

(2)供需不平衡 中國(guó)國(guó)內(nèi)石油資源不足，無法滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，供需矛盾突出。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，可是其所占有的石油資源匱乏，使得人均擁有石油量較其他國(guó)家嚴(yán)重不足[5]。中國(guó)大多數(shù)所需石油仍需要依靠國(guó)外進(jìn)口，并且其力度不斷增大，國(guó)外石油很大程度的限制著我國(guó)石油的使用率，使得石油安全問題日益突顯，并且形勢(shì)不容樂觀。

(3)節(jié)油技術(shù)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)的運(yùn)輸行業(yè)等是我國(guó)主要的用油地方，雖然我國(guó)的用油客車及貨車等在油量使用上已經(jīng)最大可能的節(jié)約，可是其較發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在一個(gè)很大的差距，節(jié)油技術(shù)的不完備使得我國(guó)的石油消耗明顯增大，不能很好的節(jié)約利用，也造成了一定的石油安全。

(4)運(yùn)輸安全問題 中國(guó)進(jìn)口石油運(yùn)輸方式單一，中國(guó)進(jìn)口石油運(yùn)輸方式單一，運(yùn)輸?shù)木€路安全性較差。大多數(shù)通過海運(yùn)，而所經(jīng)過的運(yùn)輸海域是地理位置極為重要，是世界政治斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)地帶，并受外部勢(shì)力的影響，使我國(guó)的石油運(yùn)輸存在一定的潛在危險(xiǎn)，未來中國(guó)如不改變單一的進(jìn)口石油運(yùn)輸方式，則石油安全的前景堪憂[6]。

3 應(yīng)對(duì)策略

(1)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油的開發(fā)利用 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，全國(guó)各行各業(yè)對(duì)石油的使用力度增大，僅僅依靠國(guó)外進(jìn)口不能最大限度的使供需我國(guó)石油的使用，并且危險(xiǎn)較大，因此，開發(fā)國(guó)內(nèi)石油能源，可以有效的降低對(duì)其他國(guó)家的依賴性，降低我國(guó)的石油危險(xiǎn)。

(2)采用多元化的石油進(jìn)口路線 中國(guó)原油進(jìn)口主要依靠海上油輪運(yùn)輸，其中馬六甲海峽為主導(dǎo)[7]，單一的運(yùn)輸線路和恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)致使中國(guó)石油進(jìn)口存在嚴(yán)重的安全隱患，一旦海上被封鎖或者發(fā)生一定的暴力沖突，將會(huì)使中國(guó)石油進(jìn)口路徑切斷，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)石油短缺等情況。為此中國(guó)必須開拓多元化的運(yùn)輸線路和運(yùn)輸手段，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高原油進(jìn)口運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

(3)提高科技，節(jié)約用油 中國(guó)石油消耗量大、利用率低的現(xiàn)狀亟待改變。 每年我國(guó)相同工具消耗石油的數(shù)量較其他國(guó)家明顯增大，高能耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)必須轉(zhuǎn)變?cè)薪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從過去的粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。同時(shí)努力的研發(fā)新科技，達(dá)到相同效果更節(jié)約石油能源，相同石油能源達(dá)到更好的效果，減少我國(guó)對(duì)石油的依賴性，降低石油安全問題。

[1]程美娥.中國(guó)能源安全的政策分析[J].河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(2)：29-31.

[2]舒源.中國(guó)石油安全—挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2012，(10).

[3]郝瑞彬.21世紀(jì)中國(guó)石油安全現(xiàn)狀及對(duì)策[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008：(1).

[4]倪健民. 國(guó)家能源安全報(bào)告[M].人民出版社，2005，189.

[5]孫通.中國(guó)石油安全面臨的問題與對(duì)策分析[J].山東工會(huì)論壇，2014，20(3)：108-109.

[6]奚望.中國(guó)石油安全問題研究[D].吉林：長(zhǎng)春，2012.

[7]牛鳳瑞,劉昌義.中國(guó)能源供求形勢(shì)與戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008(7)：34-35.

程京川，男，四川廣安人，學(xué)士，助理工程師，從事機(jī)械設(shè)備方面的研究。