石津灌區(qū)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)探析

□戎 華

黨的組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督最基本、最經(jīng)常的形式。多年來，省石津灌區(qū)管理局黨委按照《黨章》要求，結(jié)合新形勢下黨的組織生活面臨的新情況、新問題，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、豐富載體、物質(zhì)保障等，大力改進(jìn)和完善黨的組織生活，提升吸引力和輻射力，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為灌區(qū)連續(xù)11屆、22年獲得省級文明單位，進(jìn)而榮獲全國文明單位殊榮，提供了堅強(qiáng)的思想保障和智力支持。

1.主要做法

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是健全組織，尤其重視及時改選換屆，確保人員不缺位，崗位不空崗；二是堅持“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”制度，確保齊抓共管的黨建工作格局；三是由黨群工作處專職負(fù)責(zé)黨的組織建設(shè)；四是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，確保黨的方針政策在灌區(qū)的貫徹落實(shí)；五是黨建工作每年一個計劃、每五年一個規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。

1.2 健全完善制度

一是自主創(chuàng)建了黨支部示范點(diǎn)的“五個好”基本標(biāo)準(zhǔn)、“七個一”硬件標(biāo)準(zhǔn)和“三個”否決標(biāo)準(zhǔn)的“573”模式，以及黨員示范崗 “五個定位”、“五帶頭標(biāo)準(zhǔn)”、“四條紅線”的“554”模式，成為支部和黨員自覺遵循的規(guī)范；二是修訂完善現(xiàn)有制度，2014年出臺了《中共河北省石津灌區(qū)管理局委員會議事決策規(guī)則》、《中共河北省石津灌區(qū)管理局委員會黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、中心組學(xué)習(xí)、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制等文件，對黨員教育、三會一課、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳等提出了具體要求；三是每月編輯一期黨建工作動態(tài)，互促互鑒。

1.3 豐富活動載體

一是堅守傳統(tǒng)陣地。先后深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、解放思想大討論、黨的群眾路線教育等實(shí)踐活動；二是營造黨建文化氛圍。重要節(jié)點(diǎn)懸掛標(biāo)語，及時更新板報內(nèi)容，開辟“黨史上的今天”電子專欄，建設(shè)樓道走廊文化，組織群眾性歌詠比賽，舉辦支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展技能比武和勞動競賽，廣開言路征集合理化建議，積極參加“春雨行動”，扶危濟(jì)困實(shí)施內(nèi)外捐助等等；三是自主創(chuàng)辦具有灌區(qū)特色的黨的組織活動。如舉行灌區(qū)優(yōu)秀黨員事跡報告會，制作《飄揚(yáng)的黨旗》黨建畫冊，召開青年職工愛崗敬業(yè)演講暨教育大會，組織“灌區(qū)夢”演講比賽、“學(xué)黨史、知國情、慶七一”知識競賽等，展示灌區(qū)風(fēng)采，凝聚灌區(qū)精神。

1.4 保障物質(zhì)投入

局黨委除了按照支部黨員人數(shù)核撥黨費(fèi)以外，還在行政經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，保障黨的組織活動的深度開展。每年有專項財務(wù)預(yù)算，用于黨員學(xué)習(xí)教育、活動器材購置、文明庭院建設(shè)、黨員活動室建設(shè)、文化長廊建設(shè)等。

2.存在問題

黨的組織活動是灌區(qū)經(jīng)營管理中不可或缺、有機(jī)統(tǒng)一的重要組成部分。但在組織生活的形式創(chuàng)新、內(nèi)容設(shè)定和功能承載上，仍存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)為以下幾方面。

一是形式單一。有四成左右的組織生活形式停留在 “聽報告、念文件”層面，不善于聯(lián)系本單位和黨員的實(shí)際，組織生活流于程式化，缺乏活力。

二是內(nèi)容老套。主要存在“三不”現(xiàn)象：對黨的基本理論學(xué)習(xí)研究不透，對當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題討論不多，對黨員的精神需求關(guān)心不夠。

三是互動不足。有的黨員在工作、生活、思想遇到困境困惑時，不知道、不主動或者不選擇向黨組織尋求幫助，造成黨的組織生活導(dǎo)向作用下降。

四是活動受限。受大環(huán)境和財務(wù)開支限制，開展活動難免束手束腳。

存在問題的主要原因：一是思想認(rèn)識不到位。不同程度地存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想；二是能力水平待提高。灌區(qū)的黨務(wù)工作者和黨支部成員缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，理論水平不高；三是積極性欠缺。黨的組織生活有的停留在提要求和依靠黨員自覺性層面，缺乏從發(fā)展黨內(nèi)民主、激發(fā)黨員主人翁精神的高度來活化組織生活的探索。

3.解決思路

3.1 在強(qiáng)化黨員意識上積極引導(dǎo)

利用會議、文件、板報和網(wǎng)絡(luò)等平臺，加大對組織生活的性質(zhì)、特點(diǎn)、內(nèi)容、程序和要求的宣傳力度。

3.2 在活動內(nèi)容上努力體現(xiàn)“三性”

一是針對性。研究支部的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和黨員的思想特點(diǎn)，找好普遍性問題，選擇恰當(dāng)議題作為組織生活的內(nèi)容；二是實(shí)效性。結(jié)合國內(nèi)外重大事件特別是本單位的新情況，把握時機(jī)，及時呼應(yīng)；三是預(yù)見性。善于捕捉苗頭性傾向和問題，結(jié)合具體事例進(jìn)行有的放矢的教育。

3.3 在活動形式上尋求創(chuàng)新

一是增強(qiáng)時代特征。組織黨員多參與社會實(shí)踐，以更生動的形式體驗組織生活；二是實(shí)現(xiàn)角色互換。轉(zhuǎn)變支書是“主角”、黨員是“觀眾”的陳舊模式，嘗試黨員輪流主持、黨員設(shè)計主題的方式，增強(qiáng)黨員的參與意識；三是拓寬活動領(lǐng)域。拓寬支部之間的自主聯(lián)合，與周邊服務(wù)對象的結(jié)對共建，與先進(jìn)單位的觀摩交流等。

3.4 在質(zhì)量保障上完善機(jī)制

一是完善培訓(xùn)制度。內(nèi)外兼修，從源頭上解決不愿抓、不會抓的問題；二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。保障預(yù)算與爭取上級支持并重；三是完善質(zhì)量評價體系。包括內(nèi)部總結(jié)考核和上級督查講評兩個方面?！?/p>