水利工程管理中存在的問題與對策

□溫友君（梅州市華宏水利水電工程有限公司）

0 前言

水利工程管理工作具有自身的復(fù)雜性，而我國具有豐富的水利資源，更應(yīng)該重視水利工程的建設(shè)，經(jīng)過不斷的努力改革，我國的水利工程由傳統(tǒng)的單一粗放模式轉(zhuǎn)向集約型管理發(fā)展，一定程度上完善了水利工程運行機制的建設(shè)。面對水利工程中存在的不足，需要再接再勵創(chuàng)新管理方法，做好水資源的優(yōu)化調(diào)整，促進水利事業(yè)快速發(fā)展。

1 水利工程管理的具體情況

一個良好的水利工程能為國家?guī)砩鐣б?，保障人民的生命財產(chǎn)安全，而水利工程管理是保障工程的建筑質(zhì)量和性能的有效措施，為此，加強水利工程管理刻不容緩。隨著時代的發(fā)展，對水利工程管理提出更高的要求，在加強自身管理時，如何使用最小的成本獲得最大的利益，是其思考的主要問題。

水利工程管理參與到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在兩個方面，第一，在施工過程中，做好前期審查工作，對建設(shè)方案、施工隊伍和承包單位全面考核；第二，工程竣工后，積極接受相關(guān)部門的查驗，提供詳盡的施工資料信息，保障工程順利進行；第三，簽訂施工合同，用法律的形式保證工期、資金、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和使用。

廣州省梅州市位于亞熱帶地區(qū)，降水豐富，河流眾多，平均每年的降雨量達到150億m3，有天然的環(huán)境優(yōu)勢，加之水利工程項目修建早，經(jīng)驗豐富，給人們的生產(chǎn)生活帶來極大的便利，為此，梅州市水利工程管理建設(shè)具有重要意義。

2 水利工程管理中的主要問題

2.1 水利工程管理機制不健全

國家對水利工程進行改革后，管理方法也隨之創(chuàng)新，按照水利工程管理部門收益和責(zé)任情況實行分類，管理部門可分成企業(yè)、準(zhǔn)公益性單位和純公益性單位。但是受到傳統(tǒng)思想的限制，一些水利工程管理部門無法接受改革的變化，依舊采用過時的思想處理問題，對體制缺乏全面的認(rèn)識，同時也包括自身管理的漏洞，這些情況的發(fā)生，都極大的降低人們的工作積極性，致使管理作用沒有更好的發(fā)揮。管理人員的思想、技能落后，采用保守的思維開展工作，缺乏全面可靠的管理方案，阻礙工程效益的發(fā)揮；缺乏專業(yè)的管理手段，盲目的開展工作，上述這些行為嚴(yán)重阻礙了水利工程經(jīng)濟的發(fā)展和功能作用的發(fā)揮。

2.2 工程質(zhì)量差缺乏維修

在廣東省梅州市的偏遠地區(qū)，存在許多老舊、質(zhì)量不過關(guān)的工程，這些建筑的修建時間久遠，受到當(dāng)時資金、技術(shù)多方面的影響，維修保護措施缺乏，導(dǎo)致工程設(shè)施不完善，標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，浪費了大量的水資源。另外，還有人為原因造成的破壞，例如一些小型水庫無節(jié)制的用電，并長期拖欠電費，資金缺乏，無法及時更新設(shè)備、維修等。

2.3 市場成本管理困難

我國對水利工程的管理部分依據(jù)職能性質(zhì)進行劃分，出臺了相關(guān)的政策規(guī)定，但是水利工程投資大都依靠國家的撥款，致使一些企業(yè)浪費揮霍現(xiàn)象嚴(yán)重。在水利工程盈利方面，未根據(jù)“水價成本加成計價法”的機制進行定價，造成實際水價收費標(biāo)準(zhǔn)低，無法維持水利運行。由于水資源的獨特性，如果未做好水價和成本控制工作，很難合理控制市場價錢，最終只能處于虧損狀態(tài)。

2.4 缺乏安全質(zhì)量管理

即使政府不斷加強安全質(zhì)量的監(jiān)督力度，仍然存在不能忽視的安全問題，其根本原因，就是水利工程管理人員沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)，懈怠不負責(zé)任的問題層出不窮。管理人員缺乏專業(yè)技能和安全意識，無法更好的管理施工人員，給水利工程留下隱患。

2.5 資金缺乏

水利工程自身缺陷和不足，造成資金缺乏，使開工進展緩慢，對水利工程維修、加固除險帶來困難，造成工程收益減少。如果重新建設(shè)水利工程項目，也會出現(xiàn)“形象工程”等眾多問題，水利設(shè)施依舊難以充分利用。

3 加強水利管理的具體措施

3.1 健全水利工程管理體系

建立健全水利工程管理體系，要從以下幾方面著手。第一，建立進度跟蹤制，對水利工程管理實行全程監(jiān)督，一旦出現(xiàn)質(zhì)量、進度或突發(fā)問題時，第一時間采取應(yīng)對措施，防止擴大損害程度。第二，加強部門交流協(xié)調(diào)能力，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一制度，明確各部門的責(zé)任，成立獎罰規(guī)定，對于積極承擔(dān)責(zé)任，努力完成工作的部門，進行獎金鼓勵或大會表揚，對于缺乏責(zé)任心，出現(xiàn)工作失誤的部門，進行罰款并通報批評，嚴(yán)重的可對責(zé)任人進行降職停職處理。第三，增強管理人員的素質(zhì)，定期進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其管理能力和專業(yè)能力，促進工作完善。

3.2 轉(zhuǎn)變思維方式

雖然水利工程管理取得一定的進步，但是守舊落后的觀念依舊占據(jù)著人們思想，在具體工作中會出現(xiàn)等、靠、拖的現(xiàn)象，為了加強水利管理工作，必須重視人們的思想教育，改變思維方式，擺脫陳舊觀念，增強文化水平。

3.3 加大維修力度

對于年代久遠、質(zhì)量缺陷的水庫，梅州市水務(wù)部門組織專業(yè)人員，進行統(tǒng)一的檢查，對問題小、便于維修的工程及時撥款維修，對于問題較嚴(yán)重的水利工程做出設(shè)計方案，爭取上級資金給予除險加固。不定期的對轄區(qū)內(nèi)的水利工程抽樣檢查，以此促進各單位管理人員加強水利的維修管理。

3.4 市場化手段的運用

為了保證水利工程的正?；ㄤN，用戶要向水利工程定期繳納水費，制定水費價錢的標(biāo)準(zhǔn)要本著公正、公開、公平合理的要求，對待農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水的價格差別制定，要符合實際情況，避免出現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)收費”的情況。本著服務(wù)人民方便用水的目的，對群眾的生活用水價錢只收取成本費即可，對于商業(yè)活動用水，要在其成本費的基礎(chǔ)上收取利潤。

3.5 提高安全管理水平

提高安全管理水平的方法，主要有兩種手段，第一，轉(zhuǎn)變管理人員的思想，樹立安全生產(chǎn)為第一準(zhǔn)則的意識，建立責(zé)任制，對出現(xiàn)的問題追究到相關(guān)責(zé)任人。第二，普及員工的安全知識，推廣安全手冊，提高施工人員的自我保護能力，加強施工的質(zhì)量安全水平。

3.6 加強資金投入

就目前廣東省梅州市的水利工程情況看，大部分處于虧損狀態(tài)，致使水利工程融資困難，由于水利工程是城市生產(chǎn)發(fā)展的必須因素，所以，政府通過頒布相關(guān)的政策、發(fā)放貸款等措施，促進資金的整合，鼓勵大型企業(yè)投資水利工程建設(shè)，調(diào)動一切資源，充分開發(fā)水利工程。對于資金的使用，要有明確的記錄，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，資金主要用途是工程的養(yǎng)護、設(shè)備更新、加固除險，以保證工程的有序運作。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程對社會進步有重要的意義，加強水利工程管理對梅州市的城市經(jīng)濟起到積極作用。通過對水利工程管理的問題分析，及解決對策的提出，希望通過這些手段能增強管理水平，提高政府和管理者的重視度，從而促進水利工程事業(yè)快速發(fā)展。

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