深化水利統(tǒng)計工作的幾點認(rèn)識

□谷媛媛

水是生命之源、生存之本、生態(tài)之基。隨著時代的發(fā)展，當(dāng)前水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和經(jīng)營形式的日趨多樣化，經(jīng)濟(jì)決策層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化，這就要求水利信息可以系統(tǒng)、高質(zhì)量、快速度地傳遞到?jīng)Q策者手中，為行業(yè)宏觀決策和制定可持續(xù)發(fā)展水利戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。因而新形勢下的水利統(tǒng)計工作十分重要。

1.水利統(tǒng)計工作的認(rèn)識

隨著水利事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，水利統(tǒng)計目前已形成了以水利綜合統(tǒng)計為核心，水利基建投資、水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)村水利等水利專業(yè)統(tǒng)計并行發(fā)展的統(tǒng)計框架體系。信息咨詢指借助各種觀測調(diào)查手段收集信息，運用計算機(jī)等媒體對各類數(shù)據(jù)成果進(jìn)行資源集中化、規(guī)范化、信息化管理，從而實現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的共享和充分利用。監(jiān)督反饋通過對水利統(tǒng)計系統(tǒng)報表的解讀，能夠真實反映報表統(tǒng)計時期內(nèi)水利發(fā)展過程和水利建設(shè)成就，為各級水務(wù)部門提供實時的信息反饋。決策支持統(tǒng)計部門以大量的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的共享和充分利用；為水務(wù)行業(yè)水利活動提供決策支持。

2.水利統(tǒng)計工作建設(shè)的方向

水利統(tǒng)計作為水利建設(shè)的一項專業(yè)分支，其建設(shè)的根本目的是通過自身體系的不斷完善，形成水利統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)倉庫，為水務(wù)行業(yè)建設(shè)提供監(jiān)督反饋和決策支持。

2.1 統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)

水利統(tǒng)計信息化建設(shè)和管理是在統(tǒng)計中要建立以國家級水利統(tǒng)計軟件為基礎(chǔ)的子系統(tǒng)，形成覆蓋全行業(yè)的水利系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息的平臺。目前在水利單位中，各種統(tǒng)計業(yè)務(wù)分別由不同的部門負(fù)責(zé)，分別向主管領(lǐng)導(dǎo)（部門）呈送報出。這種管理體制及運行方式存在數(shù)據(jù)政出多門，交叉重疊、數(shù)據(jù)銜接不上等弊端，難以實現(xiàn)高效化的信息交換與共享。規(guī)劃計劃部門要做好橫向、縱向和內(nèi)外各部門的組織協(xié)調(diào)工作，加強水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威性建設(shè)。統(tǒng)計信息一經(jīng)發(fā)布即可以作為權(quán)威數(shù)據(jù)，建立健全完善的水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質(zhì)量管理。水利統(tǒng)計工作應(yīng)建立第三方審核機(jī)制，避免統(tǒng)計系統(tǒng)既是統(tǒng)計指標(biāo)的制作者，又是統(tǒng)計指標(biāo)真實準(zhǔn)確的核準(zhǔn)者，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

2.2 統(tǒng)計監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)

水利統(tǒng)計工作要立足于現(xiàn)代化水利建設(shè)的出發(fā)點，以服務(wù)水務(wù)事業(yè)為目標(biāo)，切實加強統(tǒng)計事業(yè)在水利建設(shè)方面的服務(wù)意識，為水務(wù)活動提供統(tǒng)計咨詢，實施統(tǒng)計監(jiān)督。水利統(tǒng)計的監(jiān)督作用是從以下3個方面實現(xiàn)的：水利綜合統(tǒng)計監(jiān)督，水利綜合統(tǒng)計包含水利綜合、灌區(qū)基本情況、水利工程、水土保持、水利水電等方面的統(tǒng)計年報；水利建設(shè)投資統(tǒng)計監(jiān)督，基建統(tǒng)計的監(jiān)督作用指的是通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理及匯總分析，了解項目批復(fù)及實施管理的全過程；水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督，水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是服務(wù)業(yè)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況統(tǒng)計，滿足國家服務(wù)業(yè)統(tǒng)計以及國民經(jīng)濟(jì)核算和水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算的需要，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會效益并實行統(tǒng)計監(jiān)督。

2.3 統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)建設(shè)

長期以來，統(tǒng)計數(shù)據(jù)在水利行業(yè)有著廣泛的應(yīng)用，然而當(dāng)前水利統(tǒng)計信息化建設(shè)注重數(shù)據(jù)指標(biāo)本身的的采集、傳遞、使用、管理、發(fā)布等數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)，對于統(tǒng)計結(jié)果在現(xiàn)實水務(wù)行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)即決策支持系統(tǒng)的建設(shè)卻成果甚少。

決策支持系統(tǒng) (DecisionSupport System，簡稱DSS)是輔助決策者通過數(shù)據(jù)、模型和知識，以人機(jī)交互方式進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化決策的計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。水利統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)為決策者提供分析問題、建立模型、模擬決策過程和水利方案的環(huán)境，調(diào)用各種信息資源和分析工具，幫助決策者提高決策水平和質(zhì)量。水利決策支持系統(tǒng)首先從水利統(tǒng)計工作的系統(tǒng)軟件中提取發(fā)現(xiàn)問題并形成決策目標(biāo)，包括建立決策模型、擬定方案和確定效果度量，這是決策活動的起點；其次用概率定量地描述每個方案所產(chǎn)生的各種結(jié)局的可能性；之后決策人員對各種結(jié)局進(jìn)行定量評價，一般用效用值來定量表示。效用值是有關(guān)決策人員根據(jù)個人才能、經(jīng)驗、風(fēng)格以及所處環(huán)境條件等因素，對各種結(jié)局的價值所作的定量估計；最后綜合分析各方面信息，以最后決定方案的取舍，有時還要對方案作靈敏度分析，研究研究原始數(shù)據(jù)發(fā)生變化時對最優(yōu)解的影響，決定對方案有較大影響的參量范圍。

3.結(jié)語

水利統(tǒng)計作為水利系統(tǒng)的重要組成部門，在水利事業(yè)中的作用越來越突出。它是決策部門做出正確決策的基本依據(jù)，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保障；水利統(tǒng)計部門要高度重視基層水利統(tǒng)計工作，積極改善基層水利統(tǒng)計工作的信息化水平，進(jìn)一步提高水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強水利統(tǒng)計行業(yè)的服務(wù)意識，開發(fā)完善水利統(tǒng)計的監(jiān)督機(jī)制和決策支持機(jī)制，讓水利統(tǒng)計工作為水利行業(yè)管理、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的服務(wù)，推進(jìn)水利事業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，真正成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利事業(yè)建設(shè)的指南針?！?/p>