以思想大解放推動水利大發(fā)展

□張家口市水務(wù)局黨組書記、局長 岳照瑞

蘇銀增廳長在省水利廳 “解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論動員會上所作的題為《推進思想大解放 實現(xiàn)水利大發(fā)展》的動員講話，進一步強調(diào)了解放思想大討論的重要意義，明確了解放思想的重要舉措，并對通過解放思想、破解難題推動水利發(fā)展提出要求。落實好蘇廳長講話精神，關(guān)鍵是抓好“四個到位”。

1.思想認識要到位，充分認識開展大討論的重要意義

開展大討論是解放思想、統(tǒng)一思想的有力武器，是凝聚力量、推動發(fā)展的有效手段，意義重大。開展解放思想大討論是認真貫徹黨中央部署的重大舉措。黨的十八大以來黨中央對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，作出了一系列全面部署，在發(fā)展理念、發(fā)展舉措、發(fā)展體制上有一系列新的重大突破，必將對堅持和發(fā)展中國特色社會主義產(chǎn)生重大而深遠的影響。開展這次大討論，就是要通過大討論促進大思考，促進廣大干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的部署上來。真正通過大討論，實現(xiàn)思想的大解放，推動水利大發(fā)展。開展大討論是全面落實省委、市委決策部署的必然要求。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施、北京攜手張家口申辦冬奧會的成功和可再生能源示范區(qū)規(guī)劃的獲批，為張家口帶來千載難逢的發(fā)展機遇。而面對機遇，當前干部隊伍中仍存在著八大類制約發(fā)展的思想障礙，作為水行政主管部門，只有圍繞“八破八立”，進一步解放思想、提振信心，才能把省委、市委的部署落到實處。開展大討論是促進水利跨越式發(fā)展的有力思想武器。近年來，我們始終把民生水利擺到重中之重的位置，水利建設(shè)取得了很大成就，得到了群眾的肯定。但是，在充分認識成績的同時，我們也要清醒地看到，畏難等靠、精力分散、無所作為等需要破除的被動思想在黨員干部中不同程度存在。面對新的發(fā)展機遇，我們只有堅持解放思想，才能擺脫思維定式和路徑依賴的束縛，解決自身的、現(xiàn)實的影響發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展。

2.工作落實要到位，全力推進重點工程建設(shè)進度

我們將推動工作作為解放思想的著力點，千方百計推進重點水利工程建設(shè)進度。一是以項目拉練推進工程建設(shè)進度。10月份市水務(wù)局組織6個業(yè)務(wù)科室負責人和13個縣水務(wù)局主要負責人對全市2014年、2015年32個重點水利項目進行拉練檢查。創(chuàng)新形式，打破常規(guī)，既參觀了建設(shè)標準高、推進快的項目，又檢查了推進效果差、進度慢的項目，并在總結(jié)會上一一聽取各縣匯報，一一進行點評，有效推進了工程建設(shè)。二是通過“回頭看”推進工程建設(shè)進度。要求各縣區(qū)對各自項目情況進行客觀總結(jié)，深入分析項目建設(shè)完成情況，找準癥結(jié)，查漏補缺，哪些項目差距大，哪些領(lǐng)域欠賬多，一項一項排隊，一件一件落實，對未完工項目進一步明確竣工時間，倒排工期，控制節(jié)點，加大力度，確保進度。三是通過強化督導(dǎo)推進工程建設(shè)進度。市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負責人，有計劃、有重點地開展檢查和抽查，對進度嚴重滯后、問題突出、整改不力的項目實行巡回檢查、蹲點督導(dǎo)、掛牌督辦、現(xiàn)場指導(dǎo)，確保項目取得實實在在的推進效果。

3.破解難題要到位，著力解決制約發(fā)展的突出問題

配套資金落實難度大、水利專業(yè)人才短缺、水務(wù)管理機制不順暢是當前制約水利工作的突出問題，我們將解放思想作為解決突出問題的金鑰匙。一是著力解決配套資金短缺問題。積極爭取市縣財政支持，力爭將配套資金列入年度預(yù)算，同時積極組織各縣區(qū)通過農(nóng)發(fā)行過橋貸款等途徑解決市縣配套資金缺口。目前，全部工程都已開工，工程進度加快。二是著力解決水利專業(yè)技術(shù)人才短缺問題。積極向市縣政府爭取在各類招聘中增加水利專業(yè)人員比例，加大水利專業(yè)人才引進力度，同時，及早制定培訓(xùn)計劃，2016年將有針對性地開展各類水利專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭通過對基層水利工作人員的培訓(xùn)，推進水利隊伍整體素質(zhì)提升。三是著力推進水務(wù)一體化改革。借鑒石家莊等市的成功經(jīng)驗，積極推進成立張家口水務(wù)集團，著力解決投資渠道單一，水利項目對社會資金、外資以及金融資本的吸引力不強，水務(wù)融資建設(shè)能力不足的問題。

4.工作謀劃要到位，搶抓歷史機遇推進水利項目建設(shè)

圍繞解放思想大討論，強化工作謀劃，引導(dǎo)黨員干部搶抓歷史機遇，加快推進水利發(fā)展。一是積極謀劃“十三五”重點水利項目。圍繞落實省委趙克志書記在我市調(diào)研講話精神，結(jié)合近年來水利綜合規(guī)劃等一批規(guī)劃成果和我市未來實際需求，我局抓緊起草了《張家口市水利發(fā)展規(guī)劃（2016—2022 年）》，規(guī)劃涉及水源建設(shè)工程、崇禮縣2022年冬奧會賽事區(qū)治理、農(nóng)村飲水安全等9大類25個重點水利項目估算總投資298.94億元，爭取列入國家、省相關(guān)規(guī)劃。二是以承辦冬奧會為契機加大項目爭跑力度。經(jīng)過多次到省水利廳爭跑，我市壩上4縣2區(qū)列入了 “地下水超采綜合治理2016年項目”，共下達地下水超采及農(nóng)業(yè)壓采任務(wù)1.3億m3，項目的實施有利于壩上地區(qū)加快發(fā)展高效節(jié)水。同時，局領(lǐng)導(dǎo)多次前往國家發(fā)改委跑辦烏拉哈達水庫項目，力爭得到批復(fù)。三是以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機推進項目建設(shè)。立足水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位，編制了《京津冀協(xié)同發(fā)展張家口市 “六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)項目方案》，謀劃了水源涵養(yǎng)區(qū)工程等五大類項目，估算總投資154億元。目前，正在按照海委組織的方案匯總會議要求對本市方案進行修改。積極推進灤河流域綜合整治2015~2017年計劃涉及的灤河流域南灘水土保持工程、灤河流域雙腦包水土保持工程和閃電河及其支流河道水生態(tài)環(huán)境整治工程。督促沽源縣和塞北管理區(qū)，抓緊完成項目初步設(shè)計或年度實施方案的編制工作，在爭取財政資金安排方面取得優(yōu)先權(quán)?！?/p>