有關(guān)城市供水工程造價現(xiàn)狀以及應(yīng)對措施的探討

卓曉蘭

(貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院，貴陽550002)

進(jìn)入新的世紀(jì)以來，我國城市化發(fā)展速度加快，城市的用水需求量上因此也就越來越大，這樣為供水工程在發(fā)展的過程中帶來了一定的壓力。根據(jù)實際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些城市供水工程造價中還存在著一些不足之處，影響了整個城市供水工程的發(fā)展，對此，找到正確的解決策略是我國城市供水部門急需解決的一大問題，以促進(jìn)自身有效的發(fā)展。

1 城市供水工程造價現(xiàn)狀分析

城市供水工程造價在我國興起的較晚，并且還過于重視編制工程量的工作，對前期工程成本控制、工程經(jīng)費和工程項目的成本控制核算上重視程度還不夠，比較淡薄的法律意識，沒有形成一套有效的責(zé)罰制度和工程造價的文件，同時在成本控制、造價核算、工程質(zhì)量上也沒有有效的發(fā)法律保護(hù)。

價格水平和市場供求方面的變化在城市供水工程當(dāng)中是很難控制與掌握的，有較強(qiáng)的流動性存在于市場中，有很大的差異存在于不同的地區(qū)，并且呈現(xiàn)的還比較明顯，因此城市供水的市場變化工程造價就很難靈活的掌握，這樣就導(dǎo)致工程造價具有一定的盲目統(tǒng)一性和滯后性，工程造價中就很難具備著準(zhǔn)確性和科學(xué)性。供水工程中，從事工程造價的人員不斷的增多，但是他們在工作的過程中大多數(shù)還只是停留在定額的階段，一些工作人人員并沒有細(xì)致的了解市場經(jīng)濟(jì)條件下的實務(wù)和價格理論，并且在城市供水工程中暗箱操作的情況還經(jīng)常的存在，還有不正規(guī)的競爭機(jī)制，工程造價中偷工減料、層層轉(zhuǎn)包的情況還是會經(jīng)常的出現(xiàn)。

2 存在的問題

2.1 招標(biāo)過程中的不足之處

隨著城市供水工程的不斷發(fā)展，市場競爭的趨勢也越來越明顯，一些不合理的競爭現(xiàn)象經(jīng)常的存在于招標(biāo)的過程中，或者說那些有權(quán)威的人，運用不公平的手段將供水工程建設(shè)項目進(jìn)行交易，這樣人情工程的情況也就會時常的發(fā)生，工程的中標(biāo)因此就很容易的會被提升上來，這樣就很難控制工程的造假，并且在招標(biāo)的過程中不夠重視招標(biāo)的文件，使招標(biāo)文件形同虛設(shè)，因此就失去了它的制約作用，對工程成本造價上也會帶來影響。

2.2 工程設(shè)計階段中的不足之處

在具體的工作當(dāng)中，通常都是依據(jù)設(shè)計委托之后，設(shè)計人員到現(xiàn)場中進(jìn)行調(diào)查，對方案上進(jìn)行選擇，進(jìn)行設(shè)計工作，但是對現(xiàn)場的情況和工程的概況上，造價人員并沒有詳細(xì)的進(jìn)行了解，對各種影響因素因此也就沒有辦法全面的進(jìn)行考慮，這樣對工程設(shè)計階段也就很難將一套行之有效的方案制定出來;此外，在設(shè)計工作中設(shè)計人員對設(shè)計產(chǎn)品的安全使用上一般都比較重視，追求先進(jìn)技術(shù)，對設(shè)計的產(chǎn)值上過于追崇，但是不夠重視設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性現(xiàn)象還經(jīng)常的存在，設(shè)計中的成本控制工作的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也沒有抓起來。

2.3 施工過程中的不足之處

城市供水工程在制定控制目標(biāo)的時候，缺乏合理性、先進(jìn)性和科學(xué)性，尤其是在管理供水工程一些材料時，價格上會經(jīng)常的出現(xiàn)問題，沒有科學(xué)的計算材料的儲存和采購量，對采購的時機(jī)上也不能很好的掌握，并且城市供水工程在施工的時候，需要的工序上還比較的復(fù)雜，因此需要的工程成本上一定會比較的高，并且在組織施工的時候，一些供水部門還套用一些古老的方式，沒有合理的配置和利用現(xiàn)有的各種資源，這樣就很容易提高工程的造假。

2.4 竣工階段的不足之處

在城市供水工程竣工階段階段中還經(jīng)常的會存在著一些問題，城市供水部門在對工程結(jié)算書進(jìn)行編制的時候還經(jīng)常的存在著高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)、冒算和多算等情況，這樣將工程造價提升的現(xiàn)象上還經(jīng)常的出現(xiàn)。

3 主要的應(yīng)對措施

3.1 對工程造價在招投標(biāo)角度上進(jìn)行控制

對招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)要有效的進(jìn)行控制，將工程招投標(biāo)對供水工程造價控制的作用有效的發(fā)揮出來，將供水工程的經(jīng)濟(jì)效益提升上來，絕對不能把招標(biāo)文件當(dāng)做為一種擺設(shè)，對招標(biāo)文件，供水工程的招標(biāo)人員一定要嚴(yán)格的進(jìn)行把握，投標(biāo)報價的重要依據(jù)就是投標(biāo)文件，在招標(biāo)工作中具有核心的地位，招標(biāo)的結(jié)果在一定的程度上就是有招標(biāo)文件內(nèi)容所影響的，工程的造價在一定的程度上也會受到它的影響，因此，城市供水部門應(yīng)該不斷的完善招標(biāo)文件。在招標(biāo)的過程中有較高的要求存在于標(biāo)準(zhǔn)化中，對文件中降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和或者故意抬高的情況要堅決的予以防治，對招標(biāo)文件當(dāng)中的合理科學(xué)性上一定要重視起來，對自身的合法權(quán)益招標(biāo)負(fù)責(zé)人也一定要學(xué)會維護(hù)，在對技術(shù)和質(zhì)量的要求予以滿足的基礎(chǔ)上將工程造價上予以降低，將城市供水工程的經(jīng)濟(jì)效益提升上來。

3.2 對工程造價在優(yōu)化設(shè)計的角度上進(jìn)行控制

成本受到工程造價的影響上比價大，通常來講，為了有效的降低工程成本，就應(yīng)該從控制工程造價和在工程建設(shè)階段出發(fā)，將工程造價上予以降低，將投資的效益提升上來，將設(shè)計方案上進(jìn)行優(yōu)化也是不能忽略的，主要涉及:考量技術(shù)設(shè)計方案、貫徹降低造價的思想、制定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、確定優(yōu)化設(shè)計的目標(biāo)等環(huán)節(jié)。要有一定的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)合理性和先進(jìn)性存在于設(shè)計的方案中，只有這樣才能夠被稱得上是有效的設(shè)計方案，總成本上就會非常的低，必要的功能上又能夠很好的予以實現(xiàn)，選擇和整合各種有效的設(shè)計優(yōu)化方案，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在估算成本的過程中予以獲取，并且還要互相進(jìn)行對比，在改善和優(yōu)化設(shè)計方案的時候發(fā)揮了巨大的功能，工程造價設(shè)計方案在被確定的時候就應(yīng)該以此為依據(jù)將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為工作的重點［1］。

3.3 對工程造價在施工角度上進(jìn)行控制

首先對監(jiān)管的工作上要不斷的進(jìn)行強(qiáng)化，業(yè)主要及時的考察施工單位的工作情況，總的承包上要將整體的控制制度制定出來，對造價管理工作上進(jìn)行引導(dǎo)，在執(zhí)行造價計劃的時候施工單要依據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，對日常項目的考核工作監(jiān)理單位一定要不斷的予以強(qiáng)化，以確?？刂圃靸r的工作能夠有效的向前推進(jìn)。對施工上不斷的進(jìn)行優(yōu)化，供水工程造價消耗最為嚴(yán)重的一個環(huán)節(jié)就會通過施工階段呈現(xiàn)出來，優(yōu)化與調(diào)整施工的操作，能夠提升作業(yè)的效率，總承包商要將有關(guān)的控制準(zhǔn)則添加到城市供水工程造價的標(biāo)準(zhǔn)上，引導(dǎo)施工部門在保證生產(chǎn)的前提下，對造價上進(jìn)行控制;做好現(xiàn)場安排工作，將現(xiàn)場的施工作業(yè)秩序安排好，對每筆造價的資金上都要充分的進(jìn)行利用。

3.4 對工程竣工階段的造價上進(jìn)行合理的控制

在城市供水工程竣工的這個環(huán)節(jié)當(dāng)中，對工程的結(jié)算在進(jìn)行編制的時候絕對不能草率的進(jìn)行，一定要按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，對整個項目從計劃到竣工整個過程的具體費用上要細(xì)致合理的進(jìn)行計算，確保每個環(huán)節(jié)都是科學(xué)合理的，這樣才能夠保證工程的造價上不會參雜一些不合理的因素，影響城市供水工程的造價，保證城市供水工程能夠獲取應(yīng)用的效益。

4 結(jié) 語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，為我國的城市供水工程在發(fā)展的過程中提供了巨大的推動作用，城市供水工程在發(fā)展的過程中不僅需要一定技術(shù)上支撐，同時對工程造價上的工作也要有所保證，才能夠促進(jìn)工程有效的向前發(fā)展。

［1］高元平. 淺談工程項目建設(shè)各階段的造價控制［J］. 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006(02):200－201.