火力發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理淺析

王 婧

（華能上海燃機發(fā)電有限責(zé)任公司，上海 200942）

碳資產(chǎn)是指企業(yè)過去交易行為或項目產(chǎn)生的，經(jīng)國際或國家官方機構(gòu)核證認(rèn)可，由企業(yè)擁有或控制的，具有流動性和交易價值屬性的，可用于排放溫室氣體的排放權(quán)或減排量額度。從碳資產(chǎn)的定義來看，它不僅包含今天的資產(chǎn)，也包括未來的資產(chǎn)；不僅包括清潔生產(chǎn)發(fā)展機制（CDM）資產(chǎn)，也包括一切由于實施低碳戰(zhàn)略而同比、環(huán)比產(chǎn)生出來的增值。具有無固定形態(tài)、伴隨生產(chǎn)（生長）過程、核定過程復(fù)雜、周期長、具有時效性的特點。

企業(yè)通過技改減少了二氧化碳排放，并將該排放值成功申請了CDM項目，這筆碳交易產(chǎn)生的資產(chǎn)，毫無疑問屬于它的碳資產(chǎn)；而同時，如果將企業(yè)內(nèi)的照明用具全部改裝為低耗能率的優(yōu)質(zhì)節(jié)能燈，在扣除成本后而節(jié)省出來的電，雖然沒有最后進入CDM項目，也是碳資產(chǎn)的一部分；另外，企業(yè)通過和某科研機構(gòu)攜手，研發(fā)出碳封存技術(shù)，則該技術(shù)及相關(guān)設(shè)備也是該企業(yè)碳資產(chǎn)的一部分；如果企業(yè)實施低碳戰(zhàn)略，通過一段時間的持續(xù)努力，并基于其各種社會影響和效益影響，股市增值或資產(chǎn)評估值明顯上升，則該上升部分同樣應(yīng)作為碳資產(chǎn)來對待。本文中，碳資產(chǎn)均指可以用于交易的二氧化碳排放權(quán)。

1 火電企業(yè)碳資產(chǎn)管理的重要性

1.1 我國碳資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近年來，中國企業(yè)逐漸應(yīng)引入碳資產(chǎn)管理的概念，通過政府、企業(yè)和第三方機構(gòu)合作不斷完善碳排放和碳交易的合法合規(guī)性，希望通過市場調(diào)節(jié)的手段達(dá)到節(jié)能減排的目的。我們已經(jīng)能夠隱隱感到，碳環(huán)境將是企業(yè)未來生存環(huán)境的主要組成部分，從2011年開始我國各大城市開始對熱力、電力、鋼鐵、旅游、商場、房地產(chǎn)、航空、運輸、化工、紡織、造紙、有色金屬、非金屬礦物制品等行業(yè)進行二氧化碳排放的年度核查，并著手建立有效的碳交易平臺。

1.2 我國碳資產(chǎn)交易市場的建立

“十一五”規(guī)劃明確提出了“節(jié)能減排”目標(biāo)和定量指標(biāo)，如“單位GDP能耗下降20%；主要污染物包括二氧化硫和化學(xué)需氧量下降10%；可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達(dá)到20%等”目標(biāo)。在十二五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，更是對建設(shè)碳排放權(quán)交易市場作出了明確安排。2011年11月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》（發(fā)改辦氣候［2011］2601號），確定在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放交易試點工作。2012年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法的通知》（發(fā)改氣候〔2012〕1668號），為確保溫室氣體資源減排交易活動有序開展奠定了技術(shù)和規(guī)則基礎(chǔ)。2013年6月18日，我國第一個碳排放權(quán)交易市場——深圳碳排放權(quán)交易市場正式啟動，隨后北京、上海、廣東等市場也相繼投入運行，到2015年時，在中國建立全國性的碳交易市場。

1.3 碳資產(chǎn)的流通

二氧化碳減排的實質(zhì)是能源問題，從全球范圍來看，發(fā)達(dá)國家的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源利用效率高，新能源技術(shù)被大量采用，因此進一步減排的成本極高，難度較大。而發(fā)展中國家，減排空間大，成本也低，能源效率低。這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本，形成了高價差。發(fā)達(dá)國家需求很大，發(fā)展中國家供應(yīng)能力也很大，國際碳交易市場由此產(chǎn)生。從國內(nèi)市場來看，由政府建立的二氧化碳交易市場，目前針對試點城市、試點企業(yè)進行碳排放量的監(jiān)測、分配及審核，由于各企業(yè)單位燃料消耗所產(chǎn)生的二氧化碳排放量不同，會出現(xiàn)碳配額大于、等于或小于實際二氧化碳排放量的情況，所產(chǎn)生的差額可用于試點城市內(nèi)碳交易。

2 碳資產(chǎn)管理對火力發(fā)電企業(yè)的影響

對火力發(fā)電企業(yè)而言，無論設(shè)立碳資產(chǎn)管理機構(gòu)抑或委托第三方管理，不斷提高企業(yè)減排量始終是企業(yè)參與碳排放交易的前提。碳資產(chǎn)管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有著密不可分的聯(lián)系，企業(yè)必須從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識碳資產(chǎn)可能給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟影響，同時，也要清醒的意識到企業(yè)不斷提高碳減排的過程，也是不斷完善企業(yè)各項管理，降低企業(yè)成本，促進技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力的過程。

2.1 碳資產(chǎn)管理與企業(yè)的生產(chǎn)

在火電企業(yè)中，碳排放配額的計算與燃料排放因子、年度發(fā)電量、修正系數(shù)有關(guān)，而碳排量的計算與燃料消耗總量、燃料低位發(fā)熱量、單位熱值含碳量、氧化率有關(guān)。由此可得，要提高碳排放的配額就要提到企業(yè)發(fā)電量，要降低碳排放則可以從降低燃料消耗入手。換言之，碳減排的本質(zhì)還是降低度電供電煤耗，提高機組熱效率。

2.2 碳資產(chǎn)管理與企業(yè)的經(jīng)營

未來政府對企業(yè)碳減排的要求將會不斷提高，無形中增加了企業(yè)減排成本，影響企業(yè)利潤。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從經(jīng)營的角度積極應(yīng)對碳減排壓力，首先要做好兩件事，第一是排放量的測算，第二是碳交易市場形勢的分析。然后，根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定合理的碳交易策略，適時的介入市場交易，則能效降低企業(yè)的減排成本，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。

3 火力發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理實施意見

3.1 建立有效的碳排放監(jiān)測體系

二氧化碳的排放貫穿與在火電企業(yè)從建立、投產(chǎn)到運行的全過程，所以與二氧化碳相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、管理以及存檔工作是后期企業(yè)減排量的審核的重要依據(jù)。

建立一套有效的碳排放監(jiān)測體系，并使其有效運轉(zhuǎn)對企業(yè)碳資產(chǎn)的管理至關(guān)重要，從目前來看，建立碳排放監(jiān)測體系應(yīng)包括以下幾個方面：

（1）邊界確定，包括與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的直接排放和間接排放；

（2）核算方法，明確企業(yè)的溫室氣體排放是基于計算的方法或基于測量的方法對測量結(jié)果進行驗證；

（3）不確定性，明確在測量的過程中取得的參數(shù)可能存在不確定性，并通過一系列措施設(shè)法降低不確定性對獲取參數(shù)的影響；

（4）監(jiān)測，包括監(jiān)測計劃的制度和實施，應(yīng)根據(jù)核算方式不同對相關(guān)參數(shù)進行監(jiān)測；

（5）復(fù)核，應(yīng)定期對監(jiān)測實施過程中記錄的數(shù)據(jù)進行復(fù)核，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量及可靠性；

（6）報告，定期形成監(jiān)測報告，提供給管理部門，使其能及時掌握企業(yè)碳排放情況。

3.2 建立碳資產(chǎn)管理制度

建立碳資產(chǎn)管理制度，能更有效的組織實施溫室氣體減排與碳資產(chǎn)管理的統(tǒng)計、開發(fā)、交易等相關(guān)工作，確保碳排放配額和核證減排量的開發(fā)及交易賬戶等各個環(huán)節(jié)規(guī)范，合理。

對火力發(fā)電企業(yè)來說，制訂碳資產(chǎn)管理制度主要還是從企業(yè)自身如何做好碳資產(chǎn)監(jiān)測、預(yù)測、核查、交易四個方面入手，明確管理職責(zé)和具體要求，主要包括以下幾個方面：

（1）成立組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工；

（2）明確監(jiān)測具體實施標(biāo)準(zhǔn)，如對監(jiān)測儀表的登記、日常運行維護、定期效驗工作，數(shù)據(jù)讀取工作，包括燃料使用量、發(fā)電量、燃料熱值等的具體時間間隔和要求；

（3）根據(jù)上級公司要求，明確定期上報及匯總資料的要求；

（4）預(yù)測企業(yè)管理單位年碳排放配額缺口情況和次年年度資金預(yù)算等情況并形成相關(guān)報告。

3.3 積極爭取有利政策支持

目前，我國的各試點省市的碳交易工作還處于試運行階段，各區(qū)域的碳資產(chǎn)管理制度各部相同，碳配額的分配、碳排放的審核制度也會在未來的實踐過程有進一步的變化?；痣娖髽I(yè)碳資產(chǎn)管理工作決不能放過這一重要的過渡時期，一方面，通過對企業(yè)碳排放各項檢測數(shù)據(jù)的研究，積極消除碳排放檢測數(shù)據(jù)不確定定性，另一方面，要積極的跟蹤政策的變化，并將企業(yè)排放情況的及時的向政府及相關(guān)職能部門匯報，減少核查中可能存在的誤差，實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的最優(yōu)配置。

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