民族高校質(zhì)量文化的研究

任長(zhǎng)虹

(大連民族大學(xué)教務(wù)處，遼寧大連116605)

質(zhì)量是教育領(lǐng)域永恒的主題。隨著高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張和利益主體日益多元化，高等教育質(zhì)量問(wèn)題日益引起社會(huì)廣泛關(guān)注。眾多的質(zhì)量管理和保障機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，并開(kāi)展大規(guī)模的質(zhì)量管理和保障活動(dòng)。高校作為教學(xué)質(zhì)量的主體，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系、健全內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制對(duì)提高高等教育質(zhì)量具有積極作用。但在教學(xué)質(zhì)量管理實(shí)踐中如果過(guò)于側(cè)重體系與制度、方法與工具、程序與技術(shù)，會(huì)陷入倦怠困境，因而難以保證其效果。對(duì)此，研究者意識(shí)到技術(shù)手段的局限，提出在建設(shè)高校質(zhì)量保障體系同時(shí)，引入“質(zhì)量文化”的概念和思想，提倡觀念轉(zhuǎn)變，從注重質(zhì)量管理和保障的技術(shù)手段轉(zhuǎn)移到注重深入高校內(nèi)部、深入高校師生員工內(nèi)心的質(zhì)量文化，著手建立并改進(jìn)提高教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。民族高校質(zhì)量文化的培育與發(fā)展關(guān)乎我國(guó)民族高等教育的質(zhì)量與前途，是民族高等教育者亟需關(guān)注研究的課題。

一、高校質(zhì)量文化的概念與內(nèi)涵

質(zhì)量文化的概念源于現(xiàn)代企業(yè)管理，主要指與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)的思維方式、道德觀念、價(jià)值取向、管理理念、行為模式、規(guī)章制度等文化因素及其總和。費(fèi)思科—布魯姆把質(zhì)量文化等同于內(nèi)部質(zhì)量管理［1］。EUA(歐洲大學(xué)聯(lián)合會(huì))在“質(zhì)量文化課題”研究報(bào)告中則把質(zhì)量文化定義為一種致力于永久性提高質(zhì)量的組織文化［2］。

以上觀點(diǎn)對(duì)于我們深刻理解高校質(zhì)量文化具有啟發(fā)意義?？梢哉J(rèn)為高校質(zhì)量文化是一種致力于永久性提高質(zhì)量的高校亞文化，等同于高校內(nèi)部的質(zhì)量軟管理，它通過(guò)信仰、期望與承諾凝聚學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職員工，通過(guò)人才觀、質(zhì)量觀、價(jià)值觀引導(dǎo)教師和學(xué)生在教育質(zhì)量形成過(guò)程中去做什么、怎樣做，以及要達(dá)到什么結(jié)果。目前，高校質(zhì)量文化認(rèn)同度較高的概念表述是“高校質(zhì)量文化是高等院校在長(zhǎng)期教育實(shí)踐中逐漸形成，相對(duì)穩(wěn)定并被普遍認(rèn)同的質(zhì)量理念、質(zhì)量?jī)r(jià)值觀、質(zhì)量形象、質(zhì)量制度與規(guī)范、質(zhì)量行為方式及其物化形態(tài)的總和”［3］。

民族高校的質(zhì)量文化作為一種管理文化、一種組織文化，產(chǎn)生于民族高校的教育實(shí)踐，反過(guò)來(lái)又影響著教育實(shí)踐。它具有高校的普遍性、鮮明的民族性，同時(shí)又具有獨(dú)特的學(xué)校個(gè)性，與學(xué)校的歷史、定位密不可分;它決定著高校的質(zhì)量?jī)r(jià)值、質(zhì)量意識(shí)與質(zhì)量行為。理想的民族高校質(zhì)量文化作為一種以質(zhì)量為核心、以提高教育質(zhì)量為根本追求的高校亞文化，是民族高校正視自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任、明確民族教育目標(biāo)與定位、重視學(xué)生的民族差異、以全體學(xué)生為中心、重視各民族學(xué)生交往交流交融、重視學(xué)生參與度及滿(mǎn)意度的質(zhì)量文化;它強(qiáng)調(diào)以全面質(zhì)量管理的理念與行為指導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)，以目標(biāo)導(dǎo)向的理念與行為指導(dǎo)教學(xué)全過(guò)程，以持續(xù)改進(jìn)的理念與行為推動(dòng)教師、課程、專(zhuān)業(yè)、學(xué)校整體的內(nèi)涵發(fā)展，從而保障培養(yǎng)的各民族人才具有適切性，符合國(guó)家和社會(huì)需求，符合用人單位的需求。具有厚重歷史責(zé)任感、民族責(zé)任感的質(zhì)量文化可以有效促進(jìn)民族高校教學(xué)質(zhì)量的保障與提升。

二、民族高校質(zhì)量文化研究的歷史與現(xiàn)狀

歐洲質(zhì)量組織在1989年舉行的第33屆年會(huì)上指出“全面質(zhì)量管理正從強(qiáng)調(diào)全員參與管理和強(qiáng)調(diào)最高管理者親自領(lǐng)導(dǎo)，逐步擴(kuò)展到強(qiáng)調(diào)發(fā)展文化”［4］，質(zhì)量文化的研究受到世界各國(guó)關(guān)注;2002年，歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)開(kāi)始實(shí)施“質(zhì)量文化工程”，為質(zhì)量文化賦予了操作性意義;2009年，歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)與其他聯(lián)盟合作開(kāi)展了“高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量文化檢測(cè)工程”，明確了質(zhì)量文化的定義［5］。近年來(lái)，國(guó)外研究者強(qiáng)調(diào)院校質(zhì)量文化是國(guó)家和國(guó)際質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)與核心，所有的質(zhì)量保證體系都應(yīng)建立在完善的院校質(zhì)量文化基礎(chǔ)上。INQAAHE(高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織)認(rèn)為建立質(zhì)量文化意識(shí)對(duì)高校構(gòu)建質(zhì)量管理共識(shí)體制具有重要意義。博洛尼亞后續(xù)小組指出“致力于更高質(zhì)量的最基本動(dòng)力必須來(lái)自高校本身——他們內(nèi)部的質(zhì)量保證系統(tǒng)和質(zhì)量文化［6］”。丹麥學(xué)者Lee Harvey指出，建立內(nèi)部質(zhì)量體系并不等于建立了質(zhì)量文化。高校作為質(zhì)量保障的主體，需要明確的計(jì)劃和相關(guān)的程序，保證教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，并致力于建立質(zhì)量文化［7］。

與國(guó)外高校相比，中國(guó)高校質(zhì)量文化的研究相對(duì)滯后。1999年6月在全國(guó)推行全面質(zhì)量管理20周年大會(huì)中，來(lái)自上海大學(xué)的王迪芝明確提出“培育質(zhì)量文化，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念”［8］，自此質(zhì)量文化概念伴隨全面質(zhì)量管理理念進(jìn)入中國(guó)教育領(lǐng)域。但十余年間研究進(jìn)展緩慢。2013年1月，中國(guó)高教學(xué)會(huì)評(píng)估分會(huì)在學(xué)術(shù)年會(huì)上明確提出要建立健全和完善質(zhì)量保障體系建設(shè)，推動(dòng)高校質(zhì)量文化建設(shè)，與會(huì)代表一致認(rèn)為“高等教育內(nèi)涵發(fā)展的動(dòng)力就是質(zhì)量文化，應(yīng)用文化的力量達(dá)到文化自覺(jué)去影響社會(huì)系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)，以保障高等教育質(zhì)量體系建設(shè)”［9］。2014年9月，教育部評(píng)估中心在高等教育質(zhì)量保障國(guó)際會(huì)議上倡導(dǎo)培育大學(xué)質(zhì)量文化，讓質(zhì)量保障成為一種大學(xué)的自覺(jué)行為，凝練成一種質(zhì)量文化，升華成為一種大學(xué)文化。

與國(guó)內(nèi)高校相比，中國(guó)民族高校質(zhì)量文化的研究嚴(yán)重滯后。民族高校多建在民族地區(qū)，由于發(fā)展不均衡等原因，各高校還存在著過(guò)度重視硬件建設(shè)而輕視文化軟件建設(shè)的情況。民族高校的內(nèi)部質(zhì)量管理基本上限定在行政范疇，側(cè)重于方法與工具、程序與技術(shù)、體系與制度，較少觸及教育質(zhì)量的文化核心。僅有的少數(shù)文獻(xiàn)也多局限質(zhì)量保障技術(shù)層面或校園文化層面。只有使教育質(zhì)量成為民族教育與民族教育者的精神與理念，將教育質(zhì)量管理從一種管理或技術(shù)上升為一種質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量控制與保障行為升華為一種自覺(jué)教學(xué)質(zhì)量文化，才能真正提升中國(guó)民族高等教育的質(zhì)量。

三、民族高校質(zhì)量文化的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系

高校本質(zhì)上是一個(gè)文化機(jī)構(gòu)、理念組織，不同高校質(zhì)量管理活動(dòng)蘊(yùn)育了各具特色的質(zhì)量文化。通常的高校質(zhì)量文化由精神文化、制度文化、物質(zhì)文化、行為文化四個(gè)層面組成［10］，其中精神文化是內(nèi)隱的，它滲透在高校全體教職員工思想和心靈深處，是一種內(nèi)在的感召力。精神文化作為質(zhì)量文化的基石與源泉，是質(zhì)量文化的核心和終極目標(biāo)，主要包括學(xué)校師生員工共同認(rèn)同的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀、道德觀、辦學(xué)理念、指導(dǎo)方針、辦學(xué)定位與辦學(xué)目標(biāo)等;制度文化是高校質(zhì)量文化中的重要層面，它是高校為實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保證目標(biāo)而制定和執(zhí)行的制度、規(guī)范、規(guī)則等，是高校對(duì)教職員工質(zhì)量行為具有約束力的規(guī)范文化，主要包括質(zhì)量保證體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理文件以及質(zhì)量評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)制度等;物質(zhì)文化是高校質(zhì)量文化的物化部分，它凝聚在高校物質(zhì)設(shè)施中，是體現(xiàn)高校質(zhì)量理念的外化部分，包括高校的建筑風(fēng)貌、校園環(huán)境以及可感知的、具有物質(zhì)實(shí)體的文化設(shè)施，如帶有本校特色的育人環(huán)境、教育教學(xué)技巧等;行為文化是質(zhì)量文化的重要外顯文化，是高校成員在質(zhì)量活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)的習(xí)慣性定勢(shì)和行為模式，主要包括教師的教學(xué)行為、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為以及管理人員的管理行為等。

在高校質(zhì)量文化的完整體系中，物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化密不可分，相互影響、相互作用。精神文化是質(zhì)量文化的核心內(nèi)容和最高境界，也是質(zhì)量文化建設(shè)的最終目標(biāo)，為制度文化、行為文化和物質(zhì)文化提供思想基礎(chǔ);制度文化體現(xiàn)著質(zhì)量文化的頂層設(shè)計(jì)，約束和規(guī)范精神文化、行為文化和物質(zhì)文化的建設(shè);行為文化是高校質(zhì)量文化的綜合顯現(xiàn)，集中反映精神文化、物質(zhì)文化、制度文化等要素;物質(zhì)文化是高校質(zhì)量文化的外在表現(xiàn)和載體，為精神文化和制度文化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

民族高校在建校之初，就有其鮮明的服務(wù)面向與定位，即面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)。這種鮮明的民族特色凝聚在學(xué)校的一草一木、一磚一瓦上，影響著一代代教育者、受教育者。這種先天優(yōu)勢(shì)是民族高校培育和發(fā)展質(zhì)量文化的自信和精神動(dòng)力。民族高校的校名、校園主體建筑等具有民族風(fēng)情、體現(xiàn)民族文化與民族精神，是物質(zhì)文化的重要支撐。民族高校的制度建設(shè)體現(xiàn)著民族團(tuán)族與融合，體現(xiàn)著統(tǒng)一多民族的包容與厚重。民族高校的師生校園文化活動(dòng)具有強(qiáng)烈的民族色彩，營(yíng)造出獨(dú)特的精神文化氛圍。民族高校教師強(qiáng)烈的責(zé)任心、對(duì)各民族學(xué)生差異性因材施教的行為，是行為文化的主要體現(xiàn)。在這當(dāng)中，物質(zhì)文化、行為文化屬淺層文化，制度文化和精神文化則是深層文化。這四個(gè)方面互相關(guān)聯(lián)、制約、滲透，共同構(gòu)成了民族高校質(zhì)量文化并在民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中發(fā)揮著導(dǎo)向、凝聚與約束的作用。

四、民族高校質(zhì)量文化與內(nèi)部質(zhì)量保證體系的關(guān)系

民族高校質(zhì)量文化是民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心和靈魂，是不斷完善民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的根本途徑。高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系是高校為保證教育教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行的自我監(jiān)控、自我評(píng)價(jià)、自我改善、自我發(fā)展的質(zhì)量管理系統(tǒng)。在高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系中，最關(guān)鍵的執(zhí)行者是人，最根本的作用機(jī)制是文化。高校教育教學(xué)的所有努力，只有通過(guò)學(xué)校廣大教職員工積極自覺(jué)踐行才能取得預(yù)期的效果;這種行動(dòng)只有當(dāng)質(zhì)量要求融入高校全體成員的共同的價(jià)值觀念中，內(nèi)化為全體成員的自覺(jué)意識(shí)和追求，成為全體成員的一種生活方式或習(xí)慣，才能成為自覺(jué)。只有當(dāng)民族高校師生員工的凝聚力流淌在民族責(zé)任的血液中，質(zhì)量文化才可以有效地激發(fā)出這種凝聚力、向心力，使之成為質(zhì)量保障的靈魂，實(shí)現(xiàn)民族高內(nèi)部質(zhì)量的追求。

民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的實(shí)現(xiàn)活動(dòng)促進(jìn)了民族高校質(zhì)量文化的產(chǎn)生。長(zhǎng)期以來(lái)，民族高校深受教學(xué)質(zhì)量追求不高的困擾。服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)，并不意味著民族高等教育的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)降低，民族高校質(zhì)量文化蘊(yùn)含于民族高校追求教學(xué)質(zhì)量提升的過(guò)程之中。一項(xiàng)有民族價(jià)值的行動(dòng)，堅(jiān)持三年可以形成特色，堅(jiān)持十年才能成就文化。民族高校在國(guó)家重視支持下積蓄了若干年，早已成就其民族文化的底蘊(yùn)。而內(nèi)部質(zhì)量保證體系實(shí)現(xiàn)過(guò)程作為一個(gè)涉及觀念、意識(shí)、行為等方面的養(yǎng)成過(guò)程，需要不斷的積累沉淀。民族高校從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上要解脫自我束縛，在教學(xué)質(zhì)量上不能降低標(biāo)準(zhǔn)，在為學(xué)生服務(wù)上提高標(biāo)準(zhǔn)，要真正確立教學(xué)質(zhì)量的中心地位，提高全體教職員工的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量觀念和質(zhì)量管理技能。激發(fā)員工對(duì)民族高等教育的重視，提高員工對(duì)民族教育質(zhì)量的關(guān)注，使質(zhì)量形成一種理念與精神，在工作中不斷實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善，把質(zhì)量管理意識(shí)貫穿到學(xué)校教育教學(xué)管理過(guò)程中，通過(guò)增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力、向心力和生命力，增強(qiáng)各民族師生員工的歸宿感、自豪感和使命感，使具有民族特色的高校質(zhì)量文化在內(nèi)部質(zhì)量保證體系的有效實(shí)現(xiàn)中由自在走向自覺(jué)。

五、結(jié) 語(yǔ)

民族高校質(zhì)量文化的探討與研究對(duì)民族高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)實(shí)踐具有重要的意義。民族高校應(yīng)激活自身文化基因，通過(guò)激發(fā)和培育特色質(zhì)量文化，使教學(xué)質(zhì)量保障體系、內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制在文化引領(lǐng)下對(duì)民族高校的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

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