柘城縣2014年農(nóng)村飲水安全工程中水源與環(huán)境保護探析

□張愛梅（柘城縣水利局）

1 柘城縣概況

柘城縣地處豫東平原，商丘市西南部，總面積1042 km2，耕地面積7.07萬hm2，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個行政村，常住人口101.22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口77.65萬人。

柘城縣屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，春夏秋冬四季分明，春季溫暖干燥，夏季炎熱多雨，秋季晴朗涼爽，冬季嚴寒少雪。多年平均氣溫14.30℃，最冷月平均氣溫-1℃左右，平均降雨量720.70mm，平均無霜期217 d，平均日照時數(shù)2319.20 h，平均水面蒸發(fā)量1151.30mm，平均陸面蒸發(fā)量637.40mm，最大凍土層深0.32m。

2 柘城縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

柘城縣主要流經(jīng)境內(nèi)的河流是：渦河、惠濟河、蔣河等，由于受到不同程度的污染，導致許多地方淺層地下水達不到國家規(guī)定的飲用水安全標準。經(jīng)調(diào)查，全縣農(nóng)村飲用水不安全人口達69萬人，其中飲用污染水0.12萬人、苦咸水26萬人、高氟水40多萬人。

目前農(nóng)村的飲用水方式多以手拉井和自備井為主，主要是開采淺層地下水，供水方式分散，且沒有經(jīng)過化驗和檢測，嚴重影響著群眾身體健康。在各級黨委和政府的關(guān)心和支持下，自2005年以來，截至2013年12月柘城縣共解決農(nóng)村居民飲水不安全人數(shù)40.20萬人，其中：氟超標21.76萬人，苦咸水12.80萬人，污染水5.63萬人。

3 柘城縣2014年農(nóng)村飲水安全工程概況

柘城縣2014年計劃解決農(nóng)村飲水不安全居民人口7.33萬人，其中氟超標4.43萬人，苦咸水2.25萬人，污染水0.65萬人；以及0.56萬農(nóng)村學校師生飲水問題。工程形式采取打深井集中供水，通過新建水廠或管網(wǎng)延伸的形式向用戶供水，已建成工程水源井能夠達到設(shè)計供水能力，供水設(shè)備和輸水管網(wǎng)運行正常。

柘城縣2014年農(nóng)村飲水安全工程項目共建設(shè)7處工程（4處水廠供水，3處管網(wǎng)延伸供水）。水廠集中供水工程4處分別為：陳青集沈莊水廠集中供水工程、申橋水廠集中供水工程、老王集水廠集中供水工程、胡襄水廠集中供水工程；管網(wǎng)延伸供水工程3分別處為：崗王水廠管網(wǎng)延伸供水工程、遠襄水廠管網(wǎng)延伸供水工程、大仵水廠管網(wǎng)延伸供水工程。項目涉及陳青集6個行政村，洪恩鄉(xiāng)4個行政村，申橋鄉(xiāng)7個行政村，老王集鄉(xiāng)10個行政村，胡襄鎮(zhèn)10個行政村，遠襄鎮(zhèn)1個行政村，惠濟鄉(xiāng)1個行政村，大仵鄉(xiāng)4個行政村，共計8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的43個行政村。學校供水工程涉及16所學校。

4 工程中水源選擇及水源保護

4.1 水源選擇

4.1.1 水源選擇的原則和要求

水源選擇的原則是：用地表水做水源時，枯水期流量的保證率應不低于95%；以地下水做水源時，其取水量應小于允許開采量。

水源水質(zhì)要求：地下水水源水質(zhì)符合《地下水質(zhì)量標準》的要求；地表水水源水質(zhì)應符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的要求。

4.1.2 地表水水源

4.1.2.1 水量分析

據(jù)《柘城縣“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃水資源論證報告書》（2012）提供資料統(tǒng)計分析，全縣地表水資源量約為6690萬m3，項目區(qū)地表水資源量為143.96萬m3。

根據(jù)本項目區(qū)特點，降雨60%以上集中在6-8月份，而本區(qū)河流均為季節(jié)性河流，枯水期地表水流量保證率達不到95%。

4.1.2.2 水質(zhì)分析

項目區(qū)內(nèi)的河流屬淮河流域渦河水系，主要有惠濟河、永安溝等，屬季節(jié)性河道，受工業(yè)廢水和生活污水影響，項目區(qū)內(nèi)各河段地表水污染十分嚴重，豐水期和枯水期污染狀況無明顯改變，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，水質(zhì)類別常年大于Ⅴ類，污染較嚴重，有害物質(zhì)有不同程度超標，已不能作為飲用水水源。

4.1.3 地下水水源

4.1.3.1 水文地質(zhì)概況

項目區(qū)地層巖性以粉土、粘土細砂為主，含水層主要位于392~441m之間，含水層均為細砂層，屬中等透水層，水質(zhì)較好。淺層地下水屬第四紀全新統(tǒng)潛水，項目區(qū)受氣候、地質(zhì)、人為因素影響，淺層地下水含氟、含鹽嚴重超標，部分地區(qū)污染嚴重，已不適于人、畜飲用。

4.1.3.2 地下水水資源評價

據(jù)《柘城縣“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃水資源論證報告書》（2012）提供資料統(tǒng)計分析，柘城縣淺層地下水資源量約1.14億m3。項目區(qū)淺層地下水資源量約245.76萬m3。目前飲用淺層地下水，水質(zhì)經(jīng)商丘水環(huán)境監(jiān)測中心化驗分析，存在著不同程度高氟、高鹽、苦咸水現(xiàn)象，已不適合作為農(nóng)村安全飲水水源。

本工程為生活取水，項目區(qū)地質(zhì)條件簡單，水資源開發(fā)利用程度≤50%，根據(jù)水資源論證工作等級劃分參考指標，本工程水資源論證工作等級為三級。

根據(jù)《機井技術(shù)手冊》，項目區(qū)深層地下水容積儲存量計算公式如下：

Qf=μFH

Qf—容積儲存量（m3）；μ—含水層給水度，0.15；F—項目區(qū)含水層分布面積，本期為2.62×107m2；H—含水層厚度，28.90m。

Qf=0.15×2.62×107×28.90=11373（萬m3）

開采系數(shù)取10%時，項目區(qū)內(nèi)深層地下水容許開采量=11373×10%=1137（萬m3），本期項目區(qū)需水量為30.58萬m3/年，工程設(shè)計年限為15年，總需水量為458.65萬m3，總需水量小于地下水容許開采量。

4.1.4 水源論證及水源確定

綜上所述，通過對地表水、地下淺層水和地下中、深層水的分析，深層地下水是本項目比較理想的水源，水量可靠、水質(zhì)合格、取水方便、便于管理，因此確定本項目飲水水源采用深層地下水。

4.2 水源保護

解決農(nóng)村人口飲水不安全問題，是一項民心工程。為確保工程效益的長久發(fā)揮，保證水源的可持續(xù)利用，要切實抓好水源保護的管理工作。在離水源1000m以內(nèi)的地方，嚴禁建設(shè)任何有污染性的廠礦、企業(yè)，以確保飲用水源水質(zhì)安全；威脅飲用水源安全的污染源，應堅決搬遷或關(guān)閉。各級水利、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生部門要根據(jù)職能分工，加強對農(nóng)村自來水的水源和水質(zhì)監(jiān)督管理工作，要定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進行必要的檢測，保證生活飲用水達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，確保農(nóng)村飲水安全。

工程管溝的挖填會對原有地形地貌有所影響，譬如減少植被覆蓋，導致土體抗蝕指數(shù)降低，在一定程度上減少了水土保持能力，因此，在工程不穩(wěn)定邊坡主要采取播草籽、臨時攔擋等措施減少對地形地貌的影響。

5 工程中對環(huán)境的保護與措施

5.1 水環(huán)境的保護

本工程為解決農(nóng)村飲水安全問題項目，是開發(fā)利用中深層地下水，作為居民生活用水，對地下水環(huán)境的影響主要取決于開采量。在合理水價機制的作用下，農(nóng)村居民的節(jié)水意識很強，用水量和開采量一般相對較小，不足以對中深層地下水造成不良影響，更不會導致地質(zhì)和水環(huán)境的惡化；但是如果管理不善，造成中深層地下水超采，引起不同含水層水質(zhì)混合，中深層地下水將受到污染。開采利用淺層地下水，對環(huán)境不利影響主要是：由于長期抽水，地下水位降低，將對周圍農(nóng)業(yè)灌溉用水產(chǎn)生不良影響；但只要對河道作好攔蓄工程，處理好地表水、地下水使用關(guān)系，也可避免上述不利影響。因此，在農(nóng)村飲水安全工程實施過程中要重視科學規(guī)劃，合理布置機井位置，并采取工程和管理等各種措施，加強水源地周邊環(huán)境保護，并及時回補地下水，保持地下水資源采補平衡，這樣有利于改善地表水和地下水環(huán)境，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

5.2 生態(tài)環(huán)境的保護

該項目工程建設(shè)無移民、無污染、無淹沒，且無植被破壞情況，基本上不占用耕地。開挖管道溝槽，并及時填埋，不會對環(huán)境造成大的影響。隨著農(nóng)村居民飲水安全問題的解決，有助于推動農(nóng)村改灶、改廚、改廁和改造環(huán)境工作的開展，農(nóng)民的衛(wèi)生習慣也將有較大改觀，通過養(yǎng)花種樹，美化庭院環(huán)境，可促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善，鄉(xiāng)村整體面貌將發(fā)生較大變化。

5.3 社會環(huán)境的保護

項目區(qū)許多村莊由于長期飲用高氟水、苦咸水，發(fā)病率較高，經(jīng)濟貧困，人心不安。工程實施后，避免了鄉(xiāng)鄰之間因爭水用水而產(chǎn)生的大量矛盾和糾紛，減少介水疾病，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，農(nóng)村社會變得更加和諧文明，人們安居樂業(yè)、安定團結(jié)，一心一意為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會而奮斗。

5.4 生產(chǎn)、生活污水的排放

生產(chǎn)廢水和生活污水如不經(jīng)處理，隨意排放，將對周圍土壤環(huán)境、河流水質(zhì)和空氣產(chǎn)生不利影響，而且在一定氣象條件下易導致疾病傳播。生活污水要集中排放，以防止蚊蠅滋生，要及時對垃圾進行集中填埋處理。

6 總結(jié)

飲水不安全嚴重影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康，飲水安全已成為當前農(nóng)民群眾最關(guān)心、農(nóng)村最迫切需要解決的問題之一。柘城縣水利局堅持把農(nóng)村飲水安全工程與新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，科學選擇水源，加強環(huán)境保護。

柘城縣2014年農(nóng)村飲水安全工程實施后，可改善當?shù)剞r(nóng)民飲水條件，減少飲水不安全引起的發(fā)病率，提高群眾的生活質(zhì)量和健康水平，穩(wěn)定社會、穩(wěn)定民心。

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