加強水生態(tài)文明建設(shè)對策探析

宋 艷

（山東省海河流域水利管理局，山東濟南250100）

加強水生態(tài)文明建設(shè)對策探析

宋 艷

（山東省海河流域水利管理局，山東濟南250100）

針對當前水資源日益污染的現(xiàn)狀，分析了導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境惡化的原因，提出與之相對應(yīng)的解決措施及建議，以推動我國水生態(tài)文明建設(shè)，促進人水和諧與水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

水環(huán)境污染；水生態(tài)保護；監(jiān)督管理；思想引導(dǎo)；可持續(xù)發(fā)展

目前，我國面臨的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻，大氣環(huán)境污染、臭氧層破壞、生物多樣性減少、地下水資源和地表水環(huán)境污染、固體廢棄物污染等都已成為公眾最關(guān)注的焦點。其中，水資源作為人類賴以生存的生命之源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水資源和水環(huán)境問題關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境問題，黨的十八大報告針對當前生態(tài)環(huán)境存在的突出問題，提出“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”。黨的十八大報告所提出的這一論斷，為我國今后全面深化改革、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進一步加強生態(tài)環(huán)境治理、提升發(fā)展質(zhì)量、推動社會進步明確了目標、指明了方向。作為與水息息相關(guān)的水利行業(yè)職工，在水利發(fā)展理念上，要把水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)保護、修復(fù)放在更加突出的位置，在工程規(guī)劃布局上要因地、因水制宜，量水而行；在工程建設(shè)上要統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)與節(jié)水、防污的關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域水系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1 當前面臨的水環(huán)境問題

近年來，各級政府在保護水資源、治理水環(huán)境方面做了大量卓有成效的工作，在一定程度上遏制了水環(huán)境的進一步惡化。但是，水環(huán)境問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 中小型企業(yè)污染嚴重

高投入、低效益、高污染的中小型企業(yè)對水環(huán)境帶來了巨大壓力。規(guī)模以下小型企業(yè)數(shù)量多、分布零散，生產(chǎn)工藝落后，防治措施跟不上，加之個別企業(yè)主只追求企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，缺少公德意識，想方設(shè)法逃避環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，偷排、超標排放廢水的現(xiàn)象時有發(fā)生，加劇了水環(huán)境惡化。甚至個別小型企業(yè)為了節(jié)省污水處理成本，打機井后將污水直接注入地下，對周圍土壤和地下水造成嚴重污染。

1.2 城鎮(zhèn)居民生活垃圾污染加重

（1）污水處理廠建設(shè)滯后，居民污水匯集面廣、量大，現(xiàn)有污水處理廠無法容納所有居民排放的污水，導(dǎo)致部分居民生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，對環(huán)境造成嚴重污染。

（2）隨著城鎮(zhèn)化進程的加快、城鎮(zhèn)居民人口的增加，生活污水排放量呈上升趨勢，勢必加大水環(huán)境治理壓力。

（3）城鎮(zhèn)居民生活垃圾無處存放，部分沿河居民將河道兩岸當成垃圾場，大量垃圾堆放在河坡、河道灘地上，夏季發(fā)出惡臭，不僅影響周邊環(huán)境，垃圾滲濾液滲入土體，還造成土體污染。特別是汛期到來時，垃圾隨徑流流入水體，對河道造成直接污染。

1.3 農(nóng)村污染逐漸突現(xiàn)

（1）農(nóng)村面源污染。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥，很少使用有機肥料。據(jù)有關(guān)資料分析，使用化肥流失量占50%以上，使用農(nóng)藥流失量占80%以上，流失的化肥、農(nóng)藥隨著雨季的到來一部分滲入地下對土壤和地下水造成污染，另一部分隨雨水產(chǎn)生的徑流流入河道造成水污染。

（2）養(yǎng)殖業(yè)污染。隨著農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)日趨規(guī)?；l(fā)展，在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了日益嚴重的環(huán)境污染問題。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬為主，易產(chǎn)生大量糞便，糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員環(huán)境意識差，將畜禽糞便隨處堆放，雨季畜禽糞便隨雨水排入河道，對周邊環(huán)境、河道造成污染。

（3）一些井灌區(qū)的地下水漏斗區(qū)、引黃灌區(qū)的下游邊遠區(qū)，因水源嚴重不足，特別是大旱之年，農(nóng)民不得不使用企業(yè)排放到河道內(nèi)的未經(jīng)處理或處理不達標的污水進行農(nóng)業(yè)灌溉，既對土壤造成污染，也對地下水造成嚴重污染。

1.4 景區(qū)環(huán)境污染不容忽視

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和景區(qū)游客人數(shù)的膨脹，旅游旺季人滿為患，加之游客素質(zhì)參差不齊，有的游客將食品袋、瓜果皮等廢棄物隨手丟棄，污染了景區(qū)環(huán)境。同時，個別景區(qū)餐館數(shù)量太多且管理不善，游客食用的菜肴殘渣、垃圾露天存放，導(dǎo)致了景區(qū)環(huán)境的污染。

2 對策與建議

2.1 加強工業(yè)污染治理

（1）各級地方政府要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進中小企業(yè)重組或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對企業(yè)實施污染物排放總量控制，對達不到排放標準的企業(yè)實施限期整改或關(guān)停；同時，淘汰高投入、低效益、高污染的粗放型小型企業(yè)。

（2）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，按照“誰污染、誰治理”的原則，加強對重點污染企業(yè)的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有偷排、不達標排放的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或?qū)ζ湮廴痉秶奁谶M行治理，從源頭遏制住工業(yè)污染。

2.2 加大城鎮(zhèn)居民生活污水、垃圾治理力度

（1）在現(xiàn)有污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，增建或擴建污水處理廠，按照人口產(chǎn)生的污水總量劃片，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的污水處理廠擴大污水處理能力。這是控制城鎮(zhèn)污染的主要措施之一，也是改善水環(huán)境的重要工程手段。

（2）對現(xiàn)有排水系統(tǒng)、排水管道進行改造，實施污水與雨水分離的排水方式，雨水污染較輕可以直接排入城市內(nèi)河，而生活污水通過專門的污水管道輸送到污水處理廠進行處理后再排入河道。

（3）增建垃圾填埋場和垃圾處理廠，實施無害化填埋或?qū)⒗诸悓嵤┵Y源化處理。

2.3 加強農(nóng)村污染控制

（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用有機肥，減少化肥使用量。實施病蟲害綜合防治，合理使用農(nóng)藥，選擇適合于綠色食品生產(chǎn)的農(nóng)藥，降低農(nóng)藥危害性。

（2）規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，搬遷水源保護區(qū)、河道岸邊、坑塘周邊的養(yǎng)殖場，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向土地相對充足的地區(qū)轉(zhuǎn)移，走生態(tài)養(yǎng)殖之路。加強對畜禽養(yǎng)殖戶法律法規(guī)的宣傳教育，提高養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識和管理水平，對畜禽糞便進行綜合治理，防止畜禽污水直接向水體排放現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）對井灌區(qū)的地下水漏斗區(qū)、引黃灌區(qū)的邊遠區(qū)，有計劃、分步驟地建設(shè)一批中小型水庫、坑塘，引蓄黃河水或蓄滯汛期洪水，從根本上解決農(nóng)業(yè)灌溉水源不足問題。同時，要深入普及農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水新理念，提高村民節(jié)水意識，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)大水漫灌的粗放型灌溉方式，選擇噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水型灌溉方式，扭轉(zhuǎn)因水源嚴重不足所導(dǎo)致的采用工業(yè)污水灌溉的局面。

（4）對農(nóng)業(yè)廢棄物實行綜合利用，實現(xiàn)資源化處理，使其對環(huán)境的不良影響減小到最低程度。

2.4 加強景區(qū)管理、服務(wù)和監(jiān)督

（1）嚴格控制旅游區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，特別是在環(huán)境保護方面要對其加強管理，提出明確要求、標準和責(zé)任。

（2）景區(qū)管理部門要以人為本搞好服務(wù)，在旅游旺季可臨時增加環(huán)衛(wèi)人員，及時清掃處置景區(qū)內(nèi)的垃圾。旅游區(qū)內(nèi)垃圾箱配備數(shù)量和設(shè)置位置要適當合理，便于游客很快找到，減少隨手扔垃圾的現(xiàn)象。

（3）在景區(qū)內(nèi)設(shè)置提示、警示標志，強化監(jiān)督措施，形成制度化管理。

2.5 加大水環(huán)境防治宣傳力度，提高全民環(huán)保意識

要正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，加強宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)約資源、愛護環(huán)境、保護水資源的良好風(fēng)尚，營造治理水環(huán)境的濃厚氛圍，宣傳動員全民從自身做起、從小事做起，自覺參與到水環(huán)境綜合防治中來，為推動水生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

3 結(jié)語

水是人類賴以生存的生命之源，水污染和匱乏的緊急態(tài)勢已經(jīng)給我們敲響了警鐘。因此，要從思想上牢固樹立尊重自然規(guī)律、尊重人與自然可持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展的科學(xué)理念，既要解決目前水環(huán)境污染問題，又要采取治本之策從源頭上加強水環(huán)境污染防控和治理，從根本上扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化的趨勢。

TV213.4；X52

C

1004-7328（2015）01-0009-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2015.01.003

2014-10-12

宋艷（1982-），女，助理工程師，主要從事水利景觀設(shè)計工作。