淺析如何進(jìn)行公路項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理

徐曉飛

(邢臺路橋建設(shè)總公司)

工作標(biāo)準(zhǔn)的良好貫徹與落實(shí)是管理標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹的基礎(chǔ)，管理標(biāo)準(zhǔn)的良好貫徹與落實(shí)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹的基礎(chǔ)。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即國家頒布的有關(guān)技術(shù)方面的法律條例及施工技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了設(shè)計、驗(yàn)收、施工建設(shè)以及安全等環(huán)節(jié);工作標(biāo)準(zhǔn)即項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)有關(guān)工作事務(wù)的操作行為的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其包括經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)以及管理人員工作準(zhǔn)則等多個方面;管理標(biāo)準(zhǔn)即項(xiàng)目施工中所有管理行為的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在公路項(xiàng)目中，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，當(dāng)重點(diǎn)對工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹與落實(shí)。

1 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)

1.1 施工目標(biāo)明確性

公路項(xiàng)目的施工目標(biāo)既屬于成果性目標(biāo)，又屬于約束性目標(biāo)，具有很強(qiáng)的明確性。成果性目標(biāo)主要指以實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目各項(xiàng)功能為目標(biāo);約束性目標(biāo)主要指通過運(yùn)用各種限制條件來確保公路項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步運(yùn)行。在施工中，任何項(xiàng)目的管理對象都是十分明確的，為了保證施工整體環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須完善整體施工方案，保證內(nèi)部各環(huán)節(jié)可以有效協(xié)調(diào)運(yùn)作。

1.2 施工隊(duì)伍流動性

公路項(xiàng)目的施工隊(duì)伍具有很強(qiáng)的流動性、變化性，為了保證項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，必須根據(jù)施工項(xiàng)目特征來合理選擇施工隊(duì)伍。由于公路項(xiàng)目施工具有很強(qiáng)的綜合性，且涉及內(nèi)容較多，因此施工單位要對施工組織、工種等進(jìn)行優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.3 施工條件不確定性

在施工過程中會遇到較多的可變因素，如氣候因素、水文因素等，導(dǎo)致施工的不確定性、變化性較大，對施工建設(shè)十分不利。此外，設(shè)備使用狀況以及施工作業(yè)水平等也會發(fā)生變化，倘若無法保證施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的穩(wěn)步運(yùn)行，施工效益就會受到很大的影響。鑒于此種情況，施工單位必須嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新施工方法，從而提升公路項(xiàng)目建設(shè)的管理水平。

1.4 施工涉及面廣

從內(nèi)部來說，公路項(xiàng)目施工屬于一種綜合性作業(yè)，需要各工種在施工中毫無瑕疵地配合銜接;需要配套的施工機(jī)具與施工材料;需要協(xié)調(diào)好施工組織;需要相關(guān)企業(yè)的支持與幫助。從外部來說，公路項(xiàng)目施工需要專業(yè)化企業(yè)以及其他部門(勞務(wù)、公用事業(yè)、市政設(shè)施等)的協(xié)作。鑒于此，施工單位必須依照各崗位情況，制定有針對性的工作標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能確保施工預(yù)期效果。

1.5 施工項(xiàng)目的復(fù)雜性

公路項(xiàng)目的類型較多，即便具有相同結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能的項(xiàng)目，因其建造地區(qū)不同，建設(shè)條件各異，所以其地基處理模式、施工方法及工藝等也不盡相同，可見施工項(xiàng)目具有一定的復(fù)雜性與多樣性。

1.6 施工技術(shù)的落后性

當(dāng)前，我國公路施工技術(shù)仍然比較落后，公路施工技術(shù)機(jī)械化程度較低。在公路施工中，人工操作依然占據(jù)較大比重，自動化技術(shù)所占比重相對較小，無論是公路施工設(shè)備方面，還是施工操作模式方面，和國外發(fā)達(dá)國家相比還比較落后。公路施工技術(shù)及設(shè)備的落后局面，勢必會影響到公路項(xiàng)目的施工周期、施工質(zhì)量以及施工效益。

2 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容

2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

公路施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要指國家及行業(yè)所頒布的項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、施工設(shè)計、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);各省、直轄市或自治區(qū)、特別行政區(qū)所頒布的項(xiàng)目施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程;國家及地方所頒布的建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、半成品檢驗(yàn)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、半成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。為了保證公路項(xiàng)目的施工質(zhì)量與施工效率，必須積極執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公路施工技術(shù)，促進(jìn)公路施工質(zhì)量的提升。

2.2 工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

為了提升全體人員工作的積極性與規(guī)范性，公路施工組織應(yīng)制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，具體包括:經(jīng)營管理人員(一般干部、中層干部、決策干部)通用工作標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)人員通用工作標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)崗位一線工作人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)及專用工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

由于公路施工環(huán)節(jié)比較多，且施工難度較大，因此應(yīng)將管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，以確保項(xiàng)目各環(huán)節(jié)施工的合理性。在公路項(xiàng)目的施工中，需要落實(shí)的管理標(biāo)準(zhǔn)有:基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn);合同預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn);信息管理標(biāo)準(zhǔn);設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn);物資管理標(biāo)準(zhǔn);能源管理標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn);勞務(wù)工資及人事工作管理標(biāo)準(zhǔn);運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn);安全施工管理標(biāo)準(zhǔn);審計管理標(biāo)準(zhǔn);計量管理標(biāo)準(zhǔn);財務(wù)成本核算與規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn);檔案管理標(biāo)準(zhǔn)等。在項(xiàng)目施工過程中，公路項(xiàng)目施工組織當(dāng)根據(jù)具體情況，有側(cè)重地執(zhí)行上述管理標(biāo)準(zhǔn)。

3 促進(jìn)公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

3.1 優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)

公路項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理即對項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)有關(guān)工作事務(wù)進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，以保證公路項(xiàng)目運(yùn)行的穩(wěn)定性。為了實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，相關(guān)部門務(wù)必要開展標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的教育與宣傳工作，從而促進(jìn)各施工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)主要指依照國家、行業(yè)、企業(yè)以及地方等頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。另外，還要對工作標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，健全施工監(jiān)督考核體系，以保證施工制度規(guī)范的健全化，促進(jìn)各施工環(huán)節(jié)、施工組織及施工技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。在項(xiàng)目管理中，通常人們最容易忽視執(zhí)行與落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上只有落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)才可得到有效的執(zhí)行;只有落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才可得到有效的執(zhí)行。工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三者是一種互為作用的關(guān)系，要想實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，需要重點(diǎn)執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的考核

對公路項(xiàng)目建設(shè)過程中標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)化，需要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)考核為支撐。在管理中，要明確施工項(xiàng)目的核心及重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督施工各個環(huán)節(jié)，執(zhí)行各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量評定要求的同時，促進(jìn)工程質(zhì)量的有效提升。在公路項(xiàng)目的建設(shè)過程中，要通過對管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與落實(shí)來深化考核各施工環(huán)節(jié)，以促進(jìn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證項(xiàng)目工程的穩(wěn)步建設(shè)與發(fā)展。在管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)過程中，管理部門當(dāng)了解基層施工情況，為基層服務(wù)，有效配合各業(yè)務(wù)部門的工作，履行管理工作責(zé)任，完成管理任務(wù)，依照“上下結(jié)合”的原則對各部門工作狀況進(jìn)行考核、評定，并綜合對比各部門評分，評選最優(yōu)部門，給予相應(yīng)的獎勵。對員工個人工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核時，要依照規(guī)章條款，將工作標(biāo)準(zhǔn)分成若干子項(xiàng)，從而依照員工個人的工作質(zhì)量以及工作數(shù)量進(jìn)行評定，并由各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最后的考核與評審，以此促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 規(guī)范施工項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化考核

在公路項(xiàng)目的管理過程中，要規(guī)范項(xiàng)目施工的標(biāo)準(zhǔn)化考核要求，使項(xiàng)目建設(shè)中所依據(jù)的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況得到監(jiān)督與檢查，以達(dá)到實(shí)際工作要求。公路項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，歸根到底，是為了實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目施工質(zhì)量及效益的提升。反之，為了保證公路項(xiàng)目施工質(zhì)量與效率的提升，必須遵守標(biāo)準(zhǔn)化管理原則，完善公路施工管理系統(tǒng)。此外，相關(guān)部門要及時掌握和了解有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況的評價方法，加大對工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的考核力度，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的穩(wěn)步運(yùn)行。在考核時，當(dāng)注意以下幾點(diǎn):(1)要明確考核的負(fù)責(zé)人。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核的過程中，要遵循“有目標(biāo)、有計劃、有組織”原則，建立健全施工檢查及考核系統(tǒng)，明確考核部門以及部門負(fù)責(zé)人。(2)要和工資、獎金分配相結(jié)合。通過檢查、考核，依照百分制為被考核部門及部門負(fù)責(zé)人打分，并根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，從而有效避免各施工人員出現(xiàn)“拈輕怕重、好逸惡勞、干多干少一個樣、得過且過”的工作態(tài)度。將考核結(jié)果作為發(fā)放獎金、上調(diào)薪資、提拔以及晉級的依據(jù)，能夠有效激勵各環(huán)節(jié)工作人員主動進(jìn)行規(guī)范化作業(yè)，提升廣大職工工作的積極性，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)要和目標(biāo)管理相結(jié)合。采取方針目標(biāo)管理策略，將各技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)分解，把責(zé)任分配到個人，列出細(xì)目，制定相應(yīng)的措施，以月為單位定期進(jìn)行考核，從上到下，環(huán)環(huán)相扣，形成一個完整的循環(huán)考核系統(tǒng)。

4 結(jié) 語

本文分析了公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理特征，主要包括施工目標(biāo)的明確性、施工隊(duì)伍的流動性以及施工條件的不確定性等。在公路施工中，任何項(xiàng)目的管理對象都是十分明確的，為了保證項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須完善整體施工方案，同時對組織施工系統(tǒng)、工種以及機(jī)具等進(jìn)行優(yōu)化，對相關(guān)技術(shù)在各個季節(jié)的運(yùn)用狀況進(jìn)行優(yōu)化，提升全體人員的工作積極性與規(guī)范性，促進(jìn)公路施工組織嚴(yán)格履行相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，并有效遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新施工方法，最終實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

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