河北省果品質(zhì)量安全問題及對策

朱美秋

（保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071051）

項(xiàng)目來源：2013年河北省高等學(xué)校社科研究項(xiàng)目“河北省林產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題及對策研究”（SZ131009）；保定市林果技術(shù)推廣站掛職實(shí)踐成果

長期以來，食品安全一直是全世界共同矚目的話題，很多國家都通過立法來加強(qiáng)食品監(jiān)管。近年來，國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全問題，并建有比較完善的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管檢測體系及嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品安全保障機(jī)制。而我國林產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)產(chǎn)品。尤其是近幾年來石蠟紅薯粉、匯源、安德利“爛果門”、金浩茶油苯并芘事件等一系列食品安全事件的重演[1]，說明可食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻。林果產(chǎn)業(yè)已被河北省委、省政府確定為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一[2]，可食用林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增加收入的主要途徑，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是山區(qū)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，在促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。河北省林果產(chǎn)品的安全性對京津冀的消費(fèi)影響巨大。利用河北的區(qū)位優(yōu)勢，加大林果產(chǎn)品安全生產(chǎn)，創(chuàng)造品牌，將會大幅提升果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，并為京津冀及周邊地區(qū)的安全消費(fèi)提供保障。

1 河北省林果產(chǎn)業(yè)和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

河北省是全國重要的林果基地和產(chǎn)銷大省，至2013年底果樹種植面積達(dá)17萬hm2，果品總產(chǎn)量135億kg，分別居全國第1位和第2位，水果出口占全國水果出口市場的25%的份額。現(xiàn)已建成了燕山、太行山丘陵區(qū)蘋果，平原沙地梨，太行山區(qū)大棗、核桃、柿子，黑龍港地區(qū)的金絲小棗、冬棗，燕山山區(qū)京東板栗，張家口、秦皇島、唐山等葡萄，冀北山區(qū)仁用杏等果品經(jīng)濟(jì)帶。全省現(xiàn)有國家級和省級名牌果品100多個，從事果品生產(chǎn)、倉儲、加工、銷售為主的企業(yè)到達(dá)了3000多家，涌現(xiàn)出大批承德露露、富崗、綠嶺、天華等大中型果品龍頭企業(yè)。

2002年起河北開始對果品生產(chǎn)基地進(jìn)行無公害認(rèn)證，已制定出臺了《河北省無公害果品管理辦法》及認(rèn)證細(xì)節(jié)。2012年河北觀光采摘果園生產(chǎn)的果品全部達(dá)到無公害、綠色或有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。到2013年底河北省共發(fā)布了蘋果、梨、棗、板栗、葡萄、桃、山楂、仁用杏、核桃、柿子等20個栽培樹種的近80項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)重點(diǎn)工程、種苗、病蟲害防治等地方林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)160多項(xiàng)，使全省林果標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)240多項(xiàng)。綠色果品200多個品種。認(rèn)證無公害林果栽培面積達(dá)73萬多公頃。

2 河北省果品質(zhì)量安全存在的問題

2013年以來，課題組采用實(shí)地考察走訪和文獻(xiàn)搜集等方式，對河北省果品質(zhì)量安全現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)歸納整理，找出了河北省果品質(zhì)量安全方面存在的問題，具體如下：

2.1 林果產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、監(jiān)管體系建設(shè)有待完善

一是果品檢測體系有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。全省林業(yè)系統(tǒng)的果品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)起步晚、發(fā)展緩慢，檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)還不健全、儀器設(shè)備落后、檢測能力弱，現(xiàn)有的檢測能力已遠(yuǎn)不能滿足全省果品質(zhì)量監(jiān)管的需求。河北省現(xiàn)已建成省級果品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1個，已取得了省級資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證/授權(quán)）；市級果品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)9個，通過質(zhì)檢部門資質(zhì)認(rèn)定1個；縣級果品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)24個，初步具備了果品農(nóng)藥殘留速測的能力。但這些市、縣林果質(zhì)檢機(jī)構(gòu)已成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的多數(shù)與其他站（科）合署辦公，還有1個設(shè)區(qū)市即邢臺市尚未成立機(jī)構(gòu)，連接市場的主體環(huán)節(jié)的縣級檢驗(yàn)檢測基本上處于空白階段，難以滿足林果大省的形勢需要。全省11個設(shè)區(qū)市開展了無公害果品產(chǎn)地認(rèn)定工作，完成認(rèn)定73萬多公頃，僅占果樹總面積的39%，果品基地通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定比例低，滯后于河北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定步伐。

二是監(jiān)管體系和隊(duì)伍有待于進(jìn)一步完善。在日益嚴(yán)峻的果品質(zhì)量安全形勢下，產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程監(jiān)管任務(wù)重，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要，質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍人員少、力量薄弱。各級林業(yè)部門均面臨著任務(wù)重、隊(duì)伍人員短缺的局面。

三是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。與目前果品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)相比，林產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已嚴(yán)重滯后于監(jiān)管任務(wù)發(fā)展的需要。

2.2 果品生產(chǎn)、銷售過程中安全用藥意識不強(qiáng)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普通生產(chǎn)區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)中還在使用高毒、劇毒農(nóng)藥；用藥次數(shù)多、藥量大，調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，蘋果園每年用藥平均次數(shù)達(dá)10次之多，各種殺蟲劑、殺菌劑、葉面肥相配，一次噴藥至少3、4種化學(xué)物質(zhì)混合使用。一些果農(nóng)和商販超標(biāo)使用防腐劑、保鮮劑甚至使用違禁藥品。省果?；óa(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站抽樣檢測發(fā)現(xiàn)果實(shí)膨大劑、增紅劑、催熟劑等激素超標(biāo)使用。而無公害果品產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民安全用藥的意識較強(qiáng)。

2.3 無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到位

由于從事果樹生產(chǎn)的果農(nóng)的年齡偏大，文化水平比較低，生產(chǎn)技術(shù)推廣實(shí)施難度大。另外很多地區(qū)，尤其是山區(qū)，一家一戶分散經(jīng)營也是影響標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施和管理的關(guān)鍵原因之一。

2.4 果品生產(chǎn)基地的環(huán)境污染問題

河北省各縣區(qū)個別果園附近開鐵礦、建工廠，空氣中塵埃超標(biāo)，如遷西縣大氣受總懸浮顆粒物污染，唐縣和無極縣大氣樣品中的氮氧化物，影響果實(shí)外觀，另外，土壤和水質(zhì)受到污染，重金屬超標(biāo)，如鹽山縣和獻(xiàn)縣灌溉水受氟化物污染，香河縣、文安縣和廣陽區(qū)的土壤受到不同程度的重金屬鎘污染，影響果實(shí)品質(zhì)[3]。

2.5 安全消費(fèi)食品的觀念落后

在綠色消費(fèi)觀念的引領(lǐng)下，省政府越來越重視無公害果品生產(chǎn)，并逐漸成為廣大生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和廣大果農(nóng)的經(jīng)營理念，但是廣大消費(fèi)者對無公害、綠色、有機(jī)食品的相關(guān)知識卻了解很少，導(dǎo)致無公害產(chǎn)品的銷售尤其是有機(jī)食品銷量較低。

3 提高河北省果品質(zhì)量安全的對策及建議

3.1 加強(qiáng)林果產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作

一是加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善省市、縣、鄉(xiāng)級質(zhì)監(jiān)站，形成全省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。二是政府加大對林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測方面的投入經(jīng)費(fèi)。將林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建議河北省林業(yè)局及相關(guān)質(zhì)檢部門加大對果品無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測方面專項(xiàng)資金的資助和扶持。三是提高質(zhì)檢隊(duì)伍的素質(zhì)，根據(jù)面臨的工作任務(wù)及時增補(bǔ)檢驗(yàn)、檢測高級技術(shù)人員、監(jiān)管人員數(shù)量。

3.2 提高果品安全生產(chǎn)和安全消費(fèi)意識

對果農(nóng)加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》及各類林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)力度，提高其法制意識、質(zhì)量意識、誠信意識、責(zé)任意識和安全意識。加強(qiáng)果品生產(chǎn)農(nóng)藥監(jiān)管。定期或不定期深入開展果園用藥巡查；在果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣粘蟲膠、誘蛾燈等物理防治措施，推廣生物農(nóng)藥和低毒、低殘留農(nóng)藥，增施有機(jī)肥等管理措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理、安全的使用農(nóng)藥，以減少或消除農(nóng)藥殘留；

通過培訓(xùn)、報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，組織開展群眾性、社會性的科普活動，使消費(fèi)者和生產(chǎn)者對無公害、有機(jī)、綠色食品的概念及標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到清楚的認(rèn)識，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識，以保證消費(fèi)安全。各級林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、工商管理部門協(xié)作積極爭取地方政府法律相關(guān)部門的支持與配合，更深層次的增強(qiáng)相關(guān)法規(guī)宣傳的深度與廣度，營建人人關(guān)注果品質(zhì)量安全，人人參與果品質(zhì)量安全的良好社會輿論氛圍和環(huán)境。

3.3 強(qiáng)化無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度

大力推廣“無公害”、“綠色”果品栽培方式，積極開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植。將林產(chǎn)品安全法規(guī)落實(shí)到生產(chǎn)全過程。一是緊緊抓住提升果農(nóng)素質(zhì)這一核心，邀請大專院校和科研單位的專家教授組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)人員及果農(nóng)培訓(xùn)，普及生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是通過建設(shè)示范基地，堅(jiān)持按林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，創(chuàng)立無公害林產(chǎn)品和知名品牌。通過龍頭企業(yè)帶動基地，基地引領(lǐng)果農(nóng)，典型引路，全面帶動，不斷提高林產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)控工作

要會同環(huán)保等有關(guān)部門做好對產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)控工作，加強(qiáng)對工業(yè)和城市生活垃圾的安全管理，有效防止廢水、廢棄和廢渣等有毒有害物質(zhì)以及病原微生物對果品生產(chǎn)環(huán)境的污染，從源頭上加以控制。另外，對《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》期滿3a的，及時做好重新評審和換證工作。尤其是對有機(jī)果品生產(chǎn)地要全年進(jìn)行環(huán)境檢測和質(zhì)量認(rèn)證，證書的有效期最長不超過1a，第2年需要重新檢查頒證[4]。

［1］汪陽東.試論我國可食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理［J］.國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（3）：18-21.

［2］田慶斌，喬培瀛，公慶黨，等.關(guān)于河北省經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察［J］.山東林業(yè)科技，2004，（3）：59-60.

［3］肖文芳，蔡東，李國懷.中國有機(jī)果品發(fā)展概況及有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)［J］.中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，25（2）：160-163.

［4］陳瑜.河北平原區(qū)無公害果品基地環(huán)境分析與質(zhì)量評價［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.