我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與展望

馮 瑩 ，楊 倩 ，孟廣濤 ，儲(chǔ) 婭

（1.西南林業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650224；2.云南省林業(yè)科學(xué)院，云南 昆明 650204；3.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650204）

1 我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

為促進(jìn)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作快速、健康、有序地發(fā)展，近10a以來(lái)，我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)發(fā)展取得了巨大的成就。根據(jù)全國(guó)水土保持規(guī)劃編制的總體安排，全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃的編制工作于2011年全面啟動(dòng)。在開(kāi)展多項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研、咨詢(xún)和研討的基礎(chǔ)上，全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃的編制已初步完成，同時(shí)，在水土保持科學(xué)研究體系建設(shè)、水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水土流失綜合治理、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)等方面取得了較大的進(jìn)展。

1.1 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

《中華人民共和國(guó)水土保持法》第四十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)水土流失情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況，定期進(jìn)行水土保持公告。

2002年7月原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程可行性研究報(bào)告；2007年1月通過(guò)了水利部組織的竣工驗(yàn)收，全面投入運(yùn)行，取得了顯著的成效[7]。同年7月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)了該監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)二期工程可行性研究報(bào)告。2009年5月5日水利部以水總［2009］240號(hào)《關(guān)于全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)》批復(fù)了二期工程初步設(shè)計(jì)[8]。各省響應(yīng)號(hào)召，開(kāi)始該項(xiàng)工作，例如湖南、安徽等省市已經(jīng)開(kāi)始了二期工程的初步設(shè)計(jì)工作[9]。

中國(guó)科學(xué)院于1988年組建成立中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)（CERN），目前共有40個(gè)生態(tài)系統(tǒng)試驗(yàn)站，除了1個(gè)城市生態(tài)站沒(méi)有開(kāi)展水土流失監(jiān)測(cè)工作，其他的39個(gè)試驗(yàn)站均開(kāi)展了該項(xiàng)工作[10-11]。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息服務(wù)的日益廣泛和深入，全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，初步形成了覆蓋全國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)水土保持生態(tài)網(wǎng)、中國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)等國(guó)家級(jí)綜合性網(wǎng)站以及各流域機(jī)構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相關(guān)網(wǎng)站為社會(huì)各界提供了大量及時(shí)、翔實(shí)、可靠的水土保持信息。如黃土高原淤地壩信息管理系統(tǒng)、長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等；地方水土保持機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)發(fā)了相關(guān)系統(tǒng)，如北京市水土保持自動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)、遼寧省小流域管理信息系統(tǒng)、貴州省水土流失定點(diǎn)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)等。目前，在我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中，國(guó)家成立了水土保持監(jiān)測(cè)中心，七大流域機(jī)構(gòu)成立了水土保持監(jiān)測(cè)中心站，?。ㄗ灾螀^(qū)）成立水土保持監(jiān)測(cè)總站和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)分站。在全國(guó)形成一個(gè)龐大的水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“3S”技術(shù)與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，形成全國(guó)監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)，并定期發(fā)布全國(guó)及重點(diǎn)地區(qū)水土流失狀況和生態(tài)環(huán)境情況信息。

1.2 科學(xué)研究體系建設(shè)

水土保持監(jiān)測(cè)中的研究，不同于傳統(tǒng)意義上的科學(xué)研究，水保監(jiān)測(cè)多結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐開(kāi)展，其成果具有較強(qiáng)的針對(duì)性、服務(wù)對(duì)象的特定性和結(jié)果的不確定性，同時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)于生產(chǎn)實(shí)踐具有指導(dǎo)性。依據(jù)研究?jī)?nèi)容，可分為：①監(jiān)測(cè)理論研究，包括監(jiān)測(cè)尺度理論研究、土壤侵蝕模型研究、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究等，主要是為水土保持監(jiān)測(cè)提供理論基礎(chǔ)。②監(jiān)測(cè)方法研究，包括地面觀測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、空間分析以及數(shù)據(jù)分析處理等方法及其適用性與可靠性研究。③監(jiān)測(cè)技術(shù)或手段研究，包括監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備、信息采集與傳輸、分析處理手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等研制與開(kāi)發(fā)。④監(jiān)測(cè)管理研究，包括管理體制、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與制度體系建立等；⑤其他針對(duì)特定對(duì)象開(kāi)展的研究性監(jiān)測(cè)[6]。

20世紀(jì)20年代在黃土高原設(shè)立水土保持觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)水土保持科學(xué)試驗(yàn)研究之先河。自20世紀(jì)40年代起，黃河流域在甘肅天水建立了我國(guó)最早的水土保持科研機(jī)構(gòu)——隴南水土保持試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展了水土流失規(guī)律的觀測(cè)[12]。歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，新中國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面都取得了巨大的進(jìn)步，已發(fā)展成為能夠擔(dān)當(dāng)國(guó)家水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、為水土保持生態(tài)建設(shè)提供決策和依據(jù)的重要水土保持工作[13]。

1.3 小流域綜合治理監(jiān)測(cè)

我國(guó)是世界上較早開(kāi)展小流域水土流失綜合治理的國(guó)家之一。早在20世紀(jì)50年代，我國(guó)就開(kāi)始探討小流域綜合治理模式[14]。天水水土保持科學(xué)試驗(yàn)站培育了天水呂二溝、大柳樹(shù)溝、武山縣鄧家堡、秦安縣王窯等50多個(gè)全國(guó)著名的水土保持綜合治理典型。20世紀(jì)80年代，GIS技術(shù)進(jìn)行大比例尺土壤制圖開(kāi)始應(yīng)用于小流域水土流失治理研究中[15]。小流域綜合治理的含義是：以小流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧各業(yè)用地，開(kāi)展不同土壤侵蝕類(lèi)型區(qū)的水土流失監(jiān)測(cè)，包括小流域徑流泥沙、降雨歷時(shí)和雨強(qiáng)、坡面侵蝕狀況等，同時(shí)，在小流域出口處布設(shè)控制站進(jìn)行徑流泥沙觀測(cè)，并綜合土地利用、地形、土壤、植被等影響因子，選擇有代表性的區(qū)域布設(shè)徑流小區(qū)進(jìn)行坡面土壤侵蝕觀測(cè)，并配套雨量站或氣象站進(jìn)行降雨等氣象情況觀測(cè)。水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容一般包括影響水土流失的主要因子、水土流失狀況和水土保持工程及其效益狀況監(jiān)測(cè)，并對(duì)它們進(jìn)行預(yù)報(bào)[16]。

通過(guò)監(jiān)測(cè)可以為同一類(lèi)型區(qū)域水土流失提供參考依據(jù)，

小流域水土保持監(jiān)測(cè)工作對(duì)于小流域水土流失綜合治理有著重要作用，我們要做好小流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告工作。2014年5月水利部檢查太湖流域2013年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)太湖流域水土保持監(jiān)測(cè)工作給予積極的肯定，并指出對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)選好，優(yōu)化布局；要運(yùn)行好，做好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行工作；要總結(jié)好，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；要指導(dǎo)好，加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

1.4 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)及其生產(chǎn)運(yùn)行可在短時(shí)間內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃临Y源環(huán)境造成極大的破壞。近些年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了晉陜蒙接壤煤炭開(kāi)發(fā)區(qū)、遼寧冶金煤礦開(kāi)發(fā)區(qū)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中連片的區(qū)域，這些區(qū)域具有擾動(dòng)地表和破壞植被面積較大、挖填土石方量多、人為水土流失嚴(yán)重等特點(diǎn)。國(guó)家對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的水土流失問(wèn)題越來(lái)越重視。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)內(nèi)容一般包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)水土流失因子、水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施、水土保持防治效果。有些開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目還包括項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕環(huán)境因子狀況監(jiān)測(cè)。選取生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中連片、面積不小于10000km2、資源開(kāi)發(fā)和基本建設(shè)活動(dòng)較集中和頻繁、擾動(dòng)地表和破壞植被面積較大的區(qū)域，開(kāi)展區(qū)域性的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，利用生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)主要河流上的水文站，監(jiān)測(cè)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)引起的河流流量、含沙量、輸沙量等變化情況；土地利用情況和植被狀況等，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，綜合評(píng)價(jià)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)的水土流失狀況、生態(tài)環(huán)境狀況和水土保持效果。從而為制定和調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。2011年3月1日施行的修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》明確要求加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮它在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用[17]。

2 存在的問(wèn)題

相較于世界上其他發(fā)達(dá)國(guó)家的水土保持工作，我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)工作起步較晚。經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，取得了可喜的進(jìn)展和成就，為國(guó)家生態(tài)建設(shè)宏觀決策提供了科學(xué)的支持。但與加快水土流失防治進(jìn)程、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要還不相適應(yīng)[18]。當(dāng)前，根據(jù)《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》的要求，監(jiān)測(cè)方法主要采用地面觀測(cè)法和調(diào)查監(jiān)測(cè)法。小范圍的監(jiān)測(cè)主要靠人工實(shí)地測(cè)量；大范圍的監(jiān)測(cè)主要靠遙感方法[19]。但由于我國(guó)自然條件復(fù)雜，生產(chǎn)力總體水平不高，生態(tài)環(huán)境脆弱，是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，各項(xiàng)水土保持監(jiān)測(cè)還是一項(xiàng)新的工作，目前開(kāi)展的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有限，監(jiān)測(cè)的理論和技術(shù)有待完善發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，水土保持監(jiān)測(cè)還面臨以下問(wèn)題：

2.1 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

通過(guò)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，初步形成了覆蓋全國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)來(lái)源于3個(gè)方面：一是布設(shè)于全國(guó)不同侵蝕類(lèi)型區(qū)的觀測(cè)樣區(qū)；二是分布于全國(guó)各地的水文站、研究所、試驗(yàn)站和觀測(cè)站；三是來(lái)源于航片和衛(wèi)片[20]。從信息共享方面來(lái)看，由于信息資源開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)分散且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，分布式數(shù)據(jù)庫(kù)尚未形成，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)類(lèi)型單一，部門(mén)成果保護(hù)、全局意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題的存在，造成信息資源難以整合、共享和軟硬件環(huán)境得不到高效利用影響了信息的共享，信息化的優(yōu)勢(shì)和技術(shù)效益難以充分發(fā)揮，不能滿(mǎn)足水土保持綜合評(píng)價(jià)。自從2007年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程可行性研究報(bào)告以后，二期建設(shè)工作遲遲沒(méi)有開(kāi)展，占全國(guó)2/3的省份的監(jiān)測(cè)分站還沒(méi)有建好，嚴(yán)重影響監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。原因在于從中央到地方，水土保持監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)資金的缺乏，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行費(fèi)用沒(méi)有落實(shí)，很多省份的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)還未建好。如安徽省在20世紀(jì)80年代初即開(kāi)展了水土保持監(jiān)測(cè)工作，但到目前為止由于專(zhuān)項(xiàng)資金缺乏。目前只成立了省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和4個(gè)監(jiān)測(cè)分站，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)還未建立，離規(guī)劃目標(biāo)還有很長(zhǎng)一段距離[21]。因此，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚不完善。而且對(duì)于數(shù)據(jù)的應(yīng)用停留在簡(jiǎn)單的層次，不能充分反映水土流失情況[22]。

2.2 科學(xué)研究體系建設(shè)方面

我國(guó)的水土保持的歷史悠久，許多科研院所、野外臺(tái)站、技術(shù)部門(mén)積累了大量的降雨、徑流、泥沙、水質(zhì)等方面的監(jiān)測(cè)成果和數(shù)據(jù)，但是對(duì)于監(jiān)測(cè)成果的科學(xué)研究體系建設(shè)不足，數(shù)據(jù)普遍采用手工抄送、人工計(jì)算，致使已有的成果轉(zhuǎn)化率低，資料保管和數(shù)據(jù)查閱困難。加之經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致研究結(jié)果推廣應(yīng)用速度慢、規(guī)模小。

2.3 小流域綜合治理監(jiān)測(cè)方面

在小流域綜合治理監(jiān)測(cè)方面，目前仍存在一些問(wèn)題。傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方法存在監(jiān)測(cè)體制不合理[23]，且耗費(fèi)巨大，得出的數(shù)據(jù)帶有主觀性、片面性和隨機(jī)性，代表性不強(qiáng)，不能及時(shí)的反映小流域治理的動(dòng)態(tài)變化，新技術(shù)的應(yīng)用與研究不足；社會(huì)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到水土保持監(jiān)測(cè)的重要性[24]。同時(shí)，大多數(shù)水土流失嚴(yán)重地區(qū)的地方財(cái)政都十分困難，無(wú)法按規(guī)定投入配套資金，而且，小流域綜合治理一般都具有時(shí)間長(zhǎng)，較復(fù)雜的特點(diǎn)，使資金的使用和分配存在問(wèn)題[25]。

2.4 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目方面

在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目方面，雖然出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范工程建設(shè)相關(guān)單位的行為，但是由于缺少有效的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的管理手段，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)的體制和模式不完善。很多開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并不能很好地落實(shí)水土保持的“三同時(shí)”制度[26]。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)到底是一種政府的公益性行為還是業(yè)主應(yīng)自己承擔(dān)責(zé)任劃分不明確，業(yè)主對(duì)監(jiān)測(cè)單位具有約束性。已批復(fù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與實(shí)際采取水土保持監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目不成比例。且水土保持監(jiān)測(cè)隊(duì)伍混

亂[27]。

以上幾點(diǎn)是現(xiàn)階段我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作存在的一些問(wèn)題。此外，水土保持監(jiān)測(cè)中還存在體制不合理現(xiàn)象。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)既要從事監(jiān)測(cè)管理的行政職能，又要指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的定位、作用、職能等界定不清晰，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)既不能全力投入于監(jiān)測(cè)技術(shù)方面的研究工作，同時(shí)也不能很好地完成指導(dǎo)和管理工作。

3 展望

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，我國(guó)共實(shí)行了3次大的水土保持普查工作。調(diào)查方法從最原始的人工調(diào)查到使用遙感影像資料，我國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)得到了很大的進(jìn)步。但仍存在起步晚、底子薄、積累少、發(fā)展不平衡等，針對(duì)目前我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作存在的問(wèn)題，按照水土保持事業(yè)發(fā)展的總體布局，圍繞保護(hù)水土資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，未來(lái)的水土保持工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

3.1 完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與信息化系統(tǒng)

不斷完善由水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持預(yù)防監(jiān)督、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目管理、輔助規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息發(fā)布等子系統(tǒng)組成的水土保持監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，修正和增加相關(guān)參數(shù)，豐富和更新信息，完善系統(tǒng)功能。各級(jí)水土保持部門(mén)在此基礎(chǔ)上，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足地方需要的特色系統(tǒng)。積極推進(jìn)《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的逐步實(shí)施，指導(dǎo)各流域、各省編制水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃，納入水土保持總體規(guī)劃中組織實(shí)施。爭(zhēng)取國(guó)家水土保持基礎(chǔ)信息平臺(tái)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。組織開(kāi)展全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)各地運(yùn)用管理系統(tǒng)，提升水土保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化管理水平。

3.2 做好監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

開(kāi)展監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理調(diào)研，探索全國(guó)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)觀測(cè)、經(jīng)費(fèi)、管理機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)組織七大流域機(jī)構(gòu)按水利部統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)展國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出臺(tái)項(xiàng)目管理辦法，組織開(kāi)展交流檢查和年度成果技術(shù)驗(yàn)收。探索生態(tài)文明新形勢(shì)下重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、公告內(nèi)容，為政府目標(biāo)考核提供支撐。繼續(xù)做好高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)專(zhuān)題，推進(jìn)高分辨率遙感數(shù)據(jù)在水土保持工作中的應(yīng)用。

3.3 加快水土保持監(jiān)測(cè)手段的現(xiàn)代化進(jìn)程

對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒(méi)有無(wú)線(xiàn)網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，數(shù)據(jù)的傳輸，管理等可以采取新的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，如GSM系統(tǒng)[28]。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用，提高現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和內(nèi)部從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，解決高新技術(shù)在水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)用相對(duì)滯后的現(xiàn)狀。積極開(kāi)展RS、GPS、GIS 在水土保持監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用研究，將現(xiàn)代化高科技與傳統(tǒng)的常規(guī)監(jiān)測(cè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立監(jiān)測(cè)、傳輸、處理、發(fā)布為一體的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)或動(dòng)態(tài)反映水土保持狀況的空間數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.4 開(kāi)展全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作行業(yè)指導(dǎo)

積極推進(jìn)《水土保持監(jiān)測(cè)管理辦法》的出臺(tái)，明確各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、任務(wù)，形成相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的工作體制。注重水土保持監(jiān)測(cè)工作中相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，因?yàn)楸O(jiān)測(cè)工作中很多技能需要相關(guān)技術(shù)[29]。積極支持各省開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)重大工程建設(shè)。指導(dǎo)全國(guó)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化開(kāi)展觀測(cè)。召開(kāi)監(jiān)測(cè)專(zhuān)委會(huì)學(xué)術(shù)研討，總結(jié)和推廣監(jiān)測(cè)新理論、新方法和新設(shè)施設(shè)備。

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