職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)工作評(píng)估的設(shè)計(jì)

萬德年

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 湖北 黃岡 438000）

目前，我國(guó)職業(yè)教育無論是自2004年起進(jìn)行的“高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估”，還是從2008年開始開展的“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估”，都是針對(duì)職業(yè)院校的辦學(xué)狀態(tài)分別開展的辦學(xué)水平評(píng)估和合格評(píng)估，還沒有建立起以專業(yè)為對(duì)象的單項(xiàng)評(píng)估制度。近年來，部分省份先行試點(diǎn)啟動(dòng)了高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)評(píng)估工作，對(duì)職業(yè)教育專業(yè)評(píng)估體系建設(shè)進(jìn)行了有益的探索。

一、開展專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)估的必要性

專業(yè)是職業(yè)院校的基礎(chǔ)，是職業(yè)教育開展教學(xué)工作的基本單元，也是學(xué)校與社會(huì)人才需求的結(jié)合點(diǎn)。專業(yè)建設(shè)水平也反映了職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的水平，是學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的重要標(biāo)志。［1］

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置采用的是備案制度，部分職業(yè)院校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃不清晰，專業(yè)設(shè)置特色不明顯。一些學(xué)校受利益驅(qū)動(dòng)，不顧自身辦學(xué)條件，也不管區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否需要，盲目追求熱門專業(yè)，注重眼前利益，好招生的專業(yè)一哄而上，造成院校間專業(yè)特色不突出，專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象；部分院校專業(yè)設(shè)置地域性不強(qiáng)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)不匹配，產(chǎn)教融合度不高；教育行政管理部門專業(yè)宏觀調(diào)控不力，專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制不健全，也導(dǎo)致了高職院校的專業(yè)調(diào)整不到位。

對(duì)專業(yè)進(jìn)行剖析和評(píng)估，能對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)過程實(shí)行有效的監(jiān)控，是落實(shí)專業(yè)建設(shè)、提高學(xué)校整體人才培養(yǎng)工作水平的有效途徑，同時(shí)，也是科學(xué)調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)職業(yè)院校形成專業(yè)特色的重要手段。

二、專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)估的目標(biāo)

（一）診斷專業(yè)存在問題，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，大批中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)為高職院校，截止2013年，我國(guó)高職院校1 258所，在校生達(dá)到780余萬人。一些高職院校盲目開設(shè)新專業(yè)，不考慮本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，罔顧自身的師資力量不足，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，盲目追求熱門專業(yè)、好招生專業(yè)，從而導(dǎo)致專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，學(xué)生就業(yè)質(zhì)量得不到保證。因此，通過專業(yè)評(píng)估，可以客觀剖析專業(yè)的辦學(xué)現(xiàn)狀，查清學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)質(zhì)量達(dá)不到辦學(xué)要求的專業(yè)，并診斷其存在的問題，分析出現(xiàn)問題的原因，探索解決問題的方法和措施，逐步消除制約專業(yè)發(fā)展的不利因素，不斷提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）推動(dòng)專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量既取決于專業(yè)自身的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也取決于專業(yè)教學(xué)活動(dòng)、管理活動(dòng)的實(shí)施效率。開展專業(yè)評(píng)估能引起學(xué)校和專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)專業(yè)建設(shè)工作的重視，調(diào)動(dòng)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)工作的積極性和主動(dòng)性，投入更多的人力、物力改善專業(yè)辦學(xué)條件，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過專業(yè)評(píng)估的導(dǎo)向作用，能有效地推動(dòng)高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)建設(shè)成效和人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步形成科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）合理調(diào)配教育資源，提升管理水平

人力、物力、財(cái)力資源是學(xué)校賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源配置是否合理將制約著學(xué)校和專業(yè)的發(fā)展速度。不合理的資源配置，輕則造成資源浪費(fèi)，重則阻礙專業(yè)建設(shè)步伐，使專業(yè)錯(cuò)過快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。［2］

開展專業(yè)評(píng)估可使學(xué)校充分認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)與不足，哪些專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量好，哪些專業(yè)的人才需求旺盛，哪些專業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ螅男I(yè)需要壓縮和調(diào)整，各專業(yè)對(duì)應(yīng)的資源投入是否合理，資源配置是促進(jìn)了專業(yè)建設(shè)還是制約了專業(yè)發(fā)展。定期開展專業(yè)評(píng)估可不斷地優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部資源配置，實(shí)時(shí)調(diào)整和合理分配學(xué)校的人力、物力和財(cái)力，提高資源的利用效率，提升學(xué)校的管理水平。

三、專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)估體系是專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，引領(lǐng)專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展方向，是實(shí)施專業(yè)評(píng)估的直接標(biāo)準(zhǔn)和可測(cè)量的準(zhǔn)則。建立專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系，能使評(píng)價(jià)的過程有跡可循、有法可依，使評(píng)價(jià)更加公正、科學(xué)、有效。

陳玉琨［3］提出我國(guó)高等教育質(zhì)量保障內(nèi)容可分為“四大方面”：輸入質(zhì)量保障、過程質(zhì)量保障、輸出質(zhì)量保障、系統(tǒng)效率。張志英［4］指出：一個(gè)科學(xué)合理的專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋辦學(xué)指導(dǎo)思想、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件、學(xué)科基礎(chǔ)、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、教學(xué)、管理與質(zhì)量監(jiān)控等八個(gè)“專業(yè)要素”。依據(jù)現(xiàn)代教育質(zhì)量評(píng)價(jià)理論，運(yùn)用“因素群指標(biāo)法”［3］（即把被評(píng)價(jià)事物有關(guān)的因素確定為指標(biāo)，只要全體要素質(zhì)量能得到有效保障，教學(xué)質(zhì)量就有了基本保證），構(gòu)建職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系（見表1），該體系包含專業(yè)設(shè)置、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、課程建設(shè)與教學(xué)、教學(xué)保障、人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)服務(wù)等5個(gè)評(píng)估指標(biāo)和20個(gè)評(píng)估要素。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)估的實(shí)施和保障

建立學(xué)校、政府、社會(huì)多方參與的專業(yè)評(píng)估機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，組織實(shí)施專業(yè)評(píng)估工作；以第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)為主流，開展專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作；［5］以學(xué)校為主體，積極參與，認(rèn)真整改，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

表1 專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)

建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估方式。一方面評(píng)估專家借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)評(píng)估專業(yè)所在學(xué)校的人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和管理平臺(tái)、專業(yè)評(píng)估信息采集表、專業(yè)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行分析，對(duì)專業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)估；另一方面，評(píng)估專家進(jìn)入被評(píng)估學(xué)校，通過專業(yè)剖析、觀摩專業(yè)核心課程說課、測(cè)評(píng)學(xué)生的專業(yè)核心技能、實(shí)地考察專業(yè)實(shí)踐教學(xué)條件、查閱專業(yè)建設(shè)的原始資料等手段，開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，找出問題，提出整改意見。［6］

高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和管理平臺(tái)是專業(yè)評(píng)估的重要信息源。為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，以學(xué)校上一個(gè)年度上報(bào)到教育部云中心平臺(tái)上的數(shù)據(jù)平臺(tái)為標(biāo)準(zhǔn)，而不采用在評(píng)估前臨時(shí)采集數(shù)據(jù)的方法。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)教育專業(yè)評(píng)估指標(biāo)，設(shè)計(jì)專業(yè)評(píng)估信息采集表。信息采集表對(duì)專業(yè)評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定量或定性地描述，對(duì)一些定量性指標(biāo)采集連續(xù)3年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，觀察其發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，委托第三方專業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)，如麥可思數(shù)據(jù)有限公司，開展畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量調(diào)查，采用其調(diào)查的畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)流向、就業(yè)幫助、收入情況、離職情況、能力適應(yīng)情況、對(duì)學(xué)校工作滿意度以及用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度等數(shù)據(jù)作為專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)。

為了扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校的國(guó)家骨干高職院校建設(shè)和中央財(cái)政支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的項(xiàng)目建設(shè)，黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別對(duì)五個(gè)國(guó)家骨干校建設(shè)專業(yè)和兩個(gè)提升專業(yè)服務(wù)能力的試點(diǎn)專業(yè)開展了學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)評(píng)估。通過評(píng)估，分析了各專業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)和潛在的問題，提出了改進(jìn)措施，促進(jìn)相關(guān)專業(yè)進(jìn)一步深化教學(xué)改革，完善人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2013年，黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家骨干校建設(shè)以優(yōu)秀等次通過驗(yàn)收，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)案例獲“高等職業(yè)院校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項(xiàng)目前十名優(yōu)秀案例。

［1］鮑潔，王洪.以專業(yè)評(píng)估為核心的高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系［C］.全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議2004第三次專題研討會(huì)交流文稿，2004.

［2］熊璐璐.高校內(nèi)部專業(yè)評(píng)估工作研究與思考［J］.考試周刊，2009（42）：185-186.

［3］陳玉琨，代蕊華，楊曉江，等.高等教育質(zhì)量保障體系概論［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2004.

［4］張志英.高等教育專業(yè)評(píng)估理論及方法研究［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

［5］姚愛國(guó).論我國(guó)高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的改革［J］.中國(guó)高等教育評(píng)估，2011（4）：15-19.

［6］陳壽根.高職院校內(nèi)部專業(yè)評(píng)估研究［J］.黑龍江高教研究，2012（5）：93-96.