揚州市對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

江蘇省揚州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校 徐小蘭

揚州市對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

江蘇省揚州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校 徐小蘭

摘 要：隨著對外開放的不斷發(fā)展，揚州市對外貿(mào)易取得了一定的成績，但與蘇南地區(qū)相比仍然存在一定差距，很多問題亟需解決。本文通過對揚州市近年來對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進行分析，提出在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境下，從政府、企業(yè)、市場、商品等多方面采取措施，促進揚州市對外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：揚州市 對外貿(mào)易 現(xiàn)狀

揚州是一座古老的歷史文化名城，自隋代開通大運河后，揚州就成為中國東南地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化活動的中心和國際交往、對外貿(mào)易的重要港埠。對外貿(mào)易為揚州經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，成為拉動揚州經(jīng)濟增長的決定性因素之一。然而，隨著國際經(jīng)濟大環(huán)境的變化和匯率等多種因素的影響，揚州市對外貿(mào)易也存在著各種問題和挑戰(zhàn)，在發(fā)展的道路上任重道遠。

1 揚州市對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 對外貿(mào)易規(guī)模和速度

近年來揚州市對外貿(mào)易總量保持了增長的態(tài)勢，但增長速度呈現(xiàn)波動的特點。如表1所示，在進出口規(guī)模上，揚州市進出口總值從2010年的824056萬美元增至2014年的1002170萬美元。通過對進出口數(shù)據(jù)的比較，不難看出揚州市出口規(guī)模遠遠大于進口規(guī)模，處于貿(mào)易順差。從進出口速度上來看，2010年至2012年三年間，揚州市對外貿(mào)易呈逐年增長趨勢，但2013年由于受國際貨幣量化帶動人民幣升值，以及新興市場經(jīng)濟放緩影響，揚州市對外貿(mào)易呈現(xiàn)了負增長。2014年，揚州市認真落實省委“八項工程”和省政府“十項舉措”的部署，積極應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境和下行壓力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，重視發(fā)展外向型經(jīng)濟，使得進、出口總額都有所增加，對外貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

1.2 對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

近年來，揚州市不斷調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵高科技和高附加值產(chǎn)品出口。其中化學(xué)化工產(chǎn)品出口始終位于全市出口商品首位，以三新“產(chǎn)品”以及精細化工為主的高新技術(shù)產(chǎn)品出口處于增長態(tài)勢，但船舶、集裝箱、液晶顯示器等主要產(chǎn)品的出口不穩(wěn)定，近年來出現(xiàn)下行趨勢。從表2中可以看出，2010年以來，揚州市出口商品中機電產(chǎn)品出口占總出口比重超過一半，說明揚州市出口商品結(jié)構(gòu)中加工制成品比重遠遠高于初級產(chǎn)品，出口商品結(jié)構(gòu)不斷趨于合理。

表1 2010～2014年揚州市對外規(guī)模和速度發(fā)展情況表

表2 2010～2014年揚州市出口商品結(jié)構(gòu)變化表

1.3 對外貿(mào)易方式

揚州市一直以來以一般貿(mào)易出口為主，近年來充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、制造業(yè)優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，加工貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，貿(mào)易方式呈多樣化發(fā)展趨勢。但揚州市加工貿(mào)易發(fā)展速度并不快，在進出口貿(mào)易中，一般貿(mào)易的比重仍呈增長趨勢，加工貿(mào)易進出口形勢不容樂觀(如下圖1所示)，這主要是受以生產(chǎn)船舶、集裝箱等為代表的加工貿(mào)易企業(yè)出口下滑的影響。

資料來源：揚州市商務(wù)局數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1.4 對外貿(mào)易主體

隨著改革開放的深入，揚州市對外貿(mào)易的經(jīng)營主體由單一的進出口主體向多元主體轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的進出口總額占比逐年增加，參與進出口的企業(yè)范圍得到全面的擴大，形成了以國有集體企業(yè)、外資企業(yè)為主體，非國有企業(yè)特別是私營企業(yè)大幅增長的多種所有制經(jīng)濟齊頭并進的新格局。外資企業(yè)出口占據(jù)主導(dǎo)地位和私營企業(yè)的一路崛起是近年來揚州市進出口發(fā)展的兩大特點。如表4所示，2011年揚州市外商投資企業(yè)進出口511816萬美元，比上年增長24.45%，占全市進出口總額的50.42%，位居主導(dǎo)地位。同時對外貿(mào)易領(lǐng)域市場準入條件的不斷降低使得私營企業(yè)長期積蓄的能量在短期內(nèi)得到

釋放，進出口由2010年的334643萬美元增長到2014年的424414

萬美元，占比由40.61%上升到了42.35%。

1.5 對外貿(mào)易地理方向

目前，揚州市已與200多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，圖2至圖11分別反映了2010～2014年揚州市主要進出口市場的分布情況。根據(jù)圖上的數(shù)據(jù)可以看出，貿(mào)易額最大的前八個國家和地區(qū)的進出口額占全市進出口總額的比重已超過80%。

圖2 2010年揚州市出口市場分布圖

圖3 2010年揚州市進口市場分布圖

圖4 2011年揚州市出口市場分布圖

圖5 2011年揚州市進口市場分布圖

圖6 2012年揚州市出口市場分布圖

圖7 2012年揚州市進口市場分布圖

表3 2010～2014年揚州市進出口貿(mào)易方式變化表

表4 2010～2014年揚州市對外貿(mào)易主體分類統(tǒng)計表 單位：萬美元

圖8 2013年揚州市出口市場分布圖

圖9 2013年揚州市進口市場分布圖

圖10 2012年揚州市出口市場分布圖

圖11 2012年揚州市進口市場分布圖

從出口市場上來看，歐盟一直是揚州第一大出口市場和重要的貿(mào)易伙伴，出口總額比重穩(wěn)居第一。美國位居第二位，且出口比重逐年增加，從2010年的15.9%增長到2014年的20.9%。其他出口市場主要集中在東盟、香港、日本、德國等國家。從地區(qū)上來看，亞洲、歐洲、北美洲成為揚州市出口的前三位市場。同時揚州也在不斷開辟新的貿(mào)易市場，近年來由于船舶出口帶動，拉美與大洋洲成為揚州重要的新興出口市場。從進口市場上來看，歐盟和臺灣一直是揚州市兩大進口市場，其他進口市場主要集中在韓國、東盟、日本、美國等國家。

總體上看，揚州市對外貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的趨勢，這不僅有利于揚州市發(fā)展與世界各國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系和拓展出口產(chǎn)品市場，同時也為揚州市進口提供了更多的選擇。

2 揚州市對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

2.1 對外貿(mào)易規(guī)模偏小

近年來，揚州市對外貿(mào)易處于不斷增長態(tài)勢，到2014年已經(jīng)突破百億大關(guān)，但總體規(guī)模偏小，增長速度不快，且增長呈現(xiàn)波動趨勢。揚州市進出口規(guī)模位列江蘇省中等偏下水平，遠遠落后于蘇州、無錫等蘇南地區(qū)。

2.2 出口商品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

揚州市對外貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)單一，多為勞動密集型和資源性產(chǎn)品，附加值低、科技含量低的初級產(chǎn)品仍占較大比重，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不高，在國際市場上的競爭力不強。

2.3 對外貿(mào)易依存度較低

揚州市近年外貿(mào)依存度偏低，根據(jù)筆者計算，2010至2014年外貿(mào)依存度分別為3.73%、3.85%、3.48%、2.92%、2.71%，低于江蘇省平均水平。外貿(mào)依存度偏低說明揚州市未充分發(fā)揮自身優(yōu)勢開展對外貿(mào)易，外貿(mào)對其經(jīng)濟增長的貢獻及拉動作用不明顯，揚州市參與國際分工的深度不夠，外向型經(jīng)濟發(fā)展程度不夠。

2.4 對外貿(mào)易構(gòu)成不夠合理

從揚州市對外貿(mào)易的構(gòu)成上看，一般貿(mào)易比重仍然較高，如2014年一般貿(mào)易占比高達67.74%，對外貿(mào)易增長方式較粗放。揚州市的加工貿(mào)易企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上缺少優(yōu)勢，大部分只是從國外進口原材料和零部件在國內(nèi)進行簡單的加工、裝配，增值率低。外資加工型企業(yè)往往也只處在全球產(chǎn)業(yè)鏈末端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大多只是專業(yè)化于高新技術(shù)產(chǎn)品中的勞動密集型加工環(huán)節(jié)。而一般貿(mào)易出口還停留在粗放式數(shù)量型階段，大多數(shù)一般貿(mào)易出口企業(yè)仍以價格競爭為主要手段，主要以訂單貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，處在國際分工和價值鏈的末端。

2.5 外貿(mào)管理體制落后

揚州的外貿(mào)體制改革有待進一步深化，在口岸管理體制、管理方式、制定和完善外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開后的配套辦法等方面需要進一步完善。另外，外貿(mào)管理體制和有關(guān)政策在執(zhí)行過程中也存在一些問題，如有關(guān)政策變化頻繁、變動幅度大、透明度低、統(tǒng)一性差等，給企業(yè)開展對外貿(mào)易和跨國經(jīng)營造成了困難。尤其是對中小外貿(mào)企業(yè)而言，商品進出口、檢疫檢驗、貨物通關(guān)、外匯結(jié)算、出口退稅等手續(xù)都十分繁雜，無形中加大了企業(yè)的出口成本。

2.6 各縣(市、區(qū))對外貿(mào)易的發(fā)展尚不均衡

揚州各縣(市、區(qū))由于區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同，隨著對外貿(mào)易發(fā)展進一步擴大，各縣(市、區(qū))外貿(mào)不平衡程度提高，其中揚州開發(fā)區(qū)、邗江區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，對外貿(mào)易貢獻最大。揚州市對外貿(mào)易的地區(qū)發(fā)展不平衡，一定程度上制約了揚州經(jīng)濟的發(fā)展。

3 揚州市對外貿(mào)易發(fā)展對策與建議

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能，加大政策扶持力度

中國入世，首先是政府入世，要促進揚州市對外貿(mào)易發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變政府職能，強化企業(yè)的市場主體地位，增強政策的統(tǒng)一性和透明度，提高按照國際通行規(guī)則辦事的能力。并充分利用WTO協(xié)議中對發(fā)展揚州市支柱、優(yōu)勢及主要產(chǎn)業(yè)有利的條款，采取適當(dāng)?shù)恼呒笆侄未龠M發(fā)展。一要認真貫徹落實《關(guān)于促進揚州市外經(jīng)貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》，支持出口品牌建設(shè)，支持企業(yè)培育自主知識產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)開展國際認證工作；二要加大財政金融扶持力度，通過各種形式宣傳中央、省、市外貿(mào)發(fā)展扶持政策，積極擴大外貿(mào)發(fā)展扶持資金申報規(guī)模；三要創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，用足用好出口退稅政策，加大風(fēng)險融資支持力度，鼓勵企業(yè)積極參加出口信用保險；四要積極研究國際國內(nèi)市場動態(tài)，為企業(yè)和生產(chǎn)者提供準確的數(shù)據(jù)和信息，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究，建立提前預(yù)警機制，減少和防范因政策變化帶來的風(fēng)險和損失。

3.2 引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)國際市場競爭力

外貿(mào)企業(yè)只有重視自身轉(zhuǎn)型升級，提升綜合能力，注重自主創(chuàng)新和科技投入，才能在激烈的國際市場競爭中占有一席之地。揚州市大部分外貿(mào)企業(yè)綜合實力不強、自有資金較少、抗沖擊能力較差。因此面對新的形勢，揚州市應(yīng)積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加快利用新技術(shù)、新材料改造紡織服裝、輕工工藝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主營銷、自主品牌、高技術(shù)含量、高附加值、高效益“三自三高”產(chǎn)品的出口，走差異化競爭之路，提高市場占有率。

3.3 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易的拉動作用

從揚州市的進出口商品結(jié)構(gòu)來看，盡管工業(yè)制成品比重要高于初級產(chǎn)品，但工業(yè)制成品中勞動密集型產(chǎn)品比重仍較高。因此，為實現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一要繼續(xù)擴大機電產(chǎn)品的出口，重點發(fā)展成熟技術(shù)和成套設(shè)備出口；二要增加高技術(shù)產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，推動電子、汽車及零部件、船舶、化工和農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品出口上規(guī)模、上檔次；三要注重知識密集型產(chǎn)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，如技術(shù)專利、軟件等。

3.4 大力發(fā)展加工貿(mào)易，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展

揚州市對外貿(mào)易方式主要以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易比重不高，制約了對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此要積極發(fā)展加工貿(mào)易，吸收國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，有效緩解資源稀缺的壓力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前正值我國沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級換代，勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)有區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢，揚州市應(yīng)抓住這一有利時機，在穩(wěn)定紡織服裝加工貿(mào)易的同時，重點發(fā)展以機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易，逐步提高加工貿(mào)易的比重。

3.5 加快實施市場多元化戰(zhàn)略，拓展和開發(fā)新的進出口市場

在出口市場上：一方面，積極收集國內(nèi)外各類綜合性、專業(yè)性展會信息，分門別類組織企業(yè)參加，同時把參加歐美展會輻射到非洲、中東和拉美地區(qū)；另一方面，與國內(nèi)知名電子商務(wù)網(wǎng)站合作，組織企業(yè)開展國際電子商務(wù)，在鞏固歐盟、美國等主體市場的同時，加快開拓非洲、中東、南美等新興市場，加快推進出口市場多元化。

在進口市場的選擇上：一方面要加強與發(fā)達國家的聯(lián)系，保障先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進口；另一方面應(yīng)從揚州市自然資源比較短缺的客觀實際出發(fā)，加強與中東、非洲、拉美等資源豐富的國家和地區(qū)的聯(lián)系，通過進口解決揚州市經(jīng)濟發(fā)展及外貿(mào)發(fā)展過程中的資源缺口問題。

3.6 實施品牌戰(zhàn)略，擴大自主品牌出口

實施品牌戰(zhàn)略，就是要抓好出口品牌建設(shè)工作。揚州市應(yīng)制定出口品牌中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建全方位出口品牌培育機制。優(yōu)選一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強出口競爭力的企業(yè)進行重點培育，支持更多的企業(yè)品牌進入“揚州市出口名牌”和“江蘇省出口名牌”，發(fā)揮出口名牌企業(yè)示范效應(yīng)；運用政策支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、加快技術(shù)更新，不斷提高產(chǎn)品的品味和檔次；積極利用廣交會、國際知名展(博)覽會等平臺，加強揚州市出口品牌產(chǎn)品推介，支持知名品牌企業(yè)走向國際市場；不斷強化出口企業(yè)品牌意識，積極開展境外商標及專利注冊、國際質(zhì)量標準認證，支持出口品牌企業(yè)在主銷市場開展靈活的品牌營銷，在新興市場進一步提高品牌知名度，擴大自主品牌出口。

4 結(jié)語

2013年9月，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌運行，標志著我國改革開放進入一個新的階段，對外貿(mào)易也必將進入快速發(fā)展時期。揚州市作為上?！?小時經(jīng)濟圈”的重要節(jié)點城市，應(yīng)抓住這一有利時機，充分認識對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，揚長避短，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢、城市功能、產(chǎn)業(yè)特色，進一步促進對外貿(mào)易發(fā)展，從而帶動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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[6] 揚州市統(tǒng)計局網(wǎng)站：http://tjj.yangzhou.gov.cn/.

作者簡介：徐小蘭(1981-)，女，揚州大學(xué)碩士，江蘇省揚州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校講師，主要從事國際貿(mào)易方面的研究。

中圖分類號：F752.8

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)06(a)-103-04