事業(yè)單位會計集中核算問題研究

唐山市缸窯房產(chǎn)物業(yè)管理公司 何敬華

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，為了加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)的收支管理，規(guī)范財務(wù)管理制度，提升自己的利用效益，建立健全財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，在很多單位全面開展了會計集中核算的方式。事業(yè)單位實(shí)施會計集中核算模式，要堅持三不變的原則，執(zhí)行的主體地位不能發(fā)生改變，資金的使用權(quán)和管理權(quán)也不能改變，統(tǒng)一核算只是一種便于資金管理的財務(wù)管理手段，也是財政管理中的一項(xiàng)重大深層次改革。

一、事業(yè)單位開展會計集中核算模式的重要性

事業(yè)單位實(shí)施會計集中核算模式以后，所有的財務(wù)管理人員只需要負(fù)責(zé)日常的現(xiàn)金收支，其余的業(yè)務(wù)全部納入統(tǒng)一的核算管理范疇。在核算過程中，選取業(yè)務(wù)水平素質(zhì)較高的財務(wù)人員進(jìn)行電算化的統(tǒng)一管理，這樣的操作模式在很大程度上提高了會計工作的質(zhì)量和效率，也保證了財務(wù)管理的真實(shí)性和完整性。一旦發(fā)現(xiàn)問題可以有效的及時處理，全部財務(wù)管理工作集中統(tǒng)一管理。

除此之外，實(shí)施財務(wù)集中核算以后，也加強(qiáng)了對會計工作的監(jiān)督，避免了財務(wù)收支中的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。對于那些不符合規(guī)定的票據(jù)一律不予處理，不合理的開支也不給于報銷，在很大程度上減少了國家的資產(chǎn)流失。

第三，會計集中核算的實(shí)施可以全方位，全過程的掌握事業(yè)單位的每筆資金流向，核算中心可以提供出準(zhǔn)確的信息和資料，為下一步進(jìn)行財務(wù)成本預(yù)算的有計劃開展提供了參考，也杜絕了在會計核算過程中的截留和挪用想象發(fā)生。

二、目前會計集中核算工作中存在的問題

目前很多單位實(shí)施會計集中核算后，很多的財務(wù)管理權(quán)還保留在原單位，就造成了財務(wù)管理和會計核算工作中的脫節(jié)，不利于財務(wù)工作的有效進(jìn)行。另外很多單位內(nèi)部的財務(wù)出納牽制機(jī)制消失，財務(wù)管理人員同時履行了出納和保障的雙重職責(zé)，影響了單位的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)活動健康發(fā)展。

第二，很懂事業(yè)單位的會計集中核算開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有較大差距，出現(xiàn)很多事情合理不合法或者合法不合理，給財務(wù)管理工作有效進(jìn)行設(shè)置障礙。

第三，很多事業(yè)單位的會計集中核算工作由成本核算中心完成，但是所有資產(chǎn)的管理依舊由原單位進(jìn)行，這就造成了資產(chǎn)與會計審核的工作相分離，讓會計核算中的實(shí)時監(jiān)控職能不能充分發(fā)揮出來。造成了控制和監(jiān)督職能弱化。所有這些問題對我們的財務(wù)管理人員的素質(zhì)和判斷能力也提出了新的考驗(yàn)。

三、事業(yè)單位會計集中核算協(xié)調(diào)工作的幾點(diǎn)建議

財務(wù)制度管理過死、過多的弊病普遍存在于以往的財務(wù)管理之中，隨著我國財務(wù)制度的不斷變革，尤其是《財務(wù)通則》頒發(fā)以來，事業(yè)單位財務(wù)會計的協(xié)調(diào)性問題得到了有效解決。在接下來的改革過程中，我們有必要繼續(xù)做好對會計集中核算的協(xié)調(diào)處理，盡可能地縮小政策上的差異性，摒棄以往互不協(xié)調(diào)，單打獨(dú)斗的不良現(xiàn)象，努力使得會計收益與會計核算實(shí)現(xiàn)時間上的一致性。

就大環(huán)境、大趨勢而言，財務(wù)會計受客觀理論基礎(chǔ)及資源優(yōu)化配置的利益驅(qū)動而走向趨同化。結(jié)合我國會計工作管理工作的實(shí)際，財政部在制定會計制度與會計準(zhǔn)則方面的有效性和權(quán)威性是被廣大人所認(rèn)同和肯定的，集中核算會計與財務(wù)管理會計必然走向不斷協(xié)調(diào)和趨同的大趨勢；其次，財務(wù)會計與集中核算會計的趨同還會受到稅務(wù)籌劃活動的影響，假定事業(yè)單位收入及費(fèi)用一定，稅后利潤與應(yīng)繳稅額成反比關(guān)系，因此，需要通過稅收籌劃通過合理避稅來減少企業(yè)應(yīng)稅負(fù)擔(dān)。故有必要不斷促進(jìn)會計制度與集中核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、完善會計集中核算的有效措施

首先，要做好事業(yè)單位的會計集中核算及要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人員的相互聯(lián)系和交流，建立健全分工合作機(jī)制，對待財務(wù)管理中與實(shí)際脫節(jié)的問題要在工作中給予解決，做好單位內(nèi)部的制度完善工作。同時，對財務(wù)管理人員要開展定期培訓(xùn)工作，提升所有財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，把會計集中核算原則作為一個紐帶，充分發(fā)揮出他的積極作用。

第二，由于現(xiàn)行的很多財務(wù)資金收支缺乏可行新標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行的過程中有很大的困難，所以建議事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位內(nèi)部通過各種調(diào)研活動，制定出一整套符合本單位的經(jīng)費(fèi)收支和各種福利補(bǔ)貼制度，規(guī)范好單位的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，讓會計集中核算的過程中有法可依，保障這項(xiàng)改革措施的有效進(jìn)行。

第三，增強(qiáng)財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，確定主體責(zé)任。雖然單位實(shí)施了會計集中核算，但是經(jīng)濟(jì)體制的主體地位并沒有發(fā)生改變，資金的使用權(quán)和管理權(quán)也沒有發(fā)生變化，所以單位的責(zé)任人依然是會計核算過程中的責(zé)任主體，一旦在財務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)任何問題，按照《會計法》的規(guī)定，會計核算中心相關(guān)責(zé)任人員也理應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

最后要做好單位內(nèi)部的控制與監(jiān)督管理。在核算中心要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮財務(wù)管理部門的監(jiān)督與服務(wù)職能，可以成立內(nèi)部審計部，加大對違規(guī)違法的現(xiàn)象的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸。同時可以引入財政績效考核機(jī)制，不給腐敗以可乘之機(jī)。

五、結(jié)束語

在事業(yè)單位的財務(wù)管理中開展會計集中核算的模式猶如構(gòu)建一道堅固的財務(wù)防線，可以有效地避免單位內(nèi)部的各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，而且從財務(wù)管理的源頭進(jìn)行制止，極大程度上的避免了腐敗現(xiàn)象這一頑疾。不過在實(shí)際的運(yùn)行過程中，會計幾種核算模式還有很多問題需要解決，還有很多方面需要協(xié)調(diào)解決，在這個改革的過程中不能一蹴而就，對于管理的模式也不能只停留在表面形式上，在工作中我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，讓會計集中核算這一模式向健康的方向發(fā)展。

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