湖南省服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及其治理研究

李 玲

李玲/湖南第一師范學(xué)院教授（湖南長(zhǎng)沙410205）。

經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)之間的聯(lián)系越來越緊密，而新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工的主要方式就是服務(wù)外包。據(jù)統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，服務(wù)外包在全球貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)越來越明顯。國(guó)外對(duì)服務(wù)外包的研究日趨成熟，而中國(guó)的服務(wù)外包起步相對(duì)較晚，無論發(fā)展規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)水平都大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

一、服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)的興起與研究

全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移帶來的結(jié)果是外包領(lǐng)域由制造業(yè)轉(zhuǎn)向了服務(wù)行業(yè)。服務(wù)外包是指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。服務(wù)外包的特點(diǎn)是附加值大、資源消耗很低、環(huán)境污染很少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。

2006年以來，中國(guó)設(shè)立了21個(gè)服務(wù)外包示范城市并出臺(tái)許多推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，由此開啟了中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域逐漸拓寬。然而，服務(wù)外包的快速發(fā)展既給我國(guó)帶來了機(jī)遇，同時(shí)也存在各種風(fēng)險(xiǎn)。由于服務(wù)外包是通過外包雙方在契約基礎(chǔ)上建立彼此之間的關(guān)系規(guī)定雙方的義務(wù)，所以如何控制契約風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)的治理機(jī)制對(duì)于推動(dòng)我國(guó)企業(yè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。外包網(wǎng)絡(luò)作為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織的一種形式，相對(duì)于單純的業(yè)務(wù)外包具有很強(qiáng)的靈活性，能夠最大限度地結(jié)合優(yōu)秀資源為自己的企業(yè)發(fā)展服務(wù)。因此，每個(gè)外包網(wǎng)絡(luò)均需要活動(dòng)者、行為者與資源這三大因素來共同完成。只有通過建立完善的權(quán)利約束，彼此建立信任，才能讓外包網(wǎng)絡(luò)更好更快地發(fā)展。

二、湖南省外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

湖南省作為中部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在制造業(yè)方面是領(lǐng)軍者，但在服務(wù)外包領(lǐng)域的發(fā)展水平卻相對(duì)滯后。如何通過自身各方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，借助發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是湖南省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目之一。因此，湖南省政府部門頒發(fā)了一系列法令法規(guī)來促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包的發(fā)展，并且建立了服務(wù)外包示范園區(qū)，取得了一系列成果。首先，湖南省服務(wù)外包合同同比增長(zhǎng)67%，達(dá)到了3.49億美元。從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人數(shù)突破了4萬(wàn)人。其次，湖南省的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又增加了10家，擁有各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共達(dá)到38家。最后服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)。隨著社會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視，政府對(duì)于這些能源消耗高、污染嚴(yán)重又技術(shù)含量低的企業(yè)進(jìn)行了改革，促使他們改變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過增加附加值大力發(fā)展服務(wù)外包，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，使湖南省的科技創(chuàng)新能力不斷地得到增強(qiáng)。

目前湖南省對(duì)自己的服務(wù)外包定位十分明確，在充分發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的前提下集中力量研究軟件開發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、電子科技等核心技術(shù)領(lǐng)域，提升自己的科技文化水平，以科技帶動(dòng)生產(chǎn)力，拓展市場(chǎng)份額，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的品牌知名度，努力靠近國(guó)際企業(yè)水平。通過提高對(duì)客戶的服務(wù)意識(shí)，努力打造中部第一的服務(wù)外包企業(yè)形象。

三、湖南服務(wù)資源外包網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系治理

從資源外包網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的基石是雙邊關(guān)系，所以不能忽視對(duì)關(guān)系治理的研究在資源外包網(wǎng)絡(luò)治理中的重要性。交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出“決定治理模式的重要決定因素是交易成本”，而交易各方的資產(chǎn)專用性在很大程度上決定了交易成本。企業(yè)為免受機(jī)會(huì)主義的影響，往往傾向于選擇交易內(nèi)部化來增加層級(jí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中其他關(guān)系的控制，以使自己企業(yè)專用性交易資產(chǎn)的保護(hù)得到最大化。在湖南服務(wù)資源外包網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系治理中，要充分發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)，取信于民，取信于企業(yè)，依靠國(guó)家的政策，發(fā)揮本地企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，整合資源，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)效益最大化。

關(guān)系治理包括兩個(gè)維度，一個(gè)是關(guān)系結(jié)構(gòu)，一個(gè)是關(guān)系過程。通過對(duì)這兩個(gè)維度的分析可以全面了解其中的交易關(guān)系。結(jié)構(gòu)和過程是緊密聯(lián)系的，在組織間進(jìn)行合適的治理結(jié)構(gòu)和過程選擇時(shí)顯得尤為重要。決定資源外包網(wǎng)絡(luò)中交易行為的主要因素是資產(chǎn)專用性、不確定性和交易頻率。按照交易頻率可以將資源外包網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)間交易活動(dòng)分成三種方式：即一次性交易、偶然交易和重復(fù)發(fā)生的交易。三種常規(guī)治理范式主要包括：三邊治理、雙邊治理和一體化治理。根據(jù)威廉姆森所說，不同治理方式的執(zhí)行費(fèi)用是有差異的，這與交易類型和治理范式有關(guān)。如果條件相同，那么雙邊和三方治理的執(zhí)行費(fèi)用會(huì)相對(duì)高一些。一體化治理的執(zhí)行費(fèi)用為最低。在湖南省服務(wù)資源外包網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系治理中需要整合這雙邊治理、三邊治理和一體化治理，只有將它們互相交叉、互為補(bǔ)充，合理利用才能取得相得益彰的效果。

四、湖南服務(wù)資源外包網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)治理

以市場(chǎng)交易為特征的社會(huì)形態(tài)是資源外包網(wǎng)絡(luò)成功的基石，其焦點(diǎn)在于“嵌入”，即關(guān)系嵌入和結(jié)構(gòu)嵌入。關(guān)系嵌入相當(dāng)于關(guān)系交易的質(zhì)量，而結(jié)構(gòu)嵌入代表網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu)和布局。關(guān)系嵌入和結(jié)構(gòu)嵌入是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，聯(lián)系這些社會(huì)結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制就是信任。

1.結(jié)構(gòu)嵌入產(chǎn)生的條件。治理模式的治理效率受不確定性、資產(chǎn)專用性和交易頻率的影響，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)。研究企業(yè)間關(guān)系最重要的一點(diǎn)就是交易頻率。因?yàn)榻灰最l率的增加有助于實(shí)現(xiàn)各個(gè)企業(yè)間知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，提高交易效率。因而，結(jié)構(gòu)嵌入產(chǎn)生的條件就是環(huán)境的不確定性、資產(chǎn)的專用性、任務(wù)的復(fù)雜性和企業(yè)間的交易頻率。

2.結(jié)構(gòu)嵌入的作用。結(jié)構(gòu)嵌入不僅包含交易雙方，也包括第三方。它通過限制性進(jìn)入、網(wǎng)絡(luò)文化、集體懲罰和聲譽(yù)等對(duì)在進(jìn)行的交易進(jìn)行保護(hù)和協(xié)調(diào)，因此，交易雙方都會(huì)制定規(guī)范來進(jìn)行彼此的約束，并且同樣適用于第三方。如果有誰(shuí)違反規(guī)則，可以對(duì)其網(wǎng)絡(luò)合作者進(jìn)行集體懲罰。其中限制性進(jìn)入是指控制資源外包網(wǎng)絡(luò)中交易伙伴的數(shù)目來保證自己地位的最大化和關(guān)系合約。而只有共同的網(wǎng)絡(luò)文化才能協(xié)調(diào)不同企業(yè)之間的利益。企業(yè)間非常重要的關(guān)系就是能與價(jià)值觀和對(duì)未來預(yù)期觀念相同的企業(yè)進(jìn)行合作。因此，只有共同的網(wǎng)絡(luò)文化才能做到這一點(diǎn)，達(dá)到企業(yè)與企業(yè)之間的默契。集體懲罰是針對(duì)那些違反網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，破壞網(wǎng)絡(luò)契約的成員企業(yè)做出的懲罰。這不僅會(huì)使企業(yè)的榮譽(yù)受損，更將降低它的信譽(yù)，甚至被整個(gè)資源外包網(wǎng)絡(luò)驅(qū)逐出去。所以這些更需要企業(yè)之間增加信任、遵照規(guī)則來使自己的利益最大化。HILL認(rèn)為“聲譽(yù)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值”，它可以使交易成本降低，如果在環(huán)境不確定的情況下，企業(yè)家們更希望尋找具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行合作，采取那種機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤觀念的人只能獲得短期的利益，但不會(huì)永遠(yuǎn)得逞。因此，作為資源大省的湖南省需要通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，合理引進(jìn)外資、整合資本，保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，出臺(tái)相關(guān)保護(hù)性政策，以達(dá)到本省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。將那些跟不上時(shí)代步伐的企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)重組，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過提高湖南省生產(chǎn)力來改變整個(gè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)論

資源外包網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作過程十分復(fù)雜，資源外包網(wǎng)絡(luò)治理的主要誘因是機(jī)會(huì)主義行為和知識(shí)分享及其所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈。因而資源外包網(wǎng)絡(luò)治理的主線是關(guān)系治理和結(jié)構(gòu)治理。因此，應(yīng)結(jié)合雙邊治理、三邊治理以及一體化治理途徑解決資源外包網(wǎng)絡(luò)整體的協(xié)調(diào)與管理，建立在結(jié)構(gòu)嵌入基礎(chǔ)之上，通過限制性進(jìn)入、共同的網(wǎng)絡(luò)文化、集體懲罰和聲譽(yù)等來實(shí)現(xiàn)湖南省服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，增強(qiáng)本省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

湖南省要充分發(fā)揮自身現(xiàn)有的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，并且從現(xiàn)有的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中吸取經(jīng)驗(yàn)和方法，學(xué)會(huì)融會(huì)貫通，只有這樣才能取得成功。湖南省政府應(yīng)作為行業(yè)的牽頭人，做好相關(guān)政策研究，保護(hù)好當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益，切實(shí)為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)服務(wù)，通過加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易開放的程度，加強(qiáng)與其他跨國(guó)公司的溝通，讓對(duì)方了解湖南，以此來增加湖南省服務(wù)外包企業(yè)的知名度。只有將各方面都做好，才能讓整個(gè)湖南省的服務(wù)外包企業(yè)走出去，走向世界。

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