激發(fā)企業(yè)參與校企合作的對(duì)策研究

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-4806（2015）01-0061-04

收稿日期：2014-11-11

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（2014SJB340）

作者簡(jiǎn)介：翟志華(1962—)，女，山西洪洞人，教授，研究方向?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理及職業(yè)教育。

Strategies for Motivating Enterprises to Cooperate with Colleges

ZHAI Zhi-hua

（School of Accounting and Finance, Wuxi Institute of Commerce, Wuxi 214153, China）

Abstract: The main reason for enterprises to cooperate with colleges is to acquire superior human resources, especially short-term interns. However, there are few enterprises that want to establish comprehensive, deep and diversified cooperation with colleges, which is attributed to the government, enterprises and colleges. It is suggested to create good atmosphere by publicizing typical enterprises, to enhance the law construction and clarify the responsibilities, obligations and rights of enterprises, to establish authoritative organizations to implement macroscopic and effective regulation and control, to renew ideas of enterprises' undertaking a principal role, to attach importance to reasonable appeals from enterprises and construct win-win cooperation mechanism, to carry out diversified cooperation and meet the needs of enterprises constantly, thus stimulating the enthusiasm of enterprises to participate in cooperation.

Key words: enterprise; college; cooperation between college and enterprise; empirical research; cause; strategy

一、企業(yè)參與校企合作的實(shí)證研究綜述

2008年張俊診等人以陜西和寧夏320家電子信息類企業(yè)為對(duì)象進(jìn)行研究，得出這樣的結(jié)論：第一，企業(yè)參與校企合作主要原因是為了物色滿意的員工。與工作表現(xiàn)好的學(xué)生預(yù)先簽訂結(jié)業(yè)協(xié)議，同時(shí)希望加強(qiáng)與學(xué)校建立聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)交流。第二，企業(yè)參與校企合作還注重短期效益。希望在獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，而支付給實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)學(xué)生較少的薪酬。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、技術(shù)更新周期越短地區(qū)的企業(yè)更重視校企合作；國(guó)企對(duì)校企合作教育需求不強(qiáng)，而私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)則較為強(qiáng)烈；企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小不同，對(duì)校企合作需求程度不同。相較而言，中型企業(yè)比大型或小型企業(yè)需求更為強(qiáng)烈。 [1]

2008年王文槿與林仙福對(duì)校企合作進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的135家企業(yè)中，企業(yè)對(duì)校企合作的期望是認(rèn)同得到合格、可用的后備人力資源的企業(yè)達(dá)119家；為企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展做準(zhǔn)備的有98家；改善員工結(jié)構(gòu)與為技術(shù)更新做人員儲(chǔ)備的有71家；擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響的有66家；擴(kuò)大企業(yè)的有52家；得到相應(yīng)納稅減免的有48家；完成員工培訓(xùn)的有46家；聯(lián)合解決技術(shù)難題的有44家；得到-定數(shù)量的具有技能的廉價(jià)勞動(dòng)力的有10家。 [2]

2008年張利庠、楊希在其研究成果《企業(yè)參與校企合作職業(yè)教育影響因素的實(shí)證研究》中指出，在所有114個(gè)有效樣本中，有35個(gè)企業(yè)參與了校企合作，僅占樣本總數(shù)的30.7%，未參與校企合作的企業(yè)高達(dá)79個(gè)，占樣本總數(shù)的69.3%。 [3]

2009年霍麗娟等發(fā)表的《企業(yè)參與校企合作的意愿調(diào)查與分析--以河北省企業(yè)為例》中指出，企業(yè)參與合作教育的動(dòng)因，一方面是為了得到素質(zhì)較高的畢業(yè)生；另一方面是“給老員工帶來(lái)朝氣和活力”“給企業(yè)帶來(lái)新的理念”。 [4]

2010年汪長(zhǎng)明在其發(fā)表的《新疆企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作的意愿研究與分析》論文中得出這樣的結(jié)論：企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作的最大意愿是獲得短缺的季節(jié)性技術(shù)勞力。 [5]

綜上可以看出，企業(yè)參與校企合作的原因主要想從學(xué)校獲取優(yōu)秀的人力資源，特別是短期的實(shí)習(xí)生，真正想與學(xué)校建立全面、深度、多元化合作的企業(yè)并不多。

二、影響企業(yè)參與校企合作積極性的因素分析

（一）政府方面

1.法律缺乏強(qiáng)制效果。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》文件中首次提出大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，到2014年習(xí)近平同志做重要批示，國(guó)務(wù)院再次頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》止，國(guó)務(wù)院、各部委先后出臺(tái)了多項(xiàng)涉及校企合作的法規(guī)，但在促進(jìn)企業(yè)積極參與校企合作的政策法規(guī)上卻存在著“三多、四少、三差”的問題，即倡導(dǎo)性多鼓勵(lì)性多、應(yīng)當(dāng)性多；責(zé)任性少、權(quán)威性少、配套性少；激勵(lì)性差、操作性差、強(qiáng)制性差。 [6]由于沒有足夠的強(qiáng)制力與保障力，所以導(dǎo)致對(duì)企業(yè)是否參與校企合作及其程度等約束都明顯乏力，

2.企業(yè)參與校企合作的責(zé)權(quán)不清。《職業(yè)教育法》中關(guān)于企業(yè)參與校企合作的具體表述：第三十五條：國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人對(duì)職業(yè)教育捐資助學(xué)；第三十七條：企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。這種表述過于原則，過于寬泛。其既未顯露出足夠的利益誘導(dǎo)，更缺乏令企業(yè)生畏的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的責(zé)任不明、權(quán)力不清。

3.政策缺乏有效支持。只有制定出符合學(xué)校與企業(yè)利益的政策，才能引導(dǎo)雙方開展校企合作，尤其是激發(fā)企業(yè)參與校企合作的熱情。但現(xiàn)實(shí)狀況卻并非如此。一是政府對(duì)開展校企合作的政策缺乏可操作性與可行性，影響其宏觀指導(dǎo)作用的發(fā)揮；二是政府有關(guān)部門，如發(fā)改委、教育、人社、稅務(wù)等在開展校企合作方面缺乏明確的分工及職責(zé)，相互之間聯(lián)系溝通不夠，各自為政，難成合力；三是政府在校企合作工作中還沒有構(gòu)建起信息溝通機(jī)制與利益保障機(jī)制，資源整合與聯(lián)動(dòng)共舉的力度還達(dá)不到期望的程度。 [7]

（二）企業(yè)方面

1.企業(yè)認(rèn)為自身沒有參與校企合作的義務(wù)。絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)自己參與校企合作的正當(dāng)性與合法性持懷疑態(tài)度，認(rèn)為既然是企業(yè)的責(zé)任，那么依據(jù)何在？如果有依據(jù)，那么僅僅是倡議呢，還是硬性規(guī)定呢？同時(shí)認(rèn)為培養(yǎng)人才是政府與教育部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)參與校企合作的責(zé)任是對(duì)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵的無(wú)限擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)階段企業(yè)可以承受的能力。這種態(tài)度，顯然難以使企業(yè)產(chǎn)生參與校企合作的原動(dòng)力。

2.企業(yè)參與校企合作害怕承擔(dān)意外風(fēng)險(xiǎn)。盡管在一定階段內(nèi)企業(yè)也急需員工，歡迎學(xué)生來(lái)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，但考慮到學(xué)生無(wú)論在紀(jì)律性、責(zé)任性與技術(shù)熟練性等方面都與企業(yè)正式員工很難相比，并且頂崗實(shí)習(xí)的法律地位并不清晰，以及出現(xiàn)人身傷害事故后的賠償責(zé)任是學(xué)校還是企業(yè)都沒有定論等。這些缺陷與不足，直接抑制了企業(yè)參與校企合作的積極性 [8]。

3.企業(yè)懷疑參與校企合作的回報(bào)。從理論上來(lái)講，企業(yè)參與校企合作肯定有利可圖，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雙贏，但實(shí)際上企業(yè)是有質(zhì)疑的。他們雖然不反對(duì)參與校企合作，但是他們所期望的校企合作也絕非高職院校與理論界所講的校企合作。企業(yè)對(duì)參與校企合作的擔(dān)心主要表現(xiàn)在如下方面：一是高職院校的設(shè)備、技術(shù)、管理等并非先進(jìn)，專業(yè)設(shè)置及課程建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)，不能解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等現(xiàn)實(shí)問題；二是高職院校培養(yǎng)的一些學(xué)生紀(jì)律松弛、責(zé)任淡泊、拈輕怕重、好高騖遠(yuǎn)等，難以適應(yīng)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)；三是學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃不周，組織不嚴(yán)，一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，給企業(yè)帶來(lái)了一些麻煩；四是高職院校市場(chǎng)觀念淡薄，與企業(yè)文化缺少對(duì)接，不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理環(huán)境和氛圍。 [9]

（三）高職院校

1.缺乏正確地校企合作認(rèn)識(shí)與理念。開展校企合作的目的是通過培養(yǎng)合格人才來(lái)贏得企業(yè)的贊許，但是高職院校卻對(duì)校企合作的辦學(xué)理念缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。一是校企合作的形式重于實(shí)質(zhì)。如講的多，做的少；簽的協(xié)議多，成功案例少；宣傳的，多信服的少；領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)重視，師生主動(dòng)參與的少。二是在學(xué)生培養(yǎng)方面，仍以在課堂上傳授理論知識(shí)為主，將校企合作理解為“以工代學(xué)”或“以學(xué)代工”。 [10]在校企合作中以把學(xué)生推向企業(yè)實(shí)習(xí)或見習(xí)實(shí)習(xí)為主要目的，與真正完整的校企合作內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)。

2.缺乏有效的校企合作整合機(jī)制。校企合作的內(nèi)容包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、服務(wù)社會(huì)、企業(yè)獎(jiǎng)（助）學(xué)金、企業(yè)（準(zhǔn)）捐贈(zèng)、科研成果、校企獲獎(jiǎng)等方面，其分屬教務(wù)處、人事處、實(shí)訓(xùn)中心、就業(yè)辦公室、科技處、培訓(xùn)中心、設(shè)備與資產(chǎn)處、校企合作中心等部門管理。這種校內(nèi)多頭管理的方式使二級(jí)學(xué)院開展全面校企合作工作時(shí)，必須同時(shí)接受這7個(gè)職能部門的協(xié)調(diào)與管理，造成二級(jí)學(xué)院疲于應(yīng)對(duì)。另外，使企業(yè)欲與學(xué)校合作時(shí)也會(huì)不知應(yīng)找何部門對(duì)接，對(duì)外造成了職責(zé)不清的不良影響。 [11]

3.缺乏高效的服務(wù)能力。一是教師技能與經(jīng)營(yíng)管理水平吸引力不強(qiáng)。如劉洋就認(rèn)為部分教師自身業(yè)務(wù)不熟練，實(shí)踐動(dòng)手能力不強(qiáng)，在校企合作過程中，高職院校的教師往往比較消極怠工 [12]，導(dǎo)致高職院校的服務(wù)能力不足以吸引企業(yè)參與校企合作。如果說上述論證過于理論解釋的話，那么潘海生等人經(jīng)過調(diào)研后得出結(jié)論更加直觀，即59.6%以上的樣本企業(yè)每年依托職業(yè)院校培訓(xùn)的員工不足全體員工總數(shù)的5%。 [13]二是企業(yè)對(duì)高職院校培養(yǎng)的學(xué)生需求不高。企業(yè)要求學(xué)生在道德上重信，在專業(yè)要求上高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而學(xué)生不但隨意簽約與毀約，業(yè)務(wù)上也做不到來(lái)時(shí)就干。三是高職院校辦學(xué)質(zhì)量不高。首先，科研能力不強(qiáng)。如林娜所言，只有5%的企業(yè)得到了職業(yè)院校技術(shù)上的支持，偶爾得到職業(yè)院校支持的企業(yè)占10%，沒有得到職業(yè)院校技術(shù)支持的企業(yè)卻高達(dá)占85%。 [14]其次，高職院校辦學(xué)質(zhì)量不高，人才培養(yǎng)規(guī)格偏低。據(jù)林娜調(diào)查，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的首要?jiǎng)訖C(jī)是解決企業(yè)的用工、物色滿意員工，但認(rèn)為影響其生產(chǎn)效益的企業(yè)占總樣本企業(yè)的70%，要承擔(dān)學(xué)生安全的企業(yè)占總樣本企業(yè)的60%，學(xué)生管理成問題的企業(yè)占總樣本企業(yè)的50%， [14]從而降低了高職院對(duì)企業(yè)參與校企合作的吸引力。四是高職院校市場(chǎng)開拓能力不足。五是高職院校社會(huì)服務(wù)水平欠缺。

三、激發(fā)企業(yè)參與校企合作的對(duì)策

（一）宣傳參與校企合作的典型企業(yè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

政府要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與校企合作的企業(yè)分別評(píng)出服務(wù)教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)與參與校企合作優(yōu)質(zhì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，大張旗鼓、超高規(guī)格地予以表彰，及時(shí)總結(jié)與推廣他們的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，以此推而廣之，大力宣傳，樹立正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造出企業(yè)積極參與校企合作的良好社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)立法，明確企業(yè)參與校企合作的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利

在目前企業(yè)不太積極參與校企合作、高職院校對(duì)校企合作缺乏正確認(rèn)識(shí)、師生“被參與”的不利狀態(tài)下，我國(guó)政府只有通過立法形式，強(qiáng)制各方尤其是企業(yè)參與校企合作的職責(zé)，把參與校企合作作為評(píng)估企業(yè)資質(zhì)的法律指標(biāo)和稅收依據(jù)，才能明確各方尤其是企業(yè)參與校企合作的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，從而為校企深度合作提供一個(gè)長(zhǎng)期有效的保障機(jī)制。 [15]

（三）成立政府權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施宏觀有效調(diào)控

由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦公室牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人社、財(cái)政、教育及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，成立各級(jí)政府直接管轄的校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)辦公室或產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)委員會(huì)等。研究出臺(tái)與此相關(guān)的企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠、用工政策、成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠、上崗準(zhǔn)入制度等，使企業(yè)和學(xué)校在合作中實(shí)現(xiàn)雙贏，從而不斷推進(jìn)校企合作工作的開展。

（四）企業(yè)要更新觀念，承擔(dān)主體角色

德國(guó)企業(yè)積極參與校企合作的事實(shí)，已向全世界證明了校企合作的直接受益者是企業(yè)。而在我國(guó)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的費(fèi)用都由學(xué)校承擔(dān)，并未增加企業(yè)的成本支出。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更新觀念，逐漸意識(shí)到自身在校企合作中的主體角色作用。企業(yè)參與校企合作可以獲得高素質(zhì)的技能型人才，可以為企業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)秀之才；其可以對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行技能與管理培訓(xùn)，不斷提高的綜合素質(zhì)；通過接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，既可以擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力，又可以直接節(jié)約勞動(dòng)力成本。 [16]因此，企業(yè)參與校企合作不能只看到自身的付出，還要看到由此獲得的社會(huì)回報(bào)，企業(yè)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

（五）重視企業(yè)合理訴求，構(gòu)建共贏合作機(jī)制

在校企合作中，必須充分了解企業(yè)的需求和意愿，重視他們作為校企合作主體之一的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、維權(quán)權(quán)，這將在很大程度上決定了校企合作的質(zhì)量和成效。因此，高職院校應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)則辦事，以培養(yǎng)企業(yè)適用人才為導(dǎo)向，以滿足企業(yè)需要為宗旨，圍繞企業(yè)需要，與企業(yè)共同培養(yǎng)高技能人才，建立共同開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的校企合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。高職院校必須在自身功能定位上樹立起為企業(yè)發(fā)展承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任的觀念，保證學(xué)校行為與企業(yè)需求吻合不錯(cuò)位，主動(dòng)融入企業(yè)發(fā)展的價(jià)值鏈，使得企業(yè)和學(xué)校都能從中獲益。

（六）多形式開展校企合作，不斷適應(yīng)企業(yè)需要

高職院校要開拓思路，通過多種形式的校企合作，不斷提高自身對(duì)企業(yè)的吸引力。一是按市場(chǎng)需求合作培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)適用人才。二是通過職教集團(tuán)開展深度校企合作。三是擴(kuò)大完善校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。四是通過技術(shù)服務(wù)加強(qiáng)校企共同培育人才。五是拓展國(guó)際領(lǐng)域的校企合作。六是開展企業(yè)職工培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)。 [17]要多方位、全功能地滿足企業(yè)需要，從而不斷吸引企業(yè)更加主動(dòng)地參與校企合作。