試論事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革

山西省第二地質(zhì)工程勘察院 彭金水

試論事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革

山西省第二地質(zhì)工程勘察院 彭金水

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨之而來(lái)的也是預(yù)算管理體制的逐步經(jīng)精細(xì)化，并將權(quán)責(zé)的發(fā)生機(jī)制引入到國(guó)家的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)計(jì)算，這也是現(xiàn)在過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的必然選擇，只有這樣才能夠促進(jìn)國(guó)家事業(yè)單位長(zhǎng)久不衰的發(fā)展。本文就以事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革為課題，進(jìn)行系統(tǒng)的闡述和研究。

事業(yè)單位會(huì)計(jì) 權(quán)責(zé)發(fā)生制 改革

現(xiàn)代社會(huì)中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)重要的組成部分，它是以貨幣為計(jì)量單位，針對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算資金和經(jīng)營(yíng)收支進(jìn)行系統(tǒng)、全面、科學(xué)的核算，加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理，提高資金使用率的會(huì)計(jì)運(yùn)算。并伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體制的建立和發(fā)展以及財(cái)政分配的管理格局的改變也發(fā)生了重大的變化，對(duì)于一些事業(yè)單位的發(fā)展，也提出了更高的要求，使市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)也是日益的激烈化，所以，為了推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展，就需要引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部系統(tǒng)的全面改革。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制的含義及事業(yè)單位收費(fèi)實(shí)現(xiàn)制的弊端

(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制的含義

權(quán)責(zé)發(fā)生制又叫做應(yīng)收應(yīng)付制權(quán)責(zé)發(fā)生制中的全部要素的時(shí)間確認(rèn)，都是以權(quán)利形成或者是責(zé)任已經(jīng)發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，很多為企業(yè)為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都在企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理上開始追求更高的利益。但是，現(xiàn)在的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高甚至出現(xiàn)了阻礙，所以為了追求企業(yè)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，需要對(duì)其進(jìn)行與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的改革，以此提升企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在這種情況下，權(quán)責(zé)發(fā)生制正好滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的需要，也正是這樣事業(yè)單位才會(huì)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革。

(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制的弊端

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的信息缺乏一定的準(zhǔn)確性

現(xiàn)今的收付實(shí)現(xiàn)制都是以企業(yè)的實(shí)際收入款項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)，這能準(zhǔn)確無(wú)誤的反映企業(yè)真實(shí)的現(xiàn)金資源。但是收付實(shí)現(xiàn)制不能準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)狀況，這樣就不能給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員提供企業(yè)當(dāng)期負(fù)債的具體情況，以至于無(wú)法依據(jù)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)情況作出有效的決策，這樣事業(yè)單位就存在一定的消息滯后性，容易加大事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

2、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息可比性的降低

收付實(shí)現(xiàn)制是以實(shí)際收到的款項(xiàng)為主，又因?yàn)槠渌麜?huì)計(jì)期間的收入和支出會(huì)在當(dāng)期完成，所以就容易出現(xiàn)其他會(huì)計(jì)期間的收入和支出列入表內(nèi)，這樣以來(lái)就會(huì)導(dǎo)致其他會(huì)計(jì)期間的收入和支出沒有任何的可比性。

3、事業(yè)單位的成本核算和績(jī)效評(píng)價(jià)不能準(zhǔn)確運(yùn)行

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶動(dòng)了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨向，這樣以來(lái)收付實(shí)現(xiàn)制根本不能滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)務(wù)管理的需要，也不能合理的分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和非經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的成本經(jīng)費(fèi)。這樣計(jì)算下來(lái)的成本經(jīng)費(fèi)不能得出準(zhǔn)確的結(jié)果，有礙于事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息計(jì)算的發(fā)展。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性及意義

(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，首先它能方便財(cái)務(wù)管理部門對(duì)事業(yè)單位當(dāng)期經(jīng)濟(jì)狀況的核算。因?yàn)闄?quán)責(zé)發(fā)生制是以責(zé)任發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)，也就避免了收付實(shí)現(xiàn)制的缺點(diǎn)，這樣款項(xiàng)無(wú)論是否是當(dāng)期的都會(huì)計(jì)入支出和收入，能夠幫助事業(yè)單位對(duì)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核算，此外對(duì)事業(yè)單位發(fā)生的負(fù)債狀況也能及時(shí)的進(jìn)行決策的規(guī)劃和制定，減少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)損失。

其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制能方便事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可靠度，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息能透明化。現(xiàn)今的事業(yè)單位都在想方設(shè)法的提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，因此事業(yè)單位投資方向也是由以前的單一化向現(xiàn)在的多元化方向發(fā)展，這也就代表著其事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息也要向多元化的方向發(fā)展，才能夠滿足事業(yè)單位發(fā)展期間投資者和使用者的需要。權(quán)責(zé)發(fā)生制相比于收付實(shí)現(xiàn)制最大的優(yōu)點(diǎn)就是能正確的進(jìn)行成本間的核算，很大程度上提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的可靠性，便于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)決策。

最后，權(quán)責(zé)發(fā)生能夠給事業(yè)單位提供確切的信息，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制有效的避免了收付實(shí)現(xiàn)制不能準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債的情況，這樣就方便事業(yè)單位對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的洞察，便于制定合理的防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，以此避免或降低事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的意義

通過(guò)以上對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制問(wèn)題的探討和權(quán)責(zé)發(fā)生制必要性的研究不難發(fā)現(xiàn)，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了現(xiàn)代事業(yè)單位的發(fā)展，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展的必然途徑。它對(duì)于事業(yè)單位的意義主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)重要方面：

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完善和資源的有效配置

權(quán)責(zé)發(fā)生制的產(chǎn)生部門是政府，避免了收付收付實(shí)現(xiàn)制存在不同年間預(yù)算收支規(guī)模較大的影響，此外，權(quán)責(zé)發(fā)生制相比于收付實(shí)現(xiàn)制，更能方面國(guó)家政府對(duì)其的掌控和控制，并且權(quán)責(zé)發(fā)生制除了能反映當(dāng)期的財(cái)政狀況外，還能夠反映當(dāng)期決策的長(zhǎng)期效果，有利于事業(yè)單位的監(jiān)督和管理，優(yōu)化事業(yè)單位對(duì)資源的優(yōu)化配置，間接的也為政府的長(zhǎng)期決策提供了可靠的依據(jù)，便于政府的優(yōu)化管理。

2、利于政府加強(qiáng)負(fù)債管理和防范風(fēng)險(xiǎn)決策

事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息之外，還能夠起到加強(qiáng)管理監(jiān)督、提高工作績(jī)效成績(jī)等重要意義，此外權(quán)責(zé)發(fā)生制還與國(guó)家相關(guān)的制度改革及其政府職能相適應(yīng)。隨著當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)步伐的不斷加快，事業(yè)單位會(huì)計(jì)若是想長(zhǎng)期的發(fā)展下去，就要與現(xiàn)今的市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)，順應(yīng)市場(chǎng)的改革，并逐步的根據(jù)市場(chǎng)的改革方向做出適合事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展的決策計(jì)劃。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的措施及其注意事項(xiàng)

(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的措施

1、事業(yè)單位應(yīng)該建立一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)核算體系

財(cái)務(wù)核算體系的建立能夠?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)的發(fā)展方向，提供了可靠的依據(jù)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制之后，需要對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行重新的審核和計(jì)量，例如在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理當(dāng)中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)可以對(duì)其現(xiàn)有的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在其負(fù)債管理當(dāng)中，可以增設(shè)“預(yù)提費(fèi)用”和“待攤費(fèi)用”這兩個(gè)類目。

2、健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該建立一個(gè)適應(yīng)于所有行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，這樣有利于各個(gè)事業(yè)單位之間進(jìn)行統(tǒng)一信息比較?，F(xiàn)今世界中國(guó)的財(cái)務(wù)管理相比于西方的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，還存在著嚴(yán)重的不足，所以為了推進(jìn)中國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的發(fā)展，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，再與中國(guó)現(xiàn)在的事業(yè)單位的具體情況相結(jié)合，才能推動(dòng)事業(yè)單位長(zhǎng)久性、可持續(xù)性的發(fā)展。

(二)完善事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度和財(cái)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系

迄今為止，我國(guó)大部分的事業(yè)單位會(huì)計(jì)多半是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，但是缺乏管理會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理本身就是一家，單方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)很難為事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度提供有效的服務(wù)。隨著事業(yè)單位預(yù)算管理體系的不斷完善及其事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改善，事業(yè)單位有必要對(duì)內(nèi)部的控制制度和財(cái)務(wù)考核的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行完善和改革。這樣以來(lái)，才能對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算和具體的執(zhí)行情況，進(jìn)行全面的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的水平，幫助其獲得更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提高事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其在市場(chǎng)上長(zhǎng)久的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)是事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展改革的必經(jīng)之路，在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅能夠有效的改善以前收付實(shí)現(xiàn)制存在的各種弊端，還能夠解決當(dāng)期經(jīng)濟(jì)狀況收入和支出款項(xiàng)不明確的缺點(diǎn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革不僅有助于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)成本管理的加強(qiáng)，還能夠及時(shí)了解其負(fù)債情況，提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理技術(shù)水平。但是事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后，因?yàn)槭浅跗诟母镞€需要進(jìn)行不斷的完善，比如財(cái)務(wù)管理體系的建立、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度等事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息管理方面，這樣才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持久性的發(fā)展。

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