簡訊
近日,財政部駐遼寧專員辦在對駐遼474戶中央基層預算單位銀行賬戶年檢工作中,立足規(guī)范,理清思路,優(yōu)化方法,切實履行中央財政監(jiān)管職責。
一是“三步”篩查思路清晰。理清年檢思路,創(chuàng)新方式方法,通過自動排查、自動比對及人工比對“三步”篩查法,徹底整理預算單位賬戶信息。自動排查,重點篩查多報或漏報賬戶;自動比對,重點篩查賬戶信息申報錯誤,包括賬戶代碼、銀行賬號、開戶行信息等;人工比對,重點針對每個具體賬戶,對比其年檢數(shù)據(jù)與臺賬數(shù)據(jù)的差異。經(jīng)過三步篩查,問題賬戶毫無遺漏,問題類型區(qū)分明顯。
二是“三色”檔案分類管理。運用紅、黃、綠“三色”歸檔法,與年檢同步建立問題賬戶檔案,實施分類管理。檔案中問題類型明確,預算單位在用銀行賬戶狀態(tài)一目了然,利于監(jiān)管和分析。對于存在未經(jīng)審批開立賬戶、變更不予備案、信息嚴重不符等重度問題的單位,紅色標注;對于存在漏報或多報賬戶、賬戶信息需要個別核對變更等輕度問題的單位,黃色標注;對于賬戶年檢全部合格的預算單位,綠色標注。
三是系統(tǒng)初審信息對稱。對國稅局系統(tǒng)、人民銀行系統(tǒng)、海關系統(tǒng)、出入境檢驗檢疫系統(tǒng)等部門,增加二級單位初審環(huán)節(jié)。此舉一是保證基層預算單位年檢申報質(zhì)量,提高年檢效率;二是強化二級預算單位的責任意識、增強管理信息對稱性。通過設置系統(tǒng)初審環(huán)節(jié),糾正了部分預算單位系統(tǒng)原有的內(nèi)部賬戶管理規(guī)范不夠、申報不認真、賬戶信息核對不及時、長期不用賬戶不予撤銷處理、日常銀行賬戶發(fā)生變更不及時備案導致年檢成批出現(xiàn)不合格賬戶等問題。
(陳曉群)
近年來,江蘇省泰州市姜堰區(qū)財政局緊緊圍繞全面依法治國、深化財稅體制改革和加快構建現(xiàn)代財政制度的目標任務,堅持以問題為導向,突出監(jiān)督重點,優(yōu)化監(jiān)督手段,前移監(jiān)控關口,把內(nèi)部審計作為加強財政資金管理的重要環(huán)節(jié)、科學決策的參謀助手、財政資金運行的安全衛(wèi)士。系統(tǒng)上下認知內(nèi)審、理解內(nèi)審、參與內(nèi)審,形成了抓內(nèi)審、促廉政、不越軌的共識,營造出財政干部想干事、能干事、不出事的工作氛圍。
一是加強領導。成立了高規(guī)格的內(nèi)審工作領導小組、“兩個安全”建設督查小組,把內(nèi)審工作列入年度工作計劃,納入年度工作目標統(tǒng)一考核。局黨組定期召開會議,研究部署內(nèi)審工作;分管領導親自抓;明確財政監(jiān)督檢查科,專門負責財政內(nèi)部審計和外部監(jiān)督檢查工作;同時,從鄉(xiāng)財政所抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、勤奮敬業(yè)的業(yè)務人員參與內(nèi)審,充實監(jiān)督檢查力量,扎實推進內(nèi)審工作。
二是健全制度。狠抓內(nèi)部審計的制度化、規(guī)范化建設,先后制定了《姜堰區(qū)財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《姜堰區(qū)財政局內(nèi)部審計實施方案》、《泰州市姜堰區(qū)財政資金安全管理暫行辦法》、《姜堰區(qū)財政局關于做好廉政風險點排查防控工作的通知》。明確對各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所實行“兩年一審、一審兩年”的內(nèi)審工作制度,覆蓋面達100%。建立起“領導重視、機構健全、上下協(xié)調(diào)、內(nèi)控嚴密”的內(nèi)審工作新機制。
三是提高素質(zhì)。教育引導內(nèi)審工作人員牢固樹立 “正人先正己”的觀念,嚴格遵守政治紀律、工作紀律,講操守,重品行,敢碰硬,敢堅持,一把尺子量到底,不為人情所左右。定期組織內(nèi)審人員學習理論政策、財經(jīng)法規(guī)等知識,不斷更新思想觀念,提高業(yè)務技能,積極適應形勢發(fā)展需要。
四是強化監(jiān)督。每年組織對全部業(yè)務科室、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政所會計基礎、財政財務收支、專項資金管理使用、單位往來款項及會計信息質(zhì)量等進行重點內(nèi)審,對審計出的核算方式不一致,原始憑證不規(guī)范,審批手續(xù)不健全,財務附件不詳細,會計基礎不到位,固定資產(chǎn)管理不嚴格等問題,逐條逐項落實整改。
五是嚴肅處理。局黨組提出,內(nèi)審工作要求 “三不放松”,即:問題不查清不放松,問題查清后不認真整改不放松,發(fā)現(xiàn)問題不建立相關制度進行規(guī)范不放松。對相關責任人采取約談、責令改正等。做到了事事有落實,件件有結果。內(nèi)審工作要如實反映單位的各項規(guī)章制度中存在的問題和不足,堅持把發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、糾正錯誤、加強管理、預防違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生作為內(nèi)審的出發(fā)點和落腳點,把內(nèi)審工作抓好、抓實、抓出成效。
(江蘇省泰州市姜堰區(qū)財政局財監(jiān)科)
去年,廣西壯族自治區(qū)灌陽縣在認真調(diào)研的基礎上,結合縣情實際,制定了《灌陽縣財政性專項資金項目審批管理暫行辦法》(以下簡稱 《暫行辦法》),從執(zhí)行情況來看,《暫行辦法》對該縣財政性專項資金項目從項目審批到資金撥付進行了嚴格審批,為合理安排和有效使用財政專項資金發(fā)揮了積極的作用。
一是嚴把項目審批關,確保項目工程實施的真實性。該縣每個財政性專項資金項目實施前都必須攜帶上級下達的項目文件或財政安排的項目資金文件到縣財政性專項資金項目監(jiān)督管理工作領導小組或其辦公室審批,填寫《灌陽縣財政性專項資金項目實施審批表》,署明工程概算、資金來源、項目所在地、實施單位、實施期限、責任單位負責人,做好工程咨詢、測繪、勘察、設計、造價咨詢、項目評審等前期工作,按照《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定進行項目公開招投標,確定中標單位和監(jiān)理單位,以防項目被多頭安排或重復安排、項目資金被擠占或挪用,降低財政資金使用效益。施工前,項目實施單位要將中標通知書、項目建議書批復、可行性研究報告批復、初步設計批復、施工圖設計、圖紙審查意見書、造價咨詢、項目評審、中標單位和監(jiān)理單位等材料報縣財政性專項資金項目監(jiān)督管理工作領導小組辦公室存檔。
二是嚴把項目資金申報關,確保財政資金使用的安全性。財政性專項資金使用堅持 “預算管理??顚S谩?、“先審批再使用”、“誰支出(使用)誰負責”原則。凡經(jīng)審批的項目,施工過程中需撥付資金時由項目主管部門或?qū)嵤﹩挝坏娇h財政局確認資金到位后,根據(jù)項目建設進度編報用款計劃,報縣財政性專項資金項目監(jiān)督管理工作領導小組審批,待縣財政性專項資金項目監(jiān)督管理工作領導小組辦公室人員現(xiàn)場核實后,按財政資金撥款程序辦理。全縣所有財政性專項資金一律實行國庫集中支付,財政資金撥付一律實行公對公,嚴禁財政資金撥入私人賬戶。
三是嚴把項目變更關,確保財政項目設計的科學性?!稌盒修k法》要求財政性專項項目主管部門或項目實施單位必須嚴格按照批準的項目計劃實施,不得隨意變更或超投資計劃實施項目。確需調(diào)整項目工程或投資計劃的,由項目主管部門提出具體調(diào)整方案,填寫《灌陽縣財政性項目工程變更審批表》,署明變更原因、變更內(nèi)容、變更費用估算,待施工單位、監(jiān)理單位、建設單位簽署意見,經(jīng)審批后方可組織實施。
四是嚴把責任追究關,確保《暫行辦法》執(zhí)行的嚴肅性?!稌盒修k法》要求全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位實施財政性專項資金項目時都必須嚴格遵照執(zhí)行相關規(guī)定。凡是違反《暫行辦法》規(guī)定的行政機關、事業(yè)單位及其工作人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都將受到相應處罰,追究相關責任。
(黃光輝)
近期,湖北省應城市財政局在涉農(nóng)資金專項整治行動中,嚴格按照上級關于開展涉農(nóng)資金重點檢查的通知精神,從強化組織領導、清理資金和提供保障著手,扎實開展自查自糾。
強化組織領導,提高認識。市政府召集相關部門召開專題會議,成立涉農(nóng)資金專項整治行動領導小組及辦公室,并制定了《應城市開展涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案》。領導小組負責全市專項整治行動,研究制訂實施方案,協(xié)調(diào)解決有關重大問題,領導小組下設辦公室,具體負責日常工作,組長由分管農(nóng)業(yè)的副市長擔任。
清理徹查資金,立行立改。徹底清理2013—2014年度一般公共預算和政府性基金中的各項涉農(nóng)資金。認真填報2013年、2014年度財政預算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項資金及2010年以來財政部門和審計機關等對涉農(nóng)資金檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況,突出邊查邊整改,確保自查自糾取得實效。目前共清理各項涉農(nóng)資金64826萬元。
積極協(xié)調(diào)配合,提供保障。根據(jù)文件要求,積極聯(lián)系協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金業(yè)務股室,為檢查組提供2013-2014年度預算安排涉農(nóng)項目(資金)的文件依據(jù)、會議紀要、涉農(nóng)項目的預算、決算情況、會計賬簿、憑證及其他等相關資料,為順利搞好涉農(nóng)資金專項清理檢查提供保障。
(方應凱 張黎偉)
貴州省天柱縣為減輕企業(yè)和社會負擔,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長,自2014年以來共取消、停征、減免行政事業(yè)性收費57項,受到群眾普遍歡迎。
此次取消、停征、減免行政事業(yè)性收費主要有:對原征收的水生野生動物資源保護費、公務員素質(zhì)培訓考試考務費、道路運輸證工本費等收費項目進行取消;停征林業(yè)、衛(wèi)生、交通等部門證照費等行政事業(yè)性收費項目;取消了財政票據(jù)工本費、戶口簿、戶口遷移證件、稅務票據(jù)工本費以及公安部門證照費等行政事業(yè)性收費項目;同時對農(nóng)業(yè)國內(nèi)植物產(chǎn)地檢疫費、畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費等收費標準下調(diào)30%。
該縣取消、停征、減免行政事業(yè)性收費57項后,全縣行政事業(yè)性收費項目由原來的112項降至55個,且規(guī)定今后各部門收費時必須依法從嚴按照貴州省行政事業(yè)性收費項目清單進行收費,嚴格執(zhí)行減免、緩征、停征和取消收費項目,加強宣傳,不斷提高收費項目政策的透明度,切實履行收費管理職責。
(補丕海)■
(本欄目責任編輯:周菲)