消防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新

【摘 要】 本文結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，分析當前消防產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題，提出了消防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新思路，旨在為消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一些有益參考。

火災(zāi)總量與經(jīng)濟社會快速發(fā)展保持正比例增長是火災(zāi)發(fā)展的必然規(guī)律；與此同時，經(jīng)濟社會發(fā)展必然提升火災(zāi)防控技術(shù)水平也是火災(zāi)預(yù)防工作的必然趨勢，這是火災(zāi)防控工作一對客觀存在的矛盾運動。消防產(chǎn)業(yè)就是伴隨這一矛盾運動產(chǎn)生、發(fā)展的一個特殊行業(yè)。近年來，我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，消防產(chǎn)業(yè)也逐漸擺脫計劃經(jīng)濟體制束縛，不斷朝著市場化方向發(fā)展，逐步形成以消防規(guī)劃、消防技術(shù)研發(fā)、消防設(shè)施安裝、消防設(shè)備制造和消防規(guī)范化管理為主體的產(chǎn)業(yè)大軍，成為市場經(jīng)濟的重要組成部分。

1　我國消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1　消防產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成現(xiàn)狀

當前我國消防產(chǎn)業(yè)構(gòu)成主要包括幾個方面：管理部門：主要是承擔(dān)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用等過程中實施必要監(jiān)督和管理的部門，包括產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用標準、銷售渠道等方面監(jiān)管。實施消防產(chǎn)品監(jiān)管的部門主要包括政府有關(guān)部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)：是設(shè)計、生產(chǎn)、制造消防產(chǎn)品的主要場所，生產(chǎn)企業(yè)通過一定的生產(chǎn)工藝將原材料加工成消防產(chǎn)品，并銷售產(chǎn)品而獲取生產(chǎn)利潤。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)包括零配件生產(chǎn)企業(yè)和成品生產(chǎn)企業(yè)；消防項目執(zhí)行單位：消防工程是現(xiàn)代建筑設(shè)計、公共消防設(shè)施必備的項目，由具備消防設(shè)計資質(zhì)的部門依據(jù)消防需求和工程條件進行設(shè)計，由具有資質(zhì)的施工部門負責(zé)施工安裝。主要包括消防設(shè)計單位、消防工程安裝單位、消防工程監(jiān)理單位、消防物業(yè)管理單位等；消防技術(shù)研發(fā)單位：主要包括消防技術(shù)研發(fā)單位、技術(shù)咨詢單位、消防宣教和培訓(xùn)單位等，主要負責(zé)消防技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、培訓(xùn)等。

1.2　消防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，消防產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展機遇，呈現(xiàn)以下發(fā)展特征。一是消防產(chǎn)品種類呈多樣化發(fā)展。長期以來，黨和政府一直重視發(fā)展消防產(chǎn)業(yè)，逐步完善消防法律法規(guī)和國家消防技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)，極大保障消防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是消防企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)呈多樣化發(fā)展。我國消防產(chǎn)業(yè)起步之初，受當時經(jīng)濟社會條件局限，我國消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)總量極少，且多以集體企業(yè)為主。據(jù)2012年相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民營消防企業(yè)數(shù)量占89%，而國有、外資、合資企業(yè)數(shù)量僅占11%。

1.3　消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

當前我國消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在：消防生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目繁多，分布閑散，企業(yè)規(guī)模普遍小，大中型企業(yè)占有的比例少，且生產(chǎn)設(shè)備相對落后、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、經(jīng)濟效益偏低，企業(yè)市場競爭力不強，高端技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力低下；環(huán)境保護意識淡薄，綠色環(huán)保消防產(chǎn)品種類少，生產(chǎn)資源浪費現(xiàn)象嚴重，企業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)品技術(shù)含量有待提高；產(chǎn)業(yè)管理混亂，市場監(jiān)督不到位，產(chǎn)品監(jiān)督機制不完善，導(dǎo)致市場假冒偽劣產(chǎn)品橫行，市場低價競爭或惡性競爭現(xiàn)象嚴重，極大地干擾了市場秩序的健康發(fā)展。

2　消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

2.1　建筑消防設(shè)施研發(fā)應(yīng)用成為核心

建筑消防設(shè)施是設(shè)置在建筑內(nèi)部或周邊，用于及時發(fā)現(xiàn)、傳遞、確認火災(zāi)信息，發(fā)揮撲救火災(zāi)、提供人員安全疏散作用的建筑附屬設(shè)施。主要包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。近年來隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，受人口密度和資源趨緊等因素影響，高層、超高層和地下建筑大量建成投用，大空間、大跨度建筑形式大量涌現(xiàn)。這些建筑功能綜合、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，依靠傳統(tǒng)消防救援模式、傳統(tǒng)消防設(shè)施保障已很難滿足消防安全保障需求。未來，集成在建筑內(nèi)部、立足建筑火災(zāi)報警、預(yù)防、撲救和人員安全疏散的智能化、自動化、人性化和高性能低誤報需求的建筑消防設(shè)施將成為消防產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的核心。

2.2　消防車輛裝備市場需求增長較快

當前，我國公共消防設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)消防設(shè)施、裝備配備仍未達到國家基本配備標準。上?！?1·15”特大火災(zāi)事故給國家和人民帶來沉痛的災(zāi)難，同時事故也直接暴露了我國消防救援裝備落后、滅火救援設(shè)施缺乏等問題。生產(chǎn)使用針對高層、地下建筑外部救援，滿足長時間、快速度、高強度滅火救援需求的消防車輛裝備需求，是未來消防產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用的重點，并將成為當前消防產(chǎn)業(yè)需求增長最快的方面。各地“十二五”期間，政府正不斷加大對公共消防裝備設(shè)施建設(shè)的投資力度，消防車輛裝配采購是重點，必將促使消防車輛裝備市場實現(xiàn)井噴式發(fā)展。

2.3　搶險救援器材品種豐富性能增強

根據(jù)2009年新修訂的《消防法》，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作已成為公安消防隊、專職消防隊的法定職責(zé)。為確保實現(xiàn)履職，各級政府依托現(xiàn)役公安消防部隊，2012年已初步完成縣級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，2015年前要完成省市級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，承擔(dān)包括撲救火災(zāi)和包括自然災(zāi)害、道路交通事故、危險化學(xué)品事故等安全事故救援為主的職責(zé)。目前正是國家應(yīng)急救援隊伍建設(shè)攻堅克難的關(guān)鍵時期，尤其針對大連輸油管爆炸事故、溫州動車追尾事故、雅安地震等事故搶險救援的實踐檢驗，增加應(yīng)急救援隊伍搶險救援裝備建設(shè)是提升救援能力的關(guān)鍵。隨著國家應(yīng)急救援體系不斷完善，針對當前日益頻繁的交通事故救援、建筑塌方搶險、化學(xué)危險品排險以及地震、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害事故的應(yīng)急救援要求不斷提高，必將對搶險救援器材的種類、數(shù)量、性能提出了更高的要求，而產(chǎn)銷這一類產(chǎn)品的市場也將迎來更大的發(fā)展空間。

2.4　農(nóng)村消防產(chǎn)品應(yīng)用蘊藏市場潛力

2009年新《消防法》將農(nóng)村消防工作納入正式法制軌道，使得農(nóng)村消防建設(shè)邁上一個新臺階。隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷推進，農(nóng)村相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施將會不斷完善，農(nóng)村將是消防設(shè)備設(shè)施消費的重要場所，比如消火栓、滅火器、消防水帶、消防網(wǎng)管等，將會是農(nóng)村未來發(fā)展中消防工作的必備儀器和設(shè)備。相信在不久的將來，農(nóng)村對消防設(shè)備設(shè)施的需求量會不斷攀升，消防市場將會更加火熱。

2.5　民用消防器材需求增長市場廣闊

在頻繁報道的火災(zāi)事故中，家庭火災(zāi)、小型個體生產(chǎn)經(jīng)營場所以及汽車火災(zāi)成了亡人火災(zāi)的主要場所。具有相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，發(fā)達國家民用消防器材占整個市場份額40%～60%，而我國民用消防器材僅占0.1%左右。參照國外發(fā)達國家家庭日趨完善的民用消防產(chǎn)品應(yīng)用實際，隨著我國居民生活水平和防火意識的提高，未來民用消防器材發(fā)展將迎來大增長，市場前景將十分廣闊。

3　消防產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略

3.1　建立健全消防產(chǎn)業(yè)監(jiān)督體系

市場監(jiān)督體系是消防產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的有效保障，也是規(guī)范消防市場行為的必要舉措。政府和相關(guān)部門應(yīng)當建立健全市場監(jiān)督體系，制定消防市場管理責(zé)任制，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)實施監(jiān)督和管理，嚴厲打擊違法違章行為，規(guī)范市場競爭行為，防止惡性競爭手段滋生。此外質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當加強產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤，通過定期查處產(chǎn)品的質(zhì)量，不定期隨訪生產(chǎn)現(xiàn)場，嚴格檢查生產(chǎn)工藝和指標控制情況，確保生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照國家標準和行業(yè)標準進行生產(chǎn)，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量的合格。

3.2　加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入

消防安全關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展和國民生命財產(chǎn)安全，國家應(yīng)當加大對消防建設(shè)的經(jīng)費投入，確保公共消防設(shè)施建設(shè)資金充足，提高我國社會總體消防保障能力。參照國外建立消防建設(shè)專項資金的方式，建立公共消防基礎(chǔ)設(shè)施政府專項資金管理制度，完善資金申領(lǐng)程序，確保消防專項資金有效分配、合理利用。此外，國家應(yīng)當將教育、科研、技術(shù)改造、城市維護等項目的消防工程納入市政工程建設(shè)，確保消防建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實施。

3.3　加大生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠扶持力度

消防產(chǎn)業(yè)是保障民生的產(chǎn)業(yè)，帶有公益性質(zhì)，應(yīng)得到更多鼓勵優(yōu)先發(fā)展的政策實惠。首先，政府應(yīng)鼓勵消防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強對企業(yè)資金扶持力度，建立企業(yè)生產(chǎn)專項資金，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，改革和優(yōu)化經(jīng)營管理，全面提高企業(yè)生產(chǎn)能力；其次，銀行應(yīng)支持消防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立完善銀行信貸體系，對發(fā)展前景較好、企業(yè)誠信度較高的企業(yè)給予信貸優(yōu)惠，降低企業(yè)貸款風(fēng)險；最后，企業(yè)應(yīng)自我完善促進自身創(chuàng)新發(fā)展。加強企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式服務(wù)企業(yè)，促使企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。

3.4　提高消防產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)含量

隨著環(huán)境和能源問題日益突出，構(gòu)建可持續(xù)性經(jīng)濟模式是當前社會發(fā)展的必然要求。消防產(chǎn)業(yè)應(yīng)當審時度勢，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟模式。應(yīng)當從以下幾個方面提高消防產(chǎn)品技術(shù)含量：加強自動消防系統(tǒng)的研究，提高火災(zāi)自動探測的靈敏性和智能性，實現(xiàn)火災(zāi)自動探測，自動撲滅，減少火災(zāi)的發(fā)生。改進水系統(tǒng)滅火技術(shù)，促使水系統(tǒng)滅火朝著高滅火效率、大滅火范圍、快滅火速度和少滅火用水方向發(fā)展。開發(fā)新型氣體滅火技術(shù)，確保氣體滅火高效、經(jīng)濟、清潔、無毒，比如利用惰性氣體N 2 （IG-100%）作為原料生產(chǎn)消防產(chǎn)品，既清潔又環(huán)保。提高泡沫滅火效率，減少泡沫滅火用量，減少泡沫環(huán)境的危害，不斷研發(fā)無害泡沫滅火器材，充分擴大天然水解氟蛋白基泡沫的應(yīng)用范圍。研發(fā)節(jié)能環(huán)保型火災(zāi)預(yù)防器材，比如開發(fā)無鹵素?zé)o毒煙的報警電纜、潔凈阻燃劑等產(chǎn)品，預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生。