近代常州慈善組織的多元發(fā)展及其績效

劉艷

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，江蘇 南京 210095)

常州是長三角地區(qū)一個重要的城市，其慈善事業(yè)發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長。在宋崇寧年間，常州府屬的江陰縣設(shè)立了漏澤園，紹定元年，知縣林庚增廣舍宇，環(huán)植以松，以處流移貧窶之民死得瘞其地［1］。宋元時期，常州已設(shè)立了惠民藥局、養(yǎng)濟(jì)院等機(jī)構(gòu)［2］。明末以后，大人物對于慈善事業(yè)有重大的推動作用，尤其是一些儒士，為了維護(hù)正統(tǒng)的儒家傳統(tǒng)社會秩序，創(chuàng)建善堂善會，教化民眾。清代傳統(tǒng)慈善組織不斷創(chuàng)建與興起，形成了一個非常具有體系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。民國是常州近代新型慈善組織興盛的時期，近代新型慈善組織成為當(dāng)時常州慈善事業(yè)的主流?，F(xiàn)代史學(xué)界對常州的慈善事業(yè)已逐漸重視，有一些研究成果。胡夢飛在《明清時期常州地區(qū)慈善機(jī)構(gòu)考略》中對明清常州出現(xiàn)的慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量、種類、管理、成效等進(jìn)行了分析。葉舟在其博士論文《清代常州城市與文化——江南地方文獻(xiàn)的再發(fā)掘及其闡釋》中對清代常州出現(xiàn)的慈善組織進(jìn)行詳細(xì)考察，并對分布地點、創(chuàng)建人物及主要功能進(jìn)行列表歸納，常州市鎮(zhèn)接嬰設(shè)施與其發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)有很大關(guān)系，民間慈善組織既追求體系化又追求社區(qū)化。仲兆宏在其博士論文《晚清常州宗族與社會事業(yè)》中，對晚清常州主要慈善組織創(chuàng)建人、慈善組織的規(guī)模作了細(xì)致的考述，指出清代常州慈善組織中最突出的特征是宗族的影響。曾京京老師認(rèn)為太平天國以后，紳士對于常州慈善事業(yè)的重建有很大的貢獻(xiàn)，成為政府不得不倚重的地方勢力［3］，這對近代常州社會的研究有一定的影響，加深了對常州紳士階層的認(rèn)識。但是這些對于近代常州慈善事業(yè)的研究還不夠，尤其是近代常州慈善組織多元化的結(jié)構(gòu)及救助效果問題，尚未涉及。近代常州慈善組織呈現(xiàn)多元化的格局，傳統(tǒng)慈善組織、近代新型慈善組織以及基督教所辦慈善團(tuán)體并存，構(gòu)成了常州慈善事業(yè)的主流，救助效果也十分明顯。本文在查閱常州地方文獻(xiàn)及近代報刊的基礎(chǔ)上，對常州慈善事業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了分析，以期能夠豐富常州社會慈善事業(yè)研究的內(nèi)容。

一、傳統(tǒng)慈善組織在近代的發(fā)展

近代常州社會是劫難與發(fā)展并存，在劫難中獲得發(fā)展。慈善事業(yè)與社會變遷息息相關(guān)，在經(jīng)歷了太平天國的劫難后，常州的慈善事業(yè)浴火重生，朝著更為廣闊的方向發(fā)展。太平天國時，常州的慈善事業(yè)遭到重創(chuàng)，光復(fù)以后，常州紳士立刻開始了慈善組織的重建工作。最早重建的是敬節(jié)堂，其次是養(yǎng)濟(jì)院、武進(jìn)西直廂敦仁堂、武進(jìn)北直廂存仁堂，再次便是育嬰堂、敬節(jié)外堂。常州在頭三年所重建的慈善組織，在某種意義上已經(jīng)包含了慈善事業(yè)的主要方面。為了對原有慈善組織進(jìn)行管理，建立了公善堂。

(一)公善堂與全城的公共慈善事業(yè)

在近代常州慈善事業(yè)的發(fā)展中，還有一個特殊的現(xiàn)象，那就是存在著一個能總覽全局的慈善機(jī)構(gòu)——公善堂。同治三年(1864年)，士紳劉翊宸和莊毓鋐受時任兩江總督曾國藩之命，辦理常州地方清糧事務(wù)，“?？ぷ酝稳昕藦?fù)以來，各善堂款項產(chǎn)業(yè)，全行無著，次年紳(劉)翊宸與莊故紳毓鋐，奉委辦理武陽清糧事宜，逐項清理，漸有就緒，而各善堂未能遂行創(chuàng)立，因稟請前府扎于育嬰堂內(nèi)設(shè)立善堂公所，以兩邑各項善舉、房田產(chǎn)業(yè)悉由公善堂代為經(jīng)收，俟各堂復(fù)舊，即按款撥還，一一稟明在案。此公善堂之所以由昉也。嗣后，捐公項積久漸多，如養(yǎng)濟(jì)院、恤孤局、佳城院、萬壽亭所存各項早經(jīng)分別存儲，以濟(jì)實用”［4］。公善堂作為一個辦公地點設(shè)在育嬰堂，主管全城的各項公共事業(yè)，兼管各項經(jīng)費，并不是嚴(yán)格意義上的育嬰堂。光緒二十八年(1902年)，金武祥在《粟香隨筆》中講到，“公善堂即育嬰堂，為武、陽善舉總匯之處，兼管延陵書院、城鄉(xiāng)積谷、壽安堂、養(yǎng)濟(jì)院、各項善舉善堂”［5］，但是在光緒《武進(jìn)陽湖縣志》和《武陽志余》中，似乎都沒有提到育嬰堂對全城公共慈善事業(yè)的監(jiān)管，而且育嬰堂的重建是在同治五年，公善堂的建立則是在同治四年。宣統(tǒng)二年(1910年)的《萬壽亭重建紀(jì)事本末》中載，“育嬰堂改為公善堂是近年之事，堂董入堂辦事亦于近年始有”［4］。1988年上海人民出版社出版的《武進(jìn)縣志》也講到，清代的公善堂(下有養(yǎng)濟(jì)、育嬰、存仁、壽安等30多個善堂)有房產(chǎn)109間。公善堂并不是育嬰堂，只是初設(shè)在育嬰堂內(nèi)，而被誤會是育嬰堂，在清末很有可能與育嬰堂合并。公善堂是常州慈善事業(yè)總匯機(jī)構(gòu)，在處理公共慈善事業(yè)方面有很大的權(quán)力。1908年，?？げ⒂屡f基前議改筑公園，將原有粥廠遷移他處，但是受到徐姓紳士的阻止，王太守遂為札飭一縣照會商會、公善堂詳細(xì)查覆，恐不免為之阻撓矣［6］。公善堂有向養(yǎng)濟(jì)院孤貧給予口糧的慣例，但也有例外，如1910年9月14日司事江某冒刻該堂圖記，至兩縣署領(lǐng)款八百余串(按此事素非江某經(jīng)管)，至次晨該堂察覺，向伊家追問，江某已經(jīng)脫逃［7］，因此原定于16日的口糧，無法按時給予。此外公善堂還到育嬰堂點驗嬰孩，1922年4月27日，武進(jìn)公善堂“點驗外堂嬰孩，姚知事及各堂董均到堂監(jiān)視，上午十時開點，嬰孩共有四百余名，姚知事捐銀四十元，再由堂內(nèi)補(bǔ)助數(shù)十元，以作賞給乳婦車資，每名均給小洋二角，點驗竣事，姚知事及各堂董均在堂午餐而散”［8］。公善堂的存在是常州特殊的社會勢力情況所造成的，是紳士力量的所在，紳士利用公善堂來對常州社會公益慈善造成影響。

(二)傳統(tǒng)慈善組織職能的綜合性發(fā)展

傳統(tǒng)慈善組織在經(jīng)歷不斷發(fā)展之后，在職能方面大大擴(kuò)展。如陽湖縣現(xiàn)新安、芙蓉一帶的一所鄉(xiāng)圖普濟(jì)堂，普濟(jì)堂原有職能是收養(yǎng)60歲以上的孤寡殘老人，“舊有普濟(jì)堂謝理明等設(shè)立惜谷善會，作為保嬰之倡，請出示諭等情，業(yè)經(jīng)給示曉諭在案，惟惜谷本系善舉，近聞有本地?zé)o賴棍徒硬借谷粒以及沿途攔截，殊屬可惡，本應(yīng)訪拿究辦，除再行出示曉諭外，合行諭飭。諭到張道清即便照章辦理，如出擔(dān)之際果有無賴棍徒硬借阻擾情事，許即指名稟縣以憑究辦，決不姑寬。要知積谷系為保全嬰孩起見，亦不得借善會之名拜佛念經(jīng)，男女混雜，轉(zhuǎn)致人多滋事，并即遵照，切切特諭”［9］。如育嬰堂在康熙十五年由郡人周起岐捐屋建造，其后的發(fā)展中，除了哺育棄嬰之外，在災(zāi)荒時還參加賑災(zāi)，舉辦義塾，還刻印善書，宣傳行善，如《真修寶卷》就有同治九年(1870年)?？び龐胩玫目瘫荆硎纵d道光十二年壬辰陽湖劉映華“序”云:“今春武進(jìn)陳君青云，偕諸善士蠲資刊板，永遠(yuǎn)流通。余僻處窮鄉(xiāng)，年就衰老，惟樂善之意，未敢怠荒。尤望同志，有人廣為引勸。俾聞?wù)弑M為善人，行善事，庶不負(fù)諸君刊送至意，則區(qū)區(qū)之心所深慰也。已工即竣，謹(jǐn)志緣起，以諗世之讀是書者?！保?0］又如壽安堂除了“置備棺柩，以待寒門舊族殯殮乏資者”［11］之外，兼辦理恤嫠事業(yè)，由布業(yè)給予經(jīng)費。

由于在長期的慈善組織中吸取了經(jīng)驗及教訓(xùn)，為彌補(bǔ)慈善事業(yè)的不足，根據(jù)當(dāng)時的實際情況，新建了一些慈善組織，如保嬰保節(jié)局、集義會、一善堂、庇寒所、衣業(yè)公所等。盡管公善堂管理很大一部分慈善組織，但是太平天國以后所建的這些組織并不歸其所管，這部分慈善組織有相對的獨立性。如保嬰保節(jié)局創(chuàng)建于光緒元年(1875年)，保嬰保節(jié)局初建時，主要側(cè)重于對于嬰兒寡婦的保護(hù)，“惜字、惜谷、牧牛局、普濟(jì)會并上年收養(yǎng)災(zāi)黎及籌助賑捐諸善舉，咸歸總局經(jīng)理焉。顧局中之地甚窄，而事又煩厥，后復(fù)擬添設(shè)醫(yī)局則局促”［12］。但是它在職能上卻遠(yuǎn)不止如此，保嬰保節(jié)局還是災(zāi)荒時賑濟(jì)中心。在賑濟(jì)災(zāi)荒時，各地的捐款，民間的捐款主要交由保節(jié)保嬰局統(tǒng)一調(diào)配。清末常州也時常發(fā)生水災(zāi)、旱災(zāi)，外地捐款交由常州馬山埠節(jié)嬰總局，如1883年常州水災(zāi)，“啟者頃接常州友人來函，日來正擬籌勸東賬，乃念念二兩日狂風(fēng)驟雨，潮水突漲竟將武邑沿江一帶圩堤沖破，九十余處廬舍然，人畜淹斃，善堂紳士現(xiàn)在籌費，前君放賬、施粥勢難為繼，期嬰總局姚君經(jīng)理其事，據(jù)云籌款極難，尊處既籌東賬可否更為當(dāng)郡設(shè)法等語，為合代呼將伯如有善十捐助常州賬款，請寄常州馬山埠節(jié)嬰總局經(jīng)收，功德無量”［13］。顯然保嬰保節(jié)局是常州善款的中轉(zhuǎn)站。民眾個人由于路途遙遠(yuǎn)，無法送達(dá)，多交由附近善堂轉(zhuǎn)交。鄉(xiāng)村地區(qū)的捐款交給鄉(xiāng)董，由鄉(xiāng)董交由保嬰保節(jié)局，在1883年《申報》刊登的第十五次賑捐清單中，“升東鄉(xiāng)十八都六圖莊性初募六十八戶五十元念三千另六十文，又五圖莊記發(fā)募五十戶念千另六百五十文，又葉茂椿募四十五戶十四元念千另八百三十文，馬濟(jì)良募五戶十七元一千文，致遠(yuǎn)堂募十五戶三十六千文，又募十三戶三十三元四千四百二十文以上共合二百另九元八角四厘”，這些都由常州保嬰局寄到山東。1887年到1888年的豫皖協(xié)賑中，武陽保嬰局由于賑災(zāi)得力，豫皖協(xié)賑公所在《申報》上對局內(nèi)人士進(jìn)行褒獎，“常州武陽保嬰局諸公每遇災(zāi)賑，必集數(shù)千金以助，此次豫皖告災(zāi)后諸公協(xié)濟(jì)情殷，又適逢武陽兩邑尊金公士準(zhǔn)、金公吳瀾向于賑務(wù)有同志，遂刊捐冊，官紳合勸，聞風(fēng)者踴躍輸將，自第一批至十三批，敝所共收到英洋一千二百七十余元，望云頂禮感頌同聲”［14］。常州保嬰局的捐款居各局捐款之首。到了宣統(tǒng)元年，保嬰局內(nèi)共有嬰兒57名，其中男嬰27名，女嬰30名，其中遺腹男嬰3個，女嬰5個。當(dāng)年總局給發(fā)城廂保嬰錢一百七十二千四百文，各鄉(xiāng)保嬰錢四十五千四百文，寒衣抱裙錢四十九千四文，共支錢二百六十六千八百四文。保節(jié)局共資助孺婦245名，給錢一千一百七十三千六百文［15］。在對嬰孩的救助中，保嬰局發(fā)揮的作用十分明顯。

(三)傳統(tǒng)慈善組織在民初的變革

常州作為一個內(nèi)陸城市，受到外來文化的沖擊較小。從清代延續(xù)下來的傳統(tǒng)善堂仍然影響很大，并因勢進(jìn)行一些變革。民國元年(1912年)，在城內(nèi)東橫街育嬰堂內(nèi)創(chuàng)設(shè)武進(jìn)公款公產(chǎn)管理處，由沈秉厚、趙祖抃擔(dān)任管理處經(jīng)董，“吾即就原有公善堂合并改組，考公善之先河以育嬰為嚆矢，其初不過善舉之一端，而董事額定至十六人，詳載縣志可見。其時政體雖號專制，而地方事業(yè)仍公諸地方人士，且惟恐耳目之不廣，用能鞏固基礎(chǔ)，漸以擴(kuò)充，至有今日，然則以今日之范圍之責(zé)任，其益宜公諸大眾，以收群策群力之效”［16］。所有從前慈善機(jī)關(guān)如壽安堂、育嬰堂、忠義祠、普濟(jì)堂、東同仁堂、南懷仁堂、西同仁堂、北存仁堂、艤舟亭、孝弟祠、敦義堂、學(xué)宮、災(zāi)賑等實屬之，而對外則總名曰公款公產(chǎn)處。公款公產(chǎn)處，接管舊的慈善組織時，對其進(jìn)行了重要的變革，其中最重要的是對慈善組織規(guī)范化管理，制定重要的規(guī)章制度。

武進(jìn)公款公產(chǎn)處重新擬定辦事的規(guī)則，對各堂堂董的任命、善堂的財務(wù)狀況及辦事規(guī)則都從實際上干預(yù)。民國四年(1915年)，頒布了管理四堂十二條簡章，各堂經(jīng)理由公款公產(chǎn)處選擇任用咨明縣公署備案，四堂各派經(jīng)理一人受公款公產(chǎn)處監(jiān)督，辦理一切事業(yè)上日行事件，但遇特別重大事件須得公款公產(chǎn)處同意再行執(zhí)行，四堂經(jīng)理收入款項隨時交公款公產(chǎn)處收存，其經(jīng)?；蚺R時應(yīng)付款項立摺向公款公產(chǎn)處支取，但各堂存現(xiàn)不得過十元，四堂經(jīng)收各戶捐款由公款公產(chǎn)處印立聯(lián)收條，蓋用公款公產(chǎn)處鈴記，發(fā)交各經(jīng)理隨時掣給［16］。育嬰堂舊章本有董事多人，以資監(jiān)察，近年改為堂董一人或二人，以致外間誤會，每有指摘，民國初年組織育嬰堂議董會時，規(guī)定“議董純盡義務(wù)專任審核之責(zé)，經(jīng)董駐堂執(zhí)行，除日行常務(wù)外，如有特別事務(wù)以及款項出入，均由議董開會議決，方能實行”，清查款項時要求“審核款目歸原有經(jīng)董督同經(jīng)賬司事，各按其款項之來源以至現(xiàn)存實數(shù)及存放處所年月利率一一詳晰敘明，其中如有挪撥變遷應(yīng)詳敘其原因，并每款各將卷宗隨同送交議董復(fù)核，如中間遇有不盡合法之處，由議董加注按語，糾正其既往，嚴(yán)杜其將來”［16］。對育嬰堂辦事規(guī)則也作了明確的規(guī)定，“關(guān)于育嬰事項分立表冊日計月計，以便稽查核”［16］。民初時，育嬰堂的田產(chǎn)和房產(chǎn)基本上維持了清末時的規(guī)模，是常州城中規(guī)模最大的一個慈善組織。民國時育嬰堂有嬰孩約三百八十名以上，內(nèi)堂乳婦月支工食七千文，外堂乳婦月支工食九百五十文，全年支出在錢六千一百千以上［16］。育嬰堂的績效十分明顯。壽安堂恤嫠事業(yè)也撥入市區(qū)辦理，“此項事業(yè)即由該市接辦至征收布捐款項，由市總董會同商會會長規(guī)定用途”［16］。在壽安醫(yī)局的中西醫(yī)問題上，“民國二年，經(jīng)縣參事會議決，廢止中醫(yī)就原有經(jīng)費改辦臨時醫(yī)院，專尚西醫(yī)，旋于民國三年復(fù)設(shè)壽安醫(yī)局，照向章仍延請中醫(yī)診視，而另設(shè)臨時醫(yī)院專事西醫(yī)，如此兼籌并顧，較往年中西醫(yī)偏廢者似臻美備”［16］，但是“凡遇花柳病及時疫均歸武進(jìn)醫(yī)院診視”［16］。盡管如此，壽安醫(yī)局卻是沒有長年醫(yī)局經(jīng)營得完善，發(fā)展得長久。

傳統(tǒng)慈善組織是近代常州慈善事業(yè)的重要一員，民初時依然有著舉足輕重的地位。傳統(tǒng)慈善組織在延續(xù)前期的慈善職能的同時，更在慈善內(nèi)容上不斷豐富，雖然在救助上依然保持其傳統(tǒng)方式，但是在管理方式上逐漸近代化，傳統(tǒng)慈善組織在維護(hù)弱者的生存方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、近代新型慈善組織的興起與建設(shè)

鴉片戰(zhàn)爭以后，西方慈善思想逐漸傳入中國，也為中國慈善事業(yè)添加了新元素。20世紀(jì)初清政府開始推行從中央到地方的改革，被稱為“清末新政”，清廷開始注重“教養(yǎng)并重”，對慈善組織有所改革。王衛(wèi)平認(rèn)為，與中國傳統(tǒng)慈善事業(yè)相比，近代慈善事業(yè)“教養(yǎng)并重”，要求在保障救助對象基本生活的基礎(chǔ)上，注重知識的傳授和職業(yè)技能的培訓(xùn)，并努力改造救助對象的思想和行為規(guī)范，使其成為有用之人［17］。這是近代慈善事業(yè)與傳統(tǒng)慈善事業(yè)的一個重要不同點。自清末以后，災(zāi)荒加上戰(zhàn)亂，游民數(shù)量巨增，成為社會的不安定因素，1878年1月16日的《申報》就報道了一起流民生事事件:“陽湖縣之南鄉(xiāng)，有江北流氓百余人行至某村乞食，適某姓農(nóng)人正在牽礱，米谷滿場，眾流氓見此，不問情由，各自動手爭取，或盛以囊，或貯以瓢，此搶彼奪，一哄而盡，復(fù)入室中見缸內(nèi)有咸菜，更相取索，農(nóng)人正與爭持，流氓中有少年婦者將某農(nóng)一拳一足，竟至?xí)灥??！保?8］近代新型慈善組織的出現(xiàn)就是針對當(dāng)時社會游民猛增的社會問題。

(一)清末近代新型慈善的初步興起

清末常州出現(xiàn)了近代新型慈善組織，主要有游民習(xí)藝所、工藝局、戒煙局等，其中以游民習(xí)藝所辦得最為出色。1907年，常州知府陸太守以“?？の宸诫s處，時有流落失業(yè)之人，且禁煙后多數(shù)煙伙無術(shù)謀生，必致流為匪盜，殊非地方治安之計，因擬籌集經(jīng)費建設(shè)游民習(xí)藝所，專收游民及失業(yè)煙伙入所學(xué)習(xí)工藝刻，已詳奉省憲批準(zhǔn)遵辦矣(射)”［19］。但是即使是運行良好的貧民習(xí)藝所，也不能廣收學(xué)徒，武進(jìn)縣的游民習(xí)藝所，地方游手之徒或由縣公署或當(dāng)?shù)丶澏钥伤土钊胨?xí)藝。俾學(xué)成后，得以自謀生計，勉為良民用意。誠為妥善該所所制藤竹器及皮箱等具，頗為人所樂購。惜經(jīng)費無多，不能廣收生徒，多出貨物是其憾事。光緒二十九年(1903年)，江蘇創(chuàng)設(shè)工藝局，認(rèn)為“此羈縻游手振興藝學(xué)之善法也，現(xiàn)在江寧省城及鎮(zhèn)江府屬巳次第籌款興辦，其余各府州縣應(yīng)請通飭趕緊擇要分設(shè)，以示寬大而靖地方”［20］。清末的常州地方紳士對于工藝局十分重視，撥給工藝局的經(jīng)費也很充足。光緒三十二年(1906年)，惲祖祁接辦公善堂，惲刊刻清厘公善堂征信錄時，將所存田產(chǎn)盡行撥歸工藝局，織屑無存，共計銀一千一百三十九兩零洋三百元，錢三千二百七十九千零，租田二百十余畝，院房一百十二間，市房住房各一所……除工藝局占用外，余屋悉行放租，所入租金未知作何用項［4］。盡管如此，工藝局中所設(shè)的罐詰公司開辦未及半年，早經(jīng)停止，近日方有報銷，除將破洋鐵罐等物抵償外，尚有虧短一千四百余元，倘數(shù)月折耗已有千余，則所撥巨款不數(shù)年而盡歸烏有［4］。雖然各界對工藝局十分重視，但是工藝局的發(fā)展卻不盡人意。在常州所屬的無錫縣和江陰縣還出現(xiàn)代賒局、因利局，但是無論是游民習(xí)藝所還是代賒局，都不是免費對貧民賑濟(jì)，而是采取幫助措施，使貧民得以自救。1906年清政府頒布禁煙上諭，同年11月30日，政務(wù)處頒布了《禁煙章程》，鼓勵民間“設(shè)戒煙會以宏善舉”［21］。1907年，常州府太守奉蘇撫札飭遵奉諭旨，實行戒煙，并將章程十條抄錄，飭令按照地方變通辦理，刻已分飭所屬各縣照會商會學(xué)會公舉公正紳董，常州于16日在崇法寺設(shè)立禁煙總局，由府委汪二尹駐局收買煙具，然而并無煙具前來售賣，后來不得不裁撤。1907年5月，常州府太守日前具稟省憲，擬在?？ぴO(shè)立戒煙公所，一區(qū)派員會同紳董，竭力勸戒其所，需藥料等費，每年約銀數(shù)千兩，應(yīng)請作止開銷等語，已奉上憲批準(zhǔn)照辦矣［22］。施送戒煙丸膏者有三處:一棲流所，二振武分社，三昌明社，棲流所有供給飯食住宿等事，而定額只有三十名，故議以有病戒煙者送入棲流所，其余均送振武、昌明兩社云(言)［23］。但戒煙活動并沒達(dá)到理想的效果，主要是清末出現(xiàn)的新型慈善組織，還處于摸索階段，由于各方面管理措施尚不完善，因此出現(xiàn)不少弊端，除了游民習(xí)藝所外，鮮少能夠長久運作與發(fā)展。盡管如此，近代新型慈善組織的創(chuàng)建還是補(bǔ)充了常州傳統(tǒng)慈善事業(yè)的不足，豐富了慈善事業(yè)的內(nèi)容，為常州慈善事業(yè)的多元化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(二)民國常州近代新型慈善組織的建設(shè)

近代新型慈善初步興起于清末，但是在民國得到重大發(fā)展。特別是在20世紀(jì)30年代之后，近代新型慈善組織進(jìn)入全盛時期，在日常救助和解決社會問題方面發(fā)揮了很大的作用。

民國常州近代新型慈善組織致力于日常救助。1921年元宵節(jié)，常州紅十字分會正式成立，由屠敬山擔(dān)任首任會長，理事長為王完白。1922年起，常州分會就依托福音醫(yī)院，開展免費注射防疫針業(yè)務(wù)，并堅持?jǐn)?shù)年，數(shù)量不是很多。紅十字會對于地方福利事業(yè)，凡造福于人群者盡力提倡:舉辦兒童營養(yǎng)站五處，發(fā)給牛奶滋補(bǔ)品，舉行兒童健康比賽;設(shè)立城鄉(xiāng)診療所，長期免費診療與接產(chǎn);創(chuàng)辦青山義校，使貧苦學(xué)童得受免費教育;協(xié)助冬令救濟(jì)會推行一衣運動、一升運動，使貧苦無告之難胞免于凍綏;放映教育電影，啟發(fā)鄉(xiāng)民智識;舉辦敬老會、青年及婦女座談會等，予人以老老幼幼之愛，并激發(fā)博愛之精神［24］。1947年1月，冬令救濟(jì)會分頭發(fā)出捐籌，截至18日，“已繳到捐款一千二百余萬元，全城十九鎮(zhèn)貧苦人民登記已有三三七〇戶，……。該會決一次發(fā)米三百石，大口每口二升，小口一升，獨戶單口及殘廢孤獨者各四升，定元月十九二十兩日，分東南西北中五處分發(fā)，同時各機(jī)關(guān)團(tuán)體派員監(jiān)發(fā)”［25］。常州慈善救濟(jì)協(xié)會，于每月二十五日，每人發(fā)米一升，但以鰥寡孤獨為限［26］。殘廢院在三堡街，“生給衣食，疾病給藥，死亡施棺葬”［26］。民國近代新型慈善組織，定時舉行慈善活動，邀請各界參加募捐，在日常生活中給予貧苦民眾很大幫助。

近代常州社會在發(fā)展中產(chǎn)生不少社會問題，其中最值得重視的是游民和貧兒的教育問題。1923年，馮嘉錫和伍琢初創(chuàng)辦了常州貧兒院，地點在城東椿桂坊靈觀廟，“地方苦游民之多，惟以影響社會生計與地方治安是虞，固已顧游民之多，由于失業(yè)，失業(yè)之人由于生長貧苦之家，早失教養(yǎng)之功耳，夫有教而無養(yǎng)，則饑寒困之，何由進(jìn)德而修業(yè)，有養(yǎng)而無教，則粗廣艱劇，何由培養(yǎng)其知能以自立于社會，貧兒院之設(shè)，即所以教養(yǎng)兼施，俾地方貧兒有相當(dāng)知能以自效于社會直接造福貧兒，間接裨益地方者也”［27］。還幫助貧兒在各工廠找工作，增強(qiáng)被救濟(jì)者的自救能力。1925年5月21日，半職業(yè)教育參觀團(tuán)到達(dá)常州，“該院教養(yǎng)方面全用感化與愛護(hù)主義，個個學(xué)生衣服整潔，被褥清潔，而貌壯潤煥發(fā)精神活潑，雖號貧兒，而絲毫無貧兒氣，與尋常貧兒院中所見面有菜色衣服不全者迥不相同……視學(xué)生如子弟，以青年福利為前提，其得社會信仰，誠非偶然也，其也費附學(xué)之學(xué)生多有出于富家者(不愿食素者，得酌加費，另室另合食)，院長之子亦附學(xué)于此，此其辦法與精神，較諸每月以百余兩之薪水請一掛名之院長者，較諸每人占費至百余兩者，較諸藉貧民以營工廠斂錢者，豈不判若霄壤此……該院因?qū)嵤虑笫谴蟮蒙鐣庞?，贊助者亦頗不少，已得吳雪鷗君捐二千六百元，金啟生女士代募二千元，該院將用作擴(kuò)充之費，此真可為貧民慶幸”［28］。民國常州貧兒院辦理完善，頗負(fù)盛名，受到社會的廣泛關(guān)注，并得到蔣介石的贊許。1928年10月28日，蔣介石偕夫人宋美齡參觀常州貧兒院，蔣介石詳細(xì)詢問院內(nèi)學(xué)生數(shù)，教職員數(shù)，每日上課幾時，院中有無女教員及女學(xué)生，見院中新建之思源堂啟南樓問工料費幾何，常年經(jīng)費幾伺，見院生溫課、游戲，生機(jī)活潑，態(tài)度自然，而加贊許。至工場見有已成之柳條箱，工作精細(xì)，贊為上海所未見［29］，蔣介石給予常州貧兒院很高評價。清末所建的游民習(xí)藝所管理制度更為規(guī)范化，習(xí)藝所內(nèi)設(shè)主任一人，由縣長遴選委任，綜理全所一切事宜。在游民的訓(xùn)導(dǎo)上，堅持精神訓(xùn)練和工藝技能培訓(xùn)并重，精神訓(xùn)練上以講讀、閱讀書報，精神講話，個別談話，舉行身心測驗，識字教育，常識灌輸，矯正習(xí)性為主要內(nèi)容，游民除殘廢幼稚老弱不能工作者外，均應(yīng)學(xué)習(xí)適當(dāng)之工藝，如編織蒲包、搓絞麻繩、縫襪頭、制煤餅煤球、縫制拆衣、撥篦箕、造還魂紙、糊布骨制匣、穿毛刷、織布等技術(shù)［30］。游民習(xí)藝所注重游民生存能力的培養(yǎng)，解決當(dāng)時的游民問題，趙克承在任所監(jiān)時，“本其平日誠懇篤實之精神，盡力教導(dǎo)，雖經(jīng)費支絀，游民狡悍，日久受其感化，習(xí)成一藝，出所后卒為良民。其后縣政府收歸官辦仍委克成為所長，擴(kuò)大范圍，所出工藝品招商承銷，以裕收入，克承任所長十年，游民改行為善者日益眾”［31］。游民習(xí)藝所在清末的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。除了貧兒院、游民習(xí)藝所之外，還設(shè)立乞丐收容所，“收容乞丐，設(shè)有工場，教以生產(chǎn)技能”［26］。不僅如此，對于產(chǎn)婦生產(chǎn)也十分重視，武進(jìn)城內(nèi)原有一所平民產(chǎn)院，自成立以來，裨益產(chǎn)婦實非淺鮮，民國二十五年(1936年)，在原有的基礎(chǔ)上，以“鄉(xiāng)區(qū)產(chǎn)孩，均頓穩(wěn)婆接生，每遇難產(chǎn)即束手無策”［32］為由，決定在四鄉(xiāng)重嬰鎮(zhèn)市增平民產(chǎn)院六所，第二區(qū)之外弋橋鎮(zhèn)于十六日成立，第八區(qū)之漕橋鎮(zhèn)于十七日成立，其他四所亦定于日內(nèi)決第成立，并在1937年修正武進(jìn)縣各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平民產(chǎn)院組織暫行辦法。平民產(chǎn)院對于宣揚新的接生技術(shù)、提高嬰兒出生率具有很大作用。

民國近代新型慈善組織，定時舉行慈善活動，邀請各界參加募捐，不僅在物質(zhì)上給予救助，還注重對自力更生能力的訓(xùn)練，解決了社會上的一大難題，對近代常州社會有重要意義。

三、基督教會所辦慈善團(tuán)體

光緒二十八年(1902年)五月，蘇州基督教會派宣羅格思教士來常州租北直街中段數(shù)間房屋作為教堂及中國牧師住宅，是為福音堂。民國四年(1915年)，霍約翰在城中建成愷樂堂。民國基督教堂在常州舉辦各種慈善活動。如1914年，基督教監(jiān)理公會與長老會聯(lián)合在局前街創(chuàng)辦了常州福音醫(yī)院，由王完白擔(dān)任院長。民國六年(1917年)四月，縣城福音醫(yī)院用滅菌法接種牛痘［33］，是常州牛痘接種史上的一個里程碑。民國七年(1918年)，美國基督教監(jiān)理會在常州建立了教會醫(yī)院(常州市第一人民醫(yī)院的前身)，院長由美國醫(yī)學(xué)博士芮真儒擔(dān)任，這是常州最早開創(chuàng)的近代醫(yī)院。由基督教會創(chuàng)辦的武進(jìn)醫(yī)院，雖然旨在爭取民心，但是確實能幫助常州百姓解除病痛之苦?；浇虝€兼顧多種公益慈善活動，如1912年美國牧師霍約翰創(chuàng)辦東吳十二小學(xué)，并陸續(xù)開辦東吳第五小學(xué)、育德女校、崇貞女校、真儒護(hù)士學(xué)校等。針對社會貧困兒童失學(xué)問題，民國三十六年(1947年)創(chuàng)辦常州兒童福利社，地址在北大街基督教堂。董事長翟培慶，顧問杜桂林，指導(dǎo)俞天民。招收失學(xué)貧苦兒童入社，實行半工半讀。設(shè)有印刷、縫紉、刺繡、編結(jié)等科目［34］。同年，愷樂堂為能更好地舉辦慈善事業(yè)，建立了愷樂堂營養(yǎng)站，負(fù)責(zé)人為莊壬，設(shè)有縫紉班、營養(yǎng)站(施粥，施藥及發(fā)放奶粉等救濟(jì)物資)［34］?；浇虝_拓了近代常州慈善事業(yè)的新領(lǐng)域，作為常州慈善事業(yè)的重要補(bǔ)充，對近代常州的公益慈善事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

總之，近代常州慈善組織在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充新的內(nèi)容，形成了多元化的格局，盡管如此，各類慈善組織救濟(jì)的側(cè)重點不同，救濟(jì)效果也有很大不同。尤其是近代新型慈善組織在民國時期在各個方面的建設(shè)，為現(xiàn)代慈善事業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)，形成了相當(dāng)完善的慈善體制。在常州的近代化進(jìn)程中，常州的社會慈善事業(yè)，改善了弱勢群體的生存狀態(tài)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。尤其在民國建立后，西方的社會福利思想在常州得到更為廣泛的運用，慈善救濟(jì)不僅僅局限于維持其基本的生存，而且還通過教授其技藝，以提高其工作能力，參加社會工作生產(chǎn)，避免其成為社會的禍端，這是近代常州慈善組織的功勞所在。

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