我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育問(wèn)題研究

陸相欣，張 俊

陸相欣/鄭州輕工業(yè)學(xué)院思政部教授（河南鄭州450002）；張俊/鄭州輕工業(yè)學(xué)院思政部在讀碩士（河南鄭州450002）。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重視程度日益提高，農(nóng)村教育的發(fā)展取得了顯著的成效。但是，仍然有很多明顯不符合農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的缺陷，例如，師生大量流失、留守兒童比重加大、城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大、課程資源缺乏適應(yīng)性、農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理等等。

一、農(nóng)村教育存在的問(wèn)題

1.生源問(wèn)題?！白?001年起，我國(guó)實(shí)行了以撤并中小學(xué)校為主的農(nóng)村學(xué)校整體布局調(diào)整，其中高中校向城市集中，初中校向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中。據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計(jì),從2000年到2010年10年間，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)減少了一半，平均每天消失56所農(nóng)村小學(xué)”[1]。這一舉措雖然在某種程度上整合了教育資源、提高了辦學(xué)效益和質(zhì)量，但同時(shí)也使得一部分學(xué)生上學(xué)的路程變遠(yuǎn)、上下學(xué)交通安全存在隱患，甚至有的同學(xué)不得不從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市就讀，使得生活成本增加。此外，農(nóng)村教育觀念匱乏，輟學(xué)現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，這就造成了一些村落的小學(xué)校生源嚴(yán)重不足。

2.師資問(wèn)題。師資結(jié)構(gòu)不合理是制約農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村多是地理位置較為偏僻、經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，老師收入待遇普遍低于城市。很多年輕優(yōu)秀的教師通過(guò)多種途徑向城市轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村教師隊(duì)伍嚴(yán)重缺失，甚至有些學(xué)校由于沒(méi)有足夠的老師采取包班制的教學(xué)模式，一個(gè)老師帶一個(gè)班的多門(mén)課程，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。此外，教師整體素質(zhì)也有待優(yōu)化。目前，在農(nóng)村教師中大多數(shù)思想陳舊、文化水平偏低、專業(yè)知識(shí)匱乏、知識(shí)儲(chǔ)備不足，猶如井底之蛙，只能用陳舊的教育理念、方式和方法去教育學(xué)生。毋庸置疑，師資的薄弱直接影響到教育質(zhì)量，影響到學(xué)生的成長(zhǎng)和成才，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，所以師資問(wèn)題的解決刻不容緩。

3.留守兒童問(wèn)題。留守兒童是當(dāng)前農(nóng)村教育中出現(xiàn)的一個(gè)新問(wèn)題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于現(xiàn)階段務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益不斷降低，外出務(wù)工是大多數(shù)農(nóng)民的選擇，甚至很多婦女也選擇外出打工，所以在農(nóng)村就出現(xiàn)了大量的留守兒童。由于親情的缺失，部分留守兒童在成長(zhǎng)的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題：首先，學(xué)習(xí)成績(jī)不容樂(lè)觀，對(duì)學(xué)習(xí)和生活積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，輟學(xué)、打架等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次，生活方面部分孩子缺少父母的照料，身體健康堪憂。三是行為習(xí)慣較差，由于父母教育的缺失，部分留守兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。四是心理發(fā)育不健康，由于親情缺失，部分留守兒童存在性格缺陷和心理障礙。有專家表示，家長(zhǎng)和孩子的長(zhǎng)期分離導(dǎo)致親情缺失、監(jiān)護(hù)不力。因此，農(nóng)村留守兒童教育是當(dāng)前農(nóng)村教育必須要面對(duì)和解決的一個(gè)新問(wèn)題。

4.教育文化問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，農(nóng)村教育內(nèi)容城市化現(xiàn)象變得非常嚴(yán)重，教學(xué)內(nèi)容反映的多是帶有城市取向的知識(shí)和信息，鄉(xiāng)土特色已經(jīng)慢慢褪去。有學(xué)者曾經(jīng)對(duì)人教版語(yǔ)文教材七年級(jí)上冊(cè)至九年級(jí)下冊(cè)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，“在選文內(nèi)容上，能夠大致反應(yīng)農(nóng)村文化的只有7篇，占4.1%，而直接闡述農(nóng)村文化或以農(nóng)村文化為主題活動(dòng)的幾乎沒(méi)有，內(nèi)容中有表達(dá)親近自然的課文也只占6%”[1]。這些數(shù)據(jù)讓我們大為驚嘆，學(xué)校雖然身處農(nóng)村，但在教育內(nèi)容、課程資源等方面脫離農(nóng)村生活和本土文化，面臨著嚴(yán)重的文化困境。

5.國(guó)家政策和資金投入問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái),由于長(zhǎng)期以來(lái)受以城市為中心的價(jià)值取向的影響，使得國(guó)家對(duì)城市中小學(xué)基本建設(shè)每年均有投資，然而對(duì)農(nóng)村的投資少之又少，導(dǎo)致師資嚴(yán)重流失、教學(xué)環(huán)境簡(jiǎn)陋，城鎮(zhèn)差距逐步擴(kuò)大等諸多問(wèn)題。

政策方面，國(guó)家沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的升學(xué)問(wèn)題提出明確的優(yōu)惠政策，錄取分?jǐn)?shù)線和錄取率城鄉(xiāng)有差異，再加上這些年大學(xué)收取的學(xué)費(fèi)過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快，給貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生接受高等教育帶來(lái)困難。此外，在師資等方面的優(yōu)惠政策力度也明顯不足，這就使城鄉(xiāng)差異問(wèn)題得不到解決。

二、解決對(duì)策

1.加大國(guó)家的扶持力度。首先，政府必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重。其次，必須加大財(cái)政資金的投入，并且在財(cái)政分配上要有一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。第三，要加大鼓勵(lì)民間資金投入農(nóng)村教育的力度?？梢酝ㄟ^(guò)“希望工程”等社會(huì)公益性活動(dòng)吸納社會(huì)的支持力量，也可以鼓勵(lì)企業(yè)投資，號(hào)召有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的海外人士提供資助等等。最后，也可以發(fā)行教育彩票，在集聚資金的同時(shí)也能夠激發(fā)全社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注。

除了加大資金的投入，國(guó)家必須提出相應(yīng)的政策保障，例如，在招生方面對(duì)農(nóng)村學(xué)生要有優(yōu)惠和特殊政策，降低分?jǐn)?shù)線、加分、優(yōu)先錄取農(nóng)村考生、擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村招生比例、增加助學(xué)貸款等。

2.加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村教育的發(fā)展而言，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性不言而喻。

第一，調(diào)整措施，增加投入。農(nóng)村要想挽留住優(yōu)秀的老師、吸引優(yōu)秀的人才，就必須采取積極有效的措施、推出優(yōu)惠的政策，縮小甚至要高出城鎮(zhèn)教師的待遇。

第二，加大培訓(xùn)力度，增加考核內(nèi)容。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間教師的溝通、交流，定期對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)考核，提供老師足夠的福利待遇的同時(shí)對(duì)他們提出較高的培養(yǎng)質(zhì)量要求。

第三，充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育及偏遠(yuǎn)地區(qū)各種優(yōu)惠措施留住優(yōu)秀人才，培養(yǎng)培育優(yōu)秀教師。

3.關(guān)心留守兒童心理。首先，學(xué)校要肩負(fù)起教育留守兒童的重任。學(xué)校應(yīng)該為留守兒童建立檔案，同時(shí)還應(yīng)采取設(shè)立心理咨詢室、開(kāi)設(shè)心理健康課程等措施，有針對(duì)性地對(duì)他們的心理困惑進(jìn)行化解。

其次，家庭應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)村留守兒童情感教育的重任。要盡量減少雙方均外出打工的比例，或者父母抽空利用電話、書(shū)信或者互聯(lián)網(wǎng)等方式及時(shí)指導(dǎo)和關(guān)愛(ài)孩子。此外，父母要定期與孩子進(jìn)行思想交流，了解孩子心理狀況、滿足孩子的心理需求。

最后，社會(huì)應(yīng)高度重視農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題。政府也應(yīng)當(dāng)杜絕社會(huì)不良現(xiàn)象，宣揚(yáng)積極向上的社會(huì)文化，為留守兒童的教育營(yíng)造健康陽(yáng)光的社會(huì)環(huán)境。

4.優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村教育的本土文化建設(shè)。

首先，在課程內(nèi)容設(shè)置上，要加大鄉(xiāng)土文化的滲透力度?！稗r(nóng)村教育要充分利用地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，整合資源，把鄉(xiāng)土文化重新帶回校園，引入課堂，引導(dǎo)鄉(xiāng)村孩子理解農(nóng)村世界。在實(shí)際操作中設(shè)置一些與農(nóng)村文化有關(guān)的教育活動(dòng)和研究專題，如方言調(diào)查、民間故事的搜集與整理等，讓農(nóng)村少年體驗(yàn)農(nóng)村文化，了解鄉(xiāng)土文化，認(rèn)同鄉(xiāng)土文化”[4]。

其次，轉(zhuǎn)變教育觀念，認(rèn)清農(nóng)村教育的發(fā)展方向。農(nóng)村教育不同于城市，經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較差，所以不能套用城市發(fā)展模式，應(yīng)該采用適合自己發(fā)展的模式。

最后，全面提高農(nóng)村教育的思想認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。農(nóng)村教育要健康快步發(fā)展，提高認(rèn)識(shí)、更新觀念是基礎(chǔ)。農(nóng)村教育的發(fā)展對(duì)于我國(guó)全民素質(zhì)的提高具有重要的意義。不僅提高我國(guó)人民的文化素養(yǎng)和精神面貌，發(fā)展我國(guó)的綜合力量，使中國(guó)的精神面貌煥然一新，而且是中國(guó)教育事業(yè)中最為重要的部分之一，能否搞好農(nóng)村教育直接關(guān)乎中國(guó)教育事業(yè)未來(lái)能否走向健康。因此，各級(jí)政府一定要高度重視農(nóng)村教育，切實(shí)履行法定職責(zé)，采取措施保障城鄉(xiāng)居民享有平等均衡的高質(zhì)量教育，推進(jìn)全社會(huì)的健康發(fā)展。

[1]王勇.社會(huì)轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村學(xué)校教育的文化困境與出路[J].教育探索，2012（9）.

[2]張永安.對(duì)加快農(nóng)村教育發(fā)展的新思考[J].學(xué)周刊，2012（9）.

[3]焦彥蕊，馮文全.關(guān)于我國(guó)鄉(xiāng)村教育危機(jī)的教育哲學(xué)思考[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2011（8）.

[4]馬長(zhǎng)安.新教材建設(shè)中的鄉(xiāng)村文化[J].語(yǔ)文建設(shè)，2007（8）.

[5]翟丹.河南農(nóng)村教育現(xiàn)狀及對(duì)策[J].商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

[6]李淑貞.城鎮(zhèn)化與農(nóng)村教育問(wèn)題研究 [J].繼續(xù)教育研究，2010（5）.

[7]李華.平輿縣農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀與對(duì)策建議 [J].河南農(nóng)業(yè)，2010（8）.