新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提思考

甘肅省酒泉中學(xué) 何欣

一、事業(yè)單位相關(guān)論述

事業(yè)單位英譯為Institutional Organization，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。從目前我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展情況上來(lái)看，事業(yè)單位絕大部分由國(guó)家出資建立，其特征主要有以下幾點(diǎn)：一是不以盈利為目的；二是財(cái)政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。事業(yè)單位的宗旨是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。國(guó)務(wù)院共有社科院中科院等直屬事業(yè)單位14個(gè)，有國(guó)資委、科技部等相關(guān)部委29個(gè)，稅務(wù)總局、工商局等直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)，以及部委管理的國(guó)際局10個(gè)。現(xiàn)有事業(yè)單位包括十八大類：教育事業(yè)、科教事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)、交通事業(yè)、城市公用事業(yè)、農(nóng)林牧漁水事業(yè)、信息咨詢事業(yè)、中介服務(wù)事業(yè)、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)、地震測(cè)防事業(yè)、海洋事業(yè)、環(huán)境保護(hù)事業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和其他事業(yè)。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的原因主要是因?yàn)椤妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中有明文的規(guī)定：事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，而不計(jì)提修購(gòu)基金。事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊具有經(jīng)濟(jì)意義，能夠減少在不必要方面金錢的支出，減輕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其更好地位社會(huì)主義建設(shè)出力。弊端主要體現(xiàn)在不同的折舊方式上面，例如工作量法，其弊端主要體現(xiàn)在折舊費(fèi)用變動(dòng)，測(cè)量的方式不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行反應(yīng)；加速折舊法的弊端則是在折舊的條件方面有較多的約束。事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的優(yōu)勢(shì)能夠促進(jìn)單位更好的發(fā)展，并且具有其他企業(yè)不具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提主要為虛提

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)質(zhì)是對(duì)舊的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，特別是在事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)虛提折舊方面。所謂的虛提就是指在計(jì)提折舊的過(guò)程中對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的資金情況進(jìn)行控制，但并不進(jìn)行支出計(jì)算。

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)虛提折舊后不管固定資產(chǎn)能否繼續(xù)使用均不會(huì)再進(jìn)行折舊計(jì)提。在固定資產(chǎn)提前報(bào)廢方面，也不能夠繼續(xù)計(jì)提折舊。如果固定資產(chǎn)能夠滿足折舊固定資產(chǎn)的相關(guān)要求就可以繼續(xù)使用，并且需要繼續(xù)使用，并且對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的管理。

綜上所述，這種新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提是一種創(chuàng)新的計(jì)提折舊管理，主要從預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面入手。這種會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提不會(huì)對(duì)相關(guān)的事業(yè)單位正常的預(yù)算支出造成巨大的影響，也能夠集中反映出固定資產(chǎn)使用的時(shí)間，并且在損耗價(jià)值方面能夠使其上升，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)務(wù)管理和自身價(jià)值管理相結(jié)合的目標(biāo)，能夠給事業(yè)單位多種項(xiàng)目核算提供參考的數(shù)據(jù)。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提會(huì)出現(xiàn)計(jì)提不足的情況

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提的實(shí)施過(guò)程中由于現(xiàn)實(shí)中的多種原因，也會(huì)在運(yùn)用的過(guò)程中出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，主要的問(wèn)題就是計(jì)提不足，其中，計(jì)提不足主要包括以下幾個(gè)方面。

(一)固定資產(chǎn)的使用年限沒(méi)有明確的規(guī)定

事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算的對(duì)象主要是固定資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)基金，也就是固定基金。固定資產(chǎn)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間會(huì)出現(xiàn)不同程度的折舊和損壞，影響固定資產(chǎn)功能和作用的正常發(fā)揮。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)的使用年限方面規(guī)定有事業(yè)單位內(nèi)部自行決定，雖然這一規(guī)定在一定程度上賦予事業(yè)單位更加廣泛的權(quán)利，但是對(duì)其進(jìn)行深入的剖析之后發(fā)現(xiàn)這種模式存在著較多的問(wèn)題。問(wèn)題產(chǎn)生的主要問(wèn)題是因?yàn)槭聵I(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)知存在著不同，另外，固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況也是不同的，因此，產(chǎn)生折舊損失，為了掩護(hù)這種損失，事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)謊報(bào)的情況。此外，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)還會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私的情況，這樣一來(lái)，虛報(bào)、瞞報(bào)的情況。

(二)按年計(jì)提出現(xiàn)問(wèn)題

新事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定中按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，這一折舊方式在短期之內(nèi)能夠使事業(yè)單位的賬目更加明晰，并且在還能夠提高事業(yè)單位的賬務(wù)的透明度，但是，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作相關(guān)人員數(shù)量較為有限，按月計(jì)提這種計(jì)提折舊的方式工作量較大，增加了相關(guān)工作人員的工作量，增加了工作人員的負(fù)擔(dān)，并且占據(jù)了大量的時(shí)間，在一定程度上影響了事業(yè)單位整體工作效率，怎樣提高事業(yè)單位的工作效率，按時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作成為研究的重點(diǎn)。從目前的形式上來(lái)看，按年計(jì)提則能夠有效解決這一問(wèn)題，為工作的順利推進(jìn)提供了一定的保障，提高了事業(yè)單位的工作效率，真正做到以人為本，為人民服務(wù)的宗旨。

四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)相關(guān)使用年限的確定

事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類，話句話說(shuō)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的種類較多，但是其總體上主要包括集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)和集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)。

集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)主要由省、自治區(qū)或直轄市的人民政府進(jìn)行統(tǒng)一的制定；集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)折舊情況可以根據(jù)相關(guān)的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的年限進(jìn)行處理，以下幾個(gè)方面是固定資產(chǎn)計(jì)算折舊的最低年限，事業(yè)單位在對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)需要參照：一是房屋等建筑物類固定資產(chǎn)的使用年限最低為20年；二是飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用年限最低為10年；三是飛機(jī)、火車和輪船意外的運(yùn)輸工具固定資產(chǎn)的使用年限最低為4年；四是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的固定資產(chǎn)的使用年限最低為5年；五是電子設(shè)備固定資產(chǎn)的使用最低年限為3年。

在房屋等建筑物類固定資產(chǎn)折舊年限確定方面總會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。對(duì)于房屋等建筑物來(lái)說(shuō)，只要不發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題、自然災(zāi)害、不可抗力等原因可以不將其算入到計(jì)提折舊范圍之中。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房屋等建筑物會(huì)出現(xiàn)升值的情況，基于這一方面，屋等建筑物可不納入到計(jì)提折舊范圍之中。

需要值得注意的是事業(yè)單位折舊年限的確定需要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)氐膰?guó)有資產(chǎn)管理部門的審核比準(zhǔn)，只有這樣才能夠降低事業(yè)單位在固定資產(chǎn)折舊方面出現(xiàn)問(wèn)題的幾率。

五、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提的方法

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊處理時(shí)主要使用的方式是年限平均法和工作量法，事業(yè)單位在計(jì)提虛擬折舊時(shí)不需要考慮殘值情況，事業(yè)單位需要根據(jù)具體的情況決定采用計(jì)提的方式。

對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，按月計(jì)提這種折舊的方式更加適合單位發(fā)展的情況。當(dāng)每個(gè)月固定資產(chǎn)不斷增加時(shí)，當(dāng)月不進(jìn)行折舊，折舊可以從下個(gè)月開(kāi)始。在每個(gè)月減少的固定資產(chǎn)折舊中需要當(dāng)月按照計(jì)提進(jìn)行折舊，下個(gè)月起不進(jìn)行折舊計(jì)提。

對(duì)于還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，由于信息化管理的程度和人員隊(duì)伍不足這一現(xiàn)象可以采用按年計(jì)提折舊的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的處理。按年計(jì)提折舊主要是按年度進(jìn)行相關(guān)工作。

從原則上來(lái)講，事業(yè)單位如果已經(jīng)實(shí)行按月計(jì)提折舊對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，就不能夠采用按年計(jì)提折舊這種方式，如果必須進(jìn)行相關(guān)的更改則需要得到上級(jí)部門的批準(zhǔn)。

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