高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 葛建國

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 葛建國

在高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)浪潮中，許多高校陸續(xù)成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司。文章對現(xiàn)行的高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理模式進(jìn)行了分析，并結(jié)合當(dāng)前高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理存在的問題，提出了規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理的建議。

高校 資產(chǎn)經(jīng)營公司 財務(wù) 管理

教育部提出的“規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)”指導(dǎo)意見，為全國高校產(chǎn)業(yè)化規(guī)范管理工作指明了方向，許多高校都成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司來專門負(fù)責(zé)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司指在資產(chǎn)經(jīng)營整體管理框架下，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營公司的總體財務(wù)目標(biāo)而成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司主要負(fù)責(zé)校辦企業(yè)投資、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價、投資考核等業(yè)務(wù)。財務(wù)管理是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司管理的關(guān)鍵，在財務(wù)管理上，許多高校資產(chǎn)經(jīng)營公司還根據(jù)校辦企業(yè)的不同特點(diǎn)，采取了不同的財務(wù)管理模式。

一、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理模式

(一)分散型財務(wù)管理模式

分散型財務(wù)管理模式指高校資產(chǎn)經(jīng)營子母公司都具有獨(dú)立法人資格、擁有獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立進(jìn)行財務(wù)管理的管理模式。其中，母公司以委派財務(wù)人員這一間接管理方式進(jìn)行財務(wù)管理，子公司除具有銀行賬戶及資金調(diào)配使用權(quán)外，還具有財務(wù)管理決策權(quán)。這一管理模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是子公司在財務(wù)決策上具有一定的權(quán)利，可以避免因母公司盲目決策而帶來的財務(wù)風(fēng)險。缺點(diǎn)是如果子公司財務(wù)管理不善或者管理層道德缺失，會給母公司帶來直接影響。

(二)指導(dǎo)下的分散型財務(wù)管理模式

指導(dǎo)下的分散型財務(wù)管理模式指由高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)指導(dǎo)、定期進(jìn)行財會審閱工作的管理模式。在這一管理模式中，財務(wù)總監(jiān)不僅要負(fù)責(zé)財務(wù)指導(dǎo)和管理工作，還要參與到公司生產(chǎn)工藝流程、企業(yè)戰(zhàn)略管理、成本預(yù)算、風(fēng)險控制中去。這就要求財務(wù)總監(jiān)要具有較高的政策理論水平，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。只有這樣，才能確保高校資產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。

(三)集中型財務(wù)管理模式

集中型財務(wù)管理模式是借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢而建立的綜合性財務(wù)管理模式，這一財務(wù)管理模式可以利用信息技術(shù)優(yōu)勢來消除財務(wù)信息不對稱、信息不集中等問題。這一管理模式的重點(diǎn)是：財務(wù)管理制度體系是分層的；資產(chǎn)經(jīng)營公司具有決策層和財務(wù)管理隊伍的人事任免權(quán)，經(jīng)營公司本部和下屬控股企業(yè)都要設(shè)立參數(shù)統(tǒng)一的財會賬簿，統(tǒng)一會計科目、人員權(quán)限和業(yè)務(wù)流程；子公司經(jīng)營事項歸本部統(tǒng)一指揮，子公司要認(rèn)真履行內(nèi)部溝通制度，并按法定程序來辦事。

二、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理存在的問題

(一)經(jīng)營優(yōu)勢難以體現(xiàn)

許多高校雖然成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司，但是許多經(jīng)營性資產(chǎn)并未劃轉(zhuǎn)到位，加上高校財務(wù)審批程序冗繁、復(fù)雜，致使資產(chǎn)經(jīng)營公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)開展困難。再則，就目前來說，許多高校在資產(chǎn)經(jīng)營收入來源上主要是固定資產(chǎn)和設(shè)備出租收入，缺乏極具競爭力的科技核心資產(chǎn)。再就是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司雖然在法律上屬于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是在校企相連、行政干預(yù)嚴(yán)重的大環(huán)境下，許多學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)營公司在日常經(jīng)營管理中都不具有獨(dú)立性，這難免會影響公司的經(jīng)營能力和資產(chǎn)利用效率，致使公司的經(jīng)營優(yōu)勢難以體現(xiàn)。

(二)管理制度不完善

許多高校在資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)管理方面都缺乏科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，如有的高校資產(chǎn)經(jīng)營公司在財務(wù)管理上采用的都是傳統(tǒng)財務(wù)管理方法、管理手段，絕大多數(shù)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司都缺乏完善的財務(wù)考核、獎勵機(jī)制。有的公司雖然制訂了基礎(chǔ)性的財務(wù)管理規(guī)范，但是在投資、運(yùn)營、收益管理上過于粗糙，在公司項目立項、評估、分析、決策上都缺乏責(zé)任控制要求和明確的效益評價體系，公司財務(wù)管理諸多事項都無章可循。

(三)財務(wù)管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

許多高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務(wù)人員都由高校管理部門統(tǒng)一委派，這些人員往往是從其他財會崗位上轉(zhuǎn)移而來，要么是直接公開招聘的財會人員。由于待遇不高，編制受限，因此，資產(chǎn)經(jīng)營公司的財會崗位往往難以吸引到優(yōu)秀的財會人員，許多財會人員只能從事一些基礎(chǔ)性工作，管理手段、管理意識都極其落后，難以滿足公司內(nèi)部管理和外部監(jiān)督需要，公司財務(wù)管理水平也長期處于一個較低的水平。

三、完善高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理的建議

(一)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念

在資產(chǎn)經(jīng)營公司建設(shè)上，高校要順應(yīng)“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展需求，建設(shè)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，成立由校長或主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)頭的高校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由其專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由分管副校長擔(dān)任的資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會，準(zhǔn)確把握高?？蒲许椖亢涂蒲匈Y源優(yōu)勢，積極尋找高?？萍汲晒c市場的結(jié)合點(diǎn)。同時利用高校資源優(yōu)勢，開展多元化經(jīng)營，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化步伐，改變過去那種單純的依靠固定資產(chǎn)和設(shè)備出租收益的資產(chǎn)經(jīng)營模式，以增加高校資產(chǎn)經(jīng)營公司收益。再則，具有一定資產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的高校還要結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)經(jīng)營公司存在的問題，有針對性地制定改革策略，確保高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，在財務(wù)管理上建立嚴(yán)明的考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)新財務(wù)管理模式。

(二)加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)

高校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)借鑒同行業(yè)指標(biāo)體系、結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營公司的經(jīng)營現(xiàn)狀，就公司資產(chǎn)運(yùn)營、償債能力、發(fā)展能力和財務(wù)效益等問題進(jìn)行綜合考慮，對校辦公司的綜合實(shí)力進(jìn)行科學(xué)估量，然后設(shè)計合乎自身發(fā)展實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系，制定和施行財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，由學(xué)校委派財務(wù)負(fù)責(zé)人主管企業(yè)和學(xué)校的財務(wù)管理工作，參與資產(chǎn)公司重大投資決策，并對財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督、考核。建立科學(xué)的分層財務(wù)決策體系，讓資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和財務(wù)人員共同參與到財務(wù)控制中來，完善資產(chǎn)管理內(nèi)控、報關(guān)和清查制度，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)目標(biāo)管理制，明確各級負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員在崗位工作中的職責(zé)和權(quán)限，并制定相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)起內(nèi)在工作動力。

(三)重視財會隊伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的財會隊伍，是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理的關(guān)鍵。因此，高校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及高校資產(chǎn)經(jīng)營公司要重視財會人員隊伍建設(shè)，首先引進(jìn)高素質(zhì)的財會人員，并針對財會人員定期開展針對性的財務(wù)培訓(xùn)，以拓寬財務(wù)人員的知識面，提高其業(yè)務(wù)能力。其次，提高財務(wù)風(fēng)險管理意識，利用高校信息化建設(shè)契機(jī)進(jìn)行會計信息化建設(shè)，同時以事前控制、事中跟蹤、事后追責(zé)的財務(wù)內(nèi)控制度為基礎(chǔ)，要求財會人員利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好財務(wù)信息核算工作，做好財務(wù)分析報告，以確保會計信息的真實(shí)性、可用性。最后，將競爭管理、監(jiān)督管理等市場化管理手段與公司文化建設(shè)結(jié)合起來，一方面對財務(wù)會計進(jìn)行監(jiān)督管理，一方面構(gòu)建學(xué)習(xí)型財務(wù)組織，為公司財務(wù)管理注入活力。

(四)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管力度

加強(qiáng)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)監(jiān)管是優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)管理的有效手段。鑒于此，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)部門要加強(qiáng)資金的集中管理，不斷優(yōu)化財務(wù)管理模式，提高風(fēng)險應(yīng)對意識，實(shí)施預(yù)算控制體系，要求財務(wù)管理部門定期向上級主管部門或?qū)W校保送會計報表和財務(wù)報告，同時進(jìn)一步優(yōu)化公司重大經(jīng)濟(jì)決策審批程序。此外，資產(chǎn)經(jīng)營公司還要強(qiáng)化公司資產(chǎn)約束機(jī)制，一方面對公司負(fù)責(zé)人、財會人員進(jìn)行任期、年終經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計考核，以提高公司經(jīng)濟(jì)效益，一方面重視財務(wù)外部審計，由專業(yè)的審計機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所負(fù)責(zé)財務(wù)審計、審查、備案工作，對公司經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效約束和監(jiān)管。

綜上所述，有效的財務(wù)管理對于高校資產(chǎn)經(jīng)營公司來說是有著重要意義。資產(chǎn)經(jīng)營公司只有遵從市場規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，完善自身財務(wù)管理和監(jiān)控機(jī)制，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，才能夯實(shí)資產(chǎn)公司的發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增值的財務(wù)管理目標(biāo)。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.152