高校財(cái)務(wù)信息公開問題與對(duì)策淺析

武漢輕工大學(xué) 趙鄂

高校財(cái)務(wù)信息公開問題與對(duì)策淺析

武漢輕工大學(xué) 趙鄂

為促進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開工作的開展，我國(guó)頒布實(shí)施了《高等學(xué)校信息公開辦法》，實(shí)踐證明短期內(nèi)完全的按照要求實(shí)施高校財(cái)務(wù)信息公開工作是不切實(shí)際的，應(yīng)該堅(jiān)持循序漸進(jìn)的基本原則有計(jì)劃的逐步推進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開工作。本文在總結(jié)闡釋當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開中存在的主要問題基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題探索性提出有效改進(jìn)策略與建議；以期對(duì)促進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開水平的提高，促進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)工作的健康開展有所幫助。

高校財(cái)務(wù) 信息公開 問題 對(duì)策

財(cái)務(wù)信息公開是文明社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的必然要求之一，也是衡量我國(guó)民主與法制社會(huì)建設(shè)成效的重要標(biāo)志，高校財(cái)務(wù)信息公開是財(cái)務(wù)信息公開的重要組成部分。對(duì)于高校財(cái)務(wù)信息公開來說，其涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜；實(shí)踐證明，短期內(nèi)完全的按照我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施的《高等學(xué)校信息公開辦法》執(zhí)行是不可能的，也是不切實(shí)際的，有必要在結(jié)合高校自身實(shí)際基礎(chǔ)上的，循序漸進(jìn)的改革與創(chuàng)新當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息公開制度，調(diào)整、改進(jìn)信息公開策略，本著依法辦學(xué)、依法理財(cái)?shù)幕驹瓌t，逐步將我國(guó)各高校建成財(cái)務(wù)“陽(yáng)光學(xué)校”。筆者欲在總結(jié)闡釋當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息公開中存在的主要問題基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題探索性提出有效的改進(jìn)策略與建議；旨在促進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開水平的提高，促進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)工作的健康開展。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息公開中存在的主要問題

(一)高校財(cái)務(wù)信息公開主動(dòng)性不足

我國(guó)《高等學(xué)校信息公開辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著高校財(cái)務(wù)信息公開已成必然，且必須是主動(dòng)公開。但是實(shí)踐證明，由于高校財(cái)務(wù)信息本身的敏感性特點(diǎn)，加之目前我國(guó)關(guān)于高校財(cái)務(wù)信息公開的相關(guān)法律、法規(guī)要求等的缺失或者不健全，還不能對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開形成更為有效的約束，主動(dòng)公開財(cái)務(wù)信息的高校少之又少，既使部分高校在財(cái)務(wù)信息公開上有了主動(dòng)的姿態(tài)，但是也多流于形式，離真正預(yù)期的或者要求的財(cái)務(wù)信息公開水平、效果相差甚遠(yuǎn)。

(二)高校財(cái)務(wù)信息公開內(nèi)容欠明確

當(dāng)前我國(guó)正式頒布實(shí)施的《高等學(xué)校信息公開辦法》中，關(guān)于財(cái)務(wù)信息公開的內(nèi)容要求不夠明確，只是在要求公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容上進(jìn)了簡(jiǎn)單分類，缺乏詳細(xì)的公開內(nèi)容規(guī)定。比如，資金的使用和管理項(xiàng)目，只是簡(jiǎn)單要求高校要將財(cái)拔款專項(xiàng)資金和受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等使用進(jìn)行公開，對(duì)公開到什么程度等沒有具體要求，這就使得對(duì)這部分資金使用進(jìn)行公開時(shí)存在較大的彈性，存在籠統(tǒng)公開支出、不說明具體使用及刻意回避敏感信息等。

(三)高校不及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息、故意拖延

我國(guó)《高等學(xué)校信息公開辦法》中，對(duì)高校公開財(cái)務(wù)信息的時(shí)間進(jìn)行明確要求，即要從該項(xiàng)高校財(cái)務(wù)信息的編制完成或者資金正式獲取之日起的二十個(gè)工作日內(nèi)要完成財(cái)務(wù)相關(guān)信息的公開，但實(shí)際上多數(shù)高校在公開財(cái)務(wù)信息時(shí)間上都存在著嚴(yán)重滯后問題，其中很大一部分高校是在故障拖延。如部分高校的財(cái)務(wù)信息公開網(wǎng)站始終在顯示“更新中”，甚至部分高校網(wǎng)站的“信息公開欄”等用于財(cái)務(wù)信息公開的媒體、渠道始終在“維護(hù)”，找借口拖延財(cái)務(wù)信息的公開。

(四)高校財(cái)務(wù)信息公開渠道不夠暢通

我國(guó)頒布實(shí)施的《高等學(xué)校信息公開辦法》中明確規(guī)定，高校應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況公開學(xué)校的財(cái)務(wù)信息，高校應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)站、報(bào)紙、報(bào)刊等媒體或者通過舉行專門新聞發(fā)布會(huì)的形式向外界公開學(xué)校的財(cái)務(wù)信息。據(jù)已有調(diào)查顯示，多數(shù)高校采用網(wǎng)站公示的方式公開學(xué)校的財(cái)務(wù)信息，但存在的問題是“只公開、無反饋”，高校財(cái)務(wù)信息公開的渠道是單向的，缺少或者故意不開放財(cái)務(wù)信息公開反饋渠道。

二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開問題對(duì)策與建議

(一)強(qiáng)化高校管理，提高財(cái)務(wù)信息公開主動(dòng)性

高校財(cái)務(wù)信息敏感度高，是導(dǎo)致高校在財(cái)務(wù)信息公開上缺乏主動(dòng)性的主要原因。為了在短期內(nèi)有效提高高校財(cái)務(wù)信息公開主動(dòng)性，必須加強(qiáng)對(duì)高校的管理；第一，高校內(nèi)部要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，深入認(rèn)識(shí)公開財(cái)務(wù)信息對(duì)促進(jìn)高校健康發(fā)展的重要性；第二，要切實(shí)發(fā)揮教育主管部門、相關(guān)審計(jì)部門及紀(jì)律檢查部門對(duì)高校管理的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息公開工作的監(jiān)督；第三，結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰制度，對(duì)公開信息全面的高校給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之給予懲罰。

(二)完善財(cái)務(wù)信息公開內(nèi)容，滿足多元化需求

應(yīng)該本著滿足多元化需求的目標(biāo)，開展高校財(cái)務(wù)信息公開工作；同時(shí)照顧校內(nèi)教職工和社會(huì)利益群體的財(cái)務(wù)信息公開需求。對(duì)內(nèi)包括高校的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、辦法；對(duì)外則包括學(xué)校有權(quán)收取的各類收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，特別是高校的總體財(cái)務(wù)狀況、收支預(yù)算、重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)等。

(三)健全財(cái)務(wù)信息公開工作機(jī)制，提高時(shí)效性

對(duì)于具體的高校財(cái)務(wù)信息公開工作，依據(jù)公開時(shí)間不同可以分為定期和即時(shí)公開兩種；如高校相關(guān)的收支預(yù)算，可以以定期報(bào)告的形式向社會(huì)公開；可以采用即時(shí)公開形式的財(cái)務(wù)信息，如學(xué)校的重大財(cái)務(wù)事件、財(cái)務(wù)收支出實(shí)時(shí)信息等。兩種形式并用來提高高校財(cái)務(wù)信息公布的時(shí)效性，便于有需求的社會(huì)團(tuán)體、組織、個(gè)人等可以在第一時(shí)間獲取到所需信息。

(四)拓寬財(cái)務(wù)信息公開渠道，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流

拓寬高校財(cái)務(wù)信息公開渠道路，是提高高校財(cái)務(wù)信息公開水平的有效手段，其關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開信息的雙向交流。其中最有效的方式是借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一方面利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開學(xué)校的財(cái)務(wù)信息，另一方面借助于網(wǎng)絡(luò)渠道收集財(cái)務(wù)信息有關(guān)的意見、見意，大膽接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

[1]武向東.高校財(cái)務(wù)信息公開的重要性及實(shí)施手段的探討[J].教育財(cái)會(huì)研究，2015，（02）

[2]袁莉婷,酈解放.高校財(cái)務(wù)信息公開探討[J].財(cái)會(huì)通訊，2012，（02）

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.136