關(guān)于高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本會(huì)計(jì)核算的探討

河北省高速公路京秦管理處廊坊管理所 李永福

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高速公路的建設(shè)也達(dá)到空前盛世，在迅速的發(fā)展前景下，高速公路的經(jīng)營管理體制中出現(xiàn)各種各樣的問題，制約了高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。為確立正確的高速公路發(fā)展策略和方針，首先就要對(duì)高速公路內(nèi)部成本進(jìn)行控制，采用合理的會(huì)計(jì)核算來改善這一現(xiàn)狀。

一、核算的意義和必要性

高速公路事業(yè)單位作為保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)的事業(yè)單位，具有路政管理、征收公路通行費(fèi)用、為社會(huì)民眾提供舒適的公路服務(wù)等典型的事業(yè)單位非生產(chǎn)性特點(diǎn)，同時(shí)還有著公路改擴(kuò)修建工程、災(zāi)害搶修工程、收費(fèi)還貸及公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)性特點(diǎn)。對(duì)高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本進(jìn)行核算，在高速公路事業(yè)迅速發(fā)展的今天顯得非常有必要。如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立正確的核算方案和標(biāo)準(zhǔn)，是維持高速公路事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。如何降低管理成本，提高管理水平，規(guī)范管理行為，加強(qiáng)高速公路通行費(fèi)的還貸能力是當(dāng)前局勢(shì)下高速公路事業(yè)單位所面臨的挑戰(zhàn)。

二、核算的主要內(nèi)容

在高速公路事業(yè)單位的內(nèi)部成本核算體系中，所需核算的主要內(nèi)容包括：高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、通信設(shè)施維修費(fèi)、商品服務(wù)支出費(fèi)、征收業(yè)務(wù)費(fèi)、冬季除雪防滑費(fèi)等。其中高速公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用核算的對(duì)象包括路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)、橋涵養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和道路檢查等六個(gè)方面；通信設(shè)施維修費(fèi)用的核算包括通信系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、機(jī)電配套系統(tǒng)、隧道機(jī)電系統(tǒng)這六個(gè)方面；商品服務(wù)支出費(fèi)的核算內(nèi)容包括辦公房屋、公務(wù)車輛、內(nèi)設(shè)職能部門；征收業(yè)務(wù)費(fèi)的核算主要針對(duì)高速公路上各個(gè)收費(fèi)站；冬季除雪防滑費(fèi)用則是面對(duì)不同程度的降雪。

三、核算具體措施

(一)建立核算體系

這里，將高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本的核算與會(huì)計(jì)電算化管理聯(lián)合在一起，利用財(cái)務(wù)軟件的輔助功能，建立高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本核算的電子檔案。電子檔案的建立能夠直觀地展現(xiàn)高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本核算的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為下一步發(fā)展提供有效數(shù)據(jù)。建立核算體系，在規(guī)范高速公路事業(yè)單位內(nèi)部管理的同時(shí)，一方面起到促進(jìn)監(jiān)督職能，另一方面也有利于事業(yè)單位內(nèi)部職能的明確化，清除不必要的麻煩。

(二)建立考核標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本核算的主要內(nèi)容確立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)：一是高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的考核標(biāo)準(zhǔn)包括路基養(yǎng)護(hù)平均成本、路面養(yǎng)護(hù)平均成本、附屬設(shè)施平均成本、橋涵養(yǎng)護(hù)平均成本、綠化養(yǎng)護(hù)平均成本及道路檢查平均成本；二是通信設(shè)施維修費(fèi)用的考核標(biāo)準(zhǔn)包括通信系統(tǒng)成本、收費(fèi)系統(tǒng)成本、監(jiān)控系統(tǒng)成本、信息系統(tǒng)成本、機(jī)電配套系統(tǒng)成本、隧道機(jī)電系統(tǒng)成本；三是商品服務(wù)支出費(fèi)用考核標(biāo)準(zhǔn)包括人均辦公費(fèi)、公務(wù)車輛平均費(fèi)、管理成本、公務(wù)管理成本等；四是征收業(yè)務(wù)費(fèi)考核標(biāo)準(zhǔn)包括人均辦公費(fèi)、月均征收系統(tǒng)車輛費(fèi)、單車道供電費(fèi)、征收管理成本、征收業(yè)務(wù)成本；五是冬季除雪防滑費(fèi)考核標(biāo)準(zhǔn)包括小雪平均費(fèi)用、中雪平均費(fèi)用、大雪平均費(fèi)用及單位除雪費(fèi)用。

(三)注意事項(xiàng)

高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本的核算，是建立在完整的單位職能之上的，需要受到事業(yè)單位內(nèi)部職員的廣泛關(guān)注，更需要得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力推廣和支持。在我國財(cái)政部門頒布的《企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》一文中就明確指出“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)”，這也確保了高層領(lǐng)導(dǎo)在事業(yè)單位中的重要職能。內(nèi)部成本的核算是一個(gè)完整的體系，需要領(lǐng)導(dǎo)做好帶頭作用，才是高速公路事業(yè)不斷進(jìn)步的重要前提保障。

對(duì)高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本進(jìn)行核算，就是對(duì)高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本中所出現(xiàn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整合。確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，是搞好內(nèi)部成本核算的基礎(chǔ)。從具體的道路狀況、公路養(yǎng)護(hù)、車輛流通量等基礎(chǔ)資料著手，對(duì)內(nèi)部成本核算有著決定性的作用。與此同時(shí)，更需要單位各部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集管理工作。

同時(shí)，還要根據(jù)各高速公路之間存在的差異對(duì)內(nèi)部成本進(jìn)行有針對(duì)性的核算。在考慮到多方面因素的前提下，對(duì)高速公路事業(yè)單位的內(nèi)部成本進(jìn)行核算，才是科學(xué)合理的。

四、結(jié)束語

高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本的會(huì)計(jì)核算，應(yīng)該是建立在完善的核算體系之上的，應(yīng)該是結(jié)合高速公路事業(yè)單位的特性來定的。有效的核算體系不僅為高速公路事業(yè)的建設(shè)提供有力保障，在明確好高速公路本身內(nèi)部職能的同時(shí)也極大程度上加快了高速公路事業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

[1]馮波.對(duì)高速公路事業(yè)單位內(nèi)部成本會(huì)計(jì)核算的思考[J].交通財(cái)會(huì),2008,09:43-45

[2]張曉飛.《公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法》設(shè)計(jì)研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2004.

[3]張玲.關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部成本核算的探討[N].麗水學(xué)院學(xué)報(bào),2007,06:12-13+19