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    淺談事業(yè)單位的資金運籌

    2015-03-19 09:00:42湖北省鄂州市精神病醫(yī)院孫金水
    財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) 2015年21期
    關(guān)鍵詞:預(yù)算編制事業(yè)單位資金

    湖北省鄂州市精神病醫(yī)院 孫金水

    事業(yè)單位作為社會的一個組成單元,將國家的資源充分的利用起來然后用來組織教育、文化以及科技、衛(wèi)生等活動,目的是促進社會的公益發(fā)展。事業(yè)單位常見的資金來源,根據(jù)來源的區(qū)別可以劃分為三類,全款撥款(全供)、自收自支(自籌自支)以及政府補貼(差供)。不論是哪種類型的事業(yè)單位,資金的運籌管理都是一個很重要的部分,對于單位的管理有很大的作用。2011年的時候我國頒布了相關(guān)的文件,對管理體制的目標(biāo)有了詳細的制定,建立了具有中國特色的公益服務(wù)制度體系,即“監(jiān)管有力、運行有效、治理完善、功能明確”。

    一、事業(yè)單位在資金運籌管理方面的不足

    (一)籌資渠道單一且投資過于盲目

    很多事業(yè)單位對于財政資金沒有一個長遠的概念和規(guī)劃,沒有和其它的金融機構(gòu)建立起合作關(guān)系,沒有系統(tǒng)而合理的自我籌資能力,同時也缺乏相應(yīng)的綢帶方案以及風(fēng)險防范制度,單一的籌資渠道對于資金運籌管理帶來了很大困難。尤其是在資金緊張的時候,收到保守觀念、廣籌資金的影響,沒有什么自救能力,主要還是依靠財政部門,對于單位的發(fā)展有很大的限制。同時又的事業(yè)單位沒有經(jīng)過調(diào)查就盲目投資,不能保證投資的預(yù)期效果,浪費了國家和社會的資源。

    (二)資產(chǎn)成本管理不足

    在運籌管理我國的事業(yè)單位的資金的時候,一些單位出現(xiàn)的問題是在管理固定資產(chǎn)方面不夠嚴(yán)格和規(guī)范,在管理的規(guī)范性上還有很大的欠缺,導(dǎo)致了資金沒有一個清晰而準(zhǔn)確的流動方向,尤其是沒有嚴(yán)格規(guī)劃活動所耗費的資金成本,造成的最直接的影響就是實際成本遠遠超過計劃支出,既浪費了資金,又影響了計劃執(zhí)行。

    (三)仍需要加強預(yù)算管理工作

    為了將隨意性的開支減少甚至消除,控制好事業(yè)單位的資金運籌工作,一定要做好預(yù)算工作,這是我們在運籌使用事業(yè)單位的資金的時候不可或缺的一個步驟,同時提高對資金的控制率,做到“錢花在刀刃上”,從根本上將資金的使用率提升起來。事業(yè)單位有以下幾個問題存在:首先是對于事業(yè)單位來說,要強化和改善預(yù)算編制的實用程度,只有建立起科學(xué)的事業(yè)單位預(yù)算編制并保證其有效性,才能讓資金運籌管理的水平更上一層樓,同時事業(yè)單位的參與部門沒有及時而有效的去和事業(yè)一線部門進行溝通、交流,造成了實際需求不符合預(yù)算結(jié)果的情況,影響到了計劃的順利執(zhí)行。其次是事業(yè)單位的主要目的是爭取項目,在資金運籌上沒有科學(xué)的整體計劃,造成的結(jié)果就是預(yù)算目的不明確、不準(zhǔn)確,導(dǎo)致了資金浪費情況;并且也不能嚴(yán)格的按預(yù)算計劃來執(zhí)行,很大的影響了計劃的執(zhí)行情況和執(zhí)行質(zhì)量。

    (四)沒有規(guī)范性的收支管理

    事業(yè)單位在運籌管理資金的時候,管理收入是一個存在很多問題的環(huán)節(jié)。在實際工作中,很多事業(yè)單位都有不合理收入的情況存在,而這些不合理的收入項目也沒有得到及時和科學(xué)的管理。與此相同的是支出運籌管理資金的環(huán)節(jié),也有很多不到位的地方,很多事業(yè)單位沒有進行必要的市場調(diào)查就支出了資金,對于資金投入和使用來說隨意性、自由性過大,出現(xiàn)的結(jié)果就是資金會超出相應(yīng)的預(yù)算。極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)沒有明確將個人支出和單位支出分離開來,這種公款私用的腐敗現(xiàn)象都是因為不規(guī)范的支出環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的,對于事業(yè)單位的資金運籌管理工作是造成了很大不利影響的。

    (五)工作過程中缺乏足夠約束力

    雖然事業(yè)單位有三種不同的資金來源,但是如果不科學(xué)的進行運籌管理的話,一樣會出現(xiàn)資金短缺的問題,那么想要填補資金的空缺就只能通過銀行貸款的方式來進行。盡管對于事業(yè)單位來說銀行貸款是一種強有力的支持,但是企業(yè)自我約束意識不足,使他們對自己的償還能力估計不足,所以在進行貸款的時候會出現(xiàn)問題,導(dǎo)致的直接后果就是會陷入兩難的境地,即不能快速償還資金,也沒法正常發(fā)揮自己的作用。

    二、事業(yè)單位資金運籌的有效策略

    (一)通過建設(shè)制度管理來強化監(jiān)督力度

    事業(yè)單位運籌和管理資金的核心所在,就是積極而有效的將內(nèi)部管理質(zhì)量和效率提升起來,同時也是做好運籌管理工作的前提保證。而對于事業(yè)單位的資金運籌管理來說最后的保障就是制度。首先應(yīng)該積極的以法律規(guī)章制度為依據(jù),對制度進行完善和健全,建立起完善的財務(wù)管理制度才能保證運籌管理工作的順利進行。其次是事業(yè)單位應(yīng)該做到權(quán)責(zé)分明,嚴(yán)格劃分不同部門和員工的職責(zé),避免出現(xiàn)互相扯皮而沒人干活的問題,并且真正保證分工和規(guī)劃的合理,清醒的認識到責(zé)權(quán)之間的界限,并且將責(zé)任充分的落實到每一個相關(guān)人員上,爭取做到每一個人都各司其職、各負其責(zé)。

    (二)進行資金的有效利用

    在進行資金運籌管理的時候,應(yīng)該增強對資金成本的控制,這樣才能夠有效的提高資金的利用率。事業(yè)單位中往往存在許多資金利用的問題,這就要求在進行每一項活動的時候都應(yīng)該進行詳細的成本預(yù)算,要從資金的整體使用率方面來考慮,并以此為基礎(chǔ)考慮是用什么材料,配置什么設(shè)備,真正做到資金最大限度的合理使用,不浪費資源,有效的避免事業(yè)單位出現(xiàn)資金流失和浪費的情況。

    (三)做好預(yù)算工作

    事業(yè)單位在資金運籌管理的過程中,很多單位都有一些不利的情況存在,例如亂、疏、粗、漏等問題,針對這些問題事業(yè)單位應(yīng)該積極的通過措施來將事業(yè)單位的預(yù)算水平提升。應(yīng)當(dāng)注意以下幾點:一、對于事業(yè)單位中的重點項目,應(yīng)當(dāng)進行有效地預(yù)算,尤其注意其中的細節(jié)部分。而資金往往存在使用盲區(qū),這就必須得進行更加嚴(yán)格的控制,這樣才能夠有效提高資金的使用率;其二是完善預(yù)算編制考核制度,對其工作用考核的形式來推動。匯總并且比較事業(yè)單位中的編制計劃,推動各個單位以及部門,幫助他們及時發(fā)現(xiàn)自己的問題并且整改和修正這些出現(xiàn)的問題。在運籌管理事業(yè)單位資金的時候,更加重視預(yù)算編制工作,是一種有效的提升資金使用率的途徑。其三是著力加強預(yù)算編制的執(zhí)行力,加強作為事業(yè)單位資金運籌工作中的重點內(nèi)容開展,未經(jīng)批準(zhǔn)單位中任何員工不得對資金使用計劃進行更改,更不可以擅自挪用。尤其是那些專項資金、重大項目的資金等,更是不可以隨意對使用計劃做出調(diào)整,如果確實需要的情況下必須要上級部門同意,然后簽字方可執(zhí)行。

    (四)管理好事業(yè)單位的收支

    積極做好事業(yè)單位的收入和支出管理工作,是事業(yè)單位的資金運籌中重要的組成部分,同時也是保證事業(yè)單位社會效益和經(jīng)濟效益的必要前提。作為事業(yè)單位,不能完全放棄經(jīng)濟效益,也不能對此盲目追求導(dǎo)致偏離工作的重心,要以計劃為基礎(chǔ)合理的劃分各類收入,讓資金的使用效益得以最大程度的發(fā)揮。同時支出管理也是事業(yè)單位資金運籌的重要部分,積極保證預(yù)算工作的執(zhí)行,尤其是合理開資重點工程的專項資金。

    三、結(jié)束語

    綜上所述,事業(yè)單位的資金運籌中,預(yù)算工作力度不足、收支管理不夠規(guī)范以及資產(chǎn)成本管理方面的不足都是常見的問題。而面對上面的這些問題,我們需要做的就是通過建設(shè)管理力度的加強來充分的發(fā)揮出資金的有效利用率,從而進一步開展事業(yè)單位資金運籌。在這個過程中離不開我們的不懈努力,更好的將事業(yè)單位的各項功能都充分的發(fā)揮出來,真正發(fā)揮自己的力量來構(gòu)建和諧社會。

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