珠海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的SWOT 分析

□唐 健

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，珠海市服務(wù)業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇——一是港珠澳大橋?qū)⒂?016年建成通車，二是橫琴新區(qū)的開發(fā)，三是有以CEPA 為重磅的系列政策優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用已是不證自明。目前，珠海服務(wù)貿(mào)易按廣東省服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易比例推算，規(guī)模大概在50 億美元上下，商業(yè)存在、跨境消費(fèi)、服務(wù)外包等形式是其主要服務(wù)貿(mào)易方式。在有關(guān)政策的推動(dòng)下，港澳服務(wù)業(yè)正像先前制造業(yè)大舉進(jìn)入珠三角一樣，也將以商業(yè)存在等方式越來(lái)越多占據(jù)廣東市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展將給與之高度相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)力。本文采用SWOT 分析法對(duì)珠海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行考察。

一、珠海服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)(STRENGTH)分析

(一)珠海有其獨(dú)特的地理位置。珠海自身是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，南部與我國(guó)澳門特別行政區(qū)接壤，珠澳抱團(tuán)發(fā)展可形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于歷史的原因，澳門與葡萄牙、巴西、東帝汶等葡語(yǔ)國(guó)家有緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這也可能使得珠海憑借與澳門近水樓臺(tái)能較好借用這些關(guān)系發(fā)展貿(mào)易，包括服務(wù)貿(mào)易。2016年港珠澳大橋通車后，將使珠海地理位置更加特別，它將是與港澳能同時(shí)毗鄰的城市。香港的經(jīng)濟(jì)能量將可能直接輻射珠海。

(二)珠海是珠江西岸重要的港口城市。珠海有深水港高欄港，“港池面積88 平方公里，自然水深負(fù)8 ～10 米，可利用自然岸線70 多公里，可建設(shè)1 ～25 萬(wàn)噸碼頭100 多個(gè)，設(shè)計(jì)年貨物吞吐量2 億噸，具備建設(shè)30 萬(wàn)噸級(jí)以上原油碼頭條件;可實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)”。與中山、江門等形成城市集群，有一定的經(jīng)濟(jì)總量，可為服務(wù)業(yè)(物流)或服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供較好的市場(chǎng)和要素。

(三)珠海城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的開發(fā)建設(shè)，如今珠海與珠三角其他三線城市相比，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為協(xié)調(diào)。2014年中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出:珠海綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)大中城市中排名52 位，宜居城市位居榜首。

(三)珠海環(huán)境優(yōu)美。珠海島嶼眾多，海岸線長(zhǎng)，綠水青山，是接納境外休閑旅游會(huì)展業(yè)進(jìn)入的優(yōu)選地。珠海還是內(nèi)地赴港澳旅游(個(gè)人游)的重要“驛站”，有機(jī)會(huì)吸引留住過(guò)往匆匆的游客。

二、珠海服務(wù)貿(mào)易劣勢(shì)(WEAKNESS)分析

(一)珠海市經(jīng)濟(jì)總量較小，不易獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從地區(qū)生產(chǎn)總值排序考察，2012年珠海GDP 排在廣州、深圳、佛山、惠州、中山、茂名、江門、湛江之后;從貨物貿(mào)易值排序考察，珠海出口貿(mào)易位列深圳、廣州、東莞、佛山、惠州、中山之后;進(jìn)口位列深圳、廣州、東莞之后。經(jīng)濟(jì)總量與周邊城市群相比仍然比較弱小。

(二)珠海服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，對(duì)外輸出能力不足。如傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)仍占較大比重，適宜輸出的服務(wù)貿(mào)易如信息輸送、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、教育貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，市場(chǎng)交易渠道不夠通暢，成交機(jī)會(huì)小。

(三)在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的政策和措施比較充足，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口的政策和措施較少。珠海與中山、江門一體化過(guò)程中，整合資源可以形成較大經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，但尚需時(shí)日，目前不能直接發(fā)揮?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力尚未形成。一是舉世矚目港珠澳大橋計(jì)劃在2016年完工通車，未形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力;二是2012年年底建成運(yùn)營(yíng)的廣珠鐵路與珠海高欄港推出的“港鐵聯(lián)運(yùn)”其效力未完全釋放，港口服務(wù)、鐵路服務(wù)面臨降低成本、提高效率、提升服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題。

三、珠海服務(wù)貿(mào)易機(jī)遇(OPPORTUNITY)分析

(一)政策推動(dòng)力日益強(qiáng)大。圍繞CEPA 制定和出臺(tái)系列政策越來(lái)越具體和具有操作性，對(duì)港澳貨物進(jìn)口、服務(wù)進(jìn)口作用明顯。當(dāng)前，廣東政界業(yè)界還將就如何將CEPA 的開放措施向中央政府提出實(shí)際操作細(xì)則的意見，這將給粵港澳貿(mào)易、投資便利化帶來(lái)新活力，珠海自然可以“搭便車”實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

(二)“大橋時(shí)代”即將到來(lái)帶來(lái)商機(jī)。港珠澳大橋建成將使珠海進(jìn)入“大橋時(shí)代”——“可將珠港澳三地連接成整體，深化其經(jīng)濟(jì)分工合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互惠互利?！捎诖髽虻倪B接將極大縮短珠海與香港之間的交通距離，以珠海為首的珠江西岸城市相對(duì)低廉的勞動(dòng)力與土地和與香港互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將吸引更多投資，有利于新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;降低港澳廠商投資與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)成本，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)需求;借助香港的優(yōu)勢(shì)，為珠海經(jīng)濟(jì)提供融資渠道，引進(jìn)信息管理技術(shù)，拓展國(guó)際營(yíng)銷市場(chǎng)”;

(三)橫琴新區(qū)開發(fā)初展征帆。橫琴管委會(huì)官員在2013年粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化交流會(huì)上稱，到2013年8月，橫琴新區(qū)新增港澳服務(wù)企業(yè)73 家，注冊(cè)資本累計(jì)約54.1 億元人民幣，投資總額約66.9 億元，其中港資企業(yè)39 個(gè)，投資總額約40 億元人民幣，涉及產(chǎn)業(yè)以商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意和休閑旅游為主;引進(jìn)重大港澳服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10 個(gè)，總投資超過(guò)528 億元。橫琴新區(qū)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用即將顯現(xiàn)。

(四)澳門政府適度經(jīng)濟(jì)多元化政策溢出效應(yīng)。近年，澳門確立了經(jīng)濟(jì)適度多元化的發(fā)展方向，明確了建設(shè)世界旅游休閑中心和中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展定位。中央政府把支持澳門“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)并納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。澳門具體的動(dòng)作就是重點(diǎn)推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如港珠澳大橋、城市輕軌對(duì)接、粵澳合作新通道等重大項(xiàng)目，為其經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。珠海服務(wù)貿(mào)易有可能獲得澳門經(jīng)濟(jì)溢出帶來(lái)的好處，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

四、珠海服務(wù)貿(mào)易挑戰(zhàn)(CHANLENDGE)分析

(一)來(lái)自周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)。珠海服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易與珠三角地區(qū)廣州、深圳相比差距比較大，廣州的貿(mào)易、深圳的貿(mào)易與金融，優(yōu)勢(shì)特別明顯，在CEPA 引導(dǎo)廣東先行先試中，珠海不可避免與上述兩市競(jìng)爭(zhēng)。珠海如何通過(guò)自身的努力“載下梧桐樹，引進(jìn)金鳳凰”——在一些領(lǐng)域如金融業(yè)、外包業(yè)務(wù)、物流服務(wù)、專業(yè)服務(wù)把服務(wù)提供者成功引進(jìn)是有不小難度。

(二)珠海的貨物貿(mào)易規(guī)模較小。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還表明，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在某種程度上與貨物貿(mào)易和投資呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，珠海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展可能與其貨物貿(mào)易或投資協(xié)同發(fā)展，一榮俱榮。是否有可能珠海服務(wù)貿(mào)易脫離貨物貿(mào)易或投資，單刀直入，成為貨物貿(mào)易或投資的推動(dòng)力，這也是有待觀察的。目前，珠海貨物貿(mào)易與投資相對(duì)廣州、深圳而言規(guī)模較小，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的牽引力有待加強(qiáng)。

(三)珠海市政府在服務(wù)貿(mào)易輸出政策方面引導(dǎo)力度弱。政策研究少，專家介入不夠深，理論研究方法少。至今，珠海尚未出臺(tái)有效激勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的配套措施。同時(shí)，各個(gè)部門互相掣肘，缺乏整體推進(jìn)、整體配合舉措。

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［3］周泳宏.CEPA 改變了兩地貿(mào)易對(duì)香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響嗎［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2012，3

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